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【中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)保密委員會(huì)辦公室 內(nèi)蒙古自治區(qū)國家保密局領(lǐng)導(dǎo)名錄】

主  任：王樹青

副主任：丁  ?。ㄟ_(dá)斡爾族）

程  平

【概況】中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)保密委員會(huì)辦公室與內(nèi)蒙古自治區(qū)國家保密局是一個(gè)機(jī)構(gòu)兩塊牌子，為副廳級(jí)建制，內(nèi)設(shè)兩處一站，機(jī)關(guān)行政編制15人，其中副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名，處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（4正2副），助理調(diào)研員1名，科級(jí)干部職數(shù)7名，事業(yè)編制5名。內(nèi)蒙古黨委保密委員會(huì)辦公室是內(nèi)蒙古黨委保密委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，內(nèi)蒙古自治區(qū)國家保密局是內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府的職能部門，歸口中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)辦公廳管理，同時(shí)接受中共中央保密委員會(huì)辦公室、國家保密局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主管全區(qū)保密工作。2000年，中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)保密委員會(huì)辦公室、內(nèi)蒙古自治區(qū)保密局機(jī)構(gòu)升格為副廳級(jí)，并將內(nèi)蒙古自治區(qū)保密局更名為內(nèi)蒙古自治區(qū)國家保密局。

（張錄云）

【保密管理】保密工作是新時(shí)期黨和國家的一項(xiàng)重要工作，是維護(hù)政權(quán)、穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和確保軍事實(shí)力的一道重要防線。江澤民同志曾經(jīng)在全國保密工作會(huì)議上指出，“保密工作關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的大局，關(guān)系到國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、民族利益的大局。”新時(shí)期保密工作以鄧小平建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的基本路線為指導(dǎo)，以《中華人民共和國保守國家秘密法》為依據(jù)，堅(jiān)持“積極防范、突出重點(diǎn)、既確保國家秘密又便利各項(xiàng)工作”的方針，實(shí)行專門工作與群眾路線、保密工作部門與業(yè)務(wù)部門相結(jié)合，依法管理國家秘密，不斷提高技術(shù)防范能力和現(xiàn)代化管理水平，更好地為改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。根據(jù)《中共中央保密委員會(huì)關(guān)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部保密工作責(zé)任制的規(guī)定》要求，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保密工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。保密管理工作在繼續(xù)做好準(zhǔn)確確定國家秘密、規(guī)范定密程序和確定保密要害部門、部位工作的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)的保密管理工作。重點(diǎn)要做好涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)投入前的審批，涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成建設(shè)單位資質(zhì)認(rèn)證和武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證工作。

（淮慶立）

【保密依法行政】保密工作部門是政府主管保密工作的職能部門，其一切管理行為都必須依法行政。推動(dòng)保密工作依法行政，既是貫徹黨的十五大提出的依法治國方略和建設(shè)社會(huì)主義法制國家的組成部分，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)保密工作提出的必然要求?！侗Ｃ芊ā奉C布以來，各級(jí)保密工作部門依法開展保密工作，保密工作在維護(hù)國家安全和利益、服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)方面，發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，保密工作中有法不依、有章不循的問題依然存在；法律法規(guī)和規(guī)章賦予保密工作部門的職責(zé)，還未能真正得到履行，這些問題迫切需要通過全面推進(jìn)依法行政來解決。各級(jí)保密工作部門一定要從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識(shí)保密工作依法行政的重要意義，不斷增強(qiáng)法律意識(shí)和法制觀念，提高保密工作依法行政的能力和水平。實(shí)行保密工作依法行政，就是要嚴(yán)格按照保密法律、法規(guī)、規(guī)章賦予保密工作部門的審批權(quán)、決定權(quán)、檢查權(quán)、行政處罰權(quán)、建議權(quán)等職權(quán)開展保密管理工作；加強(qiáng)保密立法，不斷完善與保密法相配套的法規(guī)、規(guī)章；加強(qiáng)保密行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格按程序執(zhí)法，切實(shí)做到依法辦事，既要防止不履行法定職責(zé)的現(xiàn)象，又要防止越權(quán)違法的現(xiàn)象。建立一支懂法律、善管理、高素質(zhì)的保密干部隊(duì)伍，是依法行政的組織保證。各級(jí)保密工作部門要善于研究探討問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，摸索規(guī)律，以不斷完善依法行政行為，把新形勢(shì)下的保密工作法制化建設(shè)不斷提高到新的水平。

（崔培金）

【保密法制宣傳教育】保密法制宣傳教育是黨和國家整個(gè)宣傳教育工作的重要組成部分，它在整個(gè)保密工作中占有十分重要的地位，是做好保密工作的前提和思想基礎(chǔ)。新時(shí)期保密宣傳教育要緊緊圍繞中心任務(wù)開展工作，在堅(jiān)持實(shí)施全民教育的基礎(chǔ)上，按照保密工作突出重點(diǎn)的方針，有計(jì)劃、有目的、有重點(diǎn)地展開。堅(jiān)持以黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門工作人員為重點(diǎn)，充分利用各級(jí)黨校、干校的宣傳教育陣地，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)、宣傳《中華人民共和國保守國家秘密法》及相關(guān)法規(guī)。保密宣傳教育的內(nèi)容以新時(shí)期黨的保密工作方針、政策和《中華人民共和國保守國家秘密法》以及泄密、竊密典型案例等內(nèi)容為主，采取形式多樣、豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，不斷提高廣大干部，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的保密意識(shí)，增強(qiáng)保密觀念，履行保守國家秘密的義務(wù)，提高貫徹執(zhí)行保密工作責(zé)任制的自覺性。同時(shí)，要宣傳保密工作中的典型經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡，表彰在保密工作中做出突出成績的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。2002年10月，內(nèi)蒙古黨委保密委員會(huì)辦公室、內(nèi)蒙古自治區(qū)國家保密局舉辦“四五”普法全區(qū)保密知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，得到了各地各部門的廣泛重視，參賽人員近20萬，對(duì)自治區(qū)保密法制宣傳教育起到了有力的推動(dòng)作用。

（）

【保密技術(shù)】保密技術(shù)是指保護(hù)國家秘密安全的技術(shù)。保密技術(shù)是適應(yīng)客觀實(shí)際需要而產(chǎn)生和發(fā)展的?！笆濉逼陂g保密技術(shù)工作的指導(dǎo)原則是：1.圍繞大局，加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)發(fā)展，充分發(fā)揮保密技術(shù)工作的服務(wù)和保障作用；2.統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，技管并重，加大投入，加快發(fā)展；3.保密技術(shù)工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，保密技術(shù)研究專門力量與社會(huì)科研力量相結(jié)合；4.積極跟蹤世界高技術(shù)的發(fā)展，堅(jiān)持自主開發(fā)與技術(shù)引進(jìn)相結(jié)合，前瞻性技術(shù)研究與急需、實(shí)用技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)相結(jié)合。因此，保密技術(shù)必須有很強(qiáng)的適應(yīng)性。保密技術(shù)應(yīng)用面廣，種類繁多，按保密技術(shù)直接涉及地對(duì)象、實(shí)現(xiàn)的目的來劃分可分為三大類：第一類是涉密信息保護(hù)技術(shù)，它是通過技術(shù)手段防止信息被截獲，實(shí)現(xiàn)保密目的技術(shù)。第二類是涉密載體保護(hù)技術(shù)，采用這類技術(shù)主要是對(duì)有形的國家秘密實(shí)施保護(hù)，使之不被竊取或丟失。第三類是保密檢查技術(shù)，這類技術(shù)同前兩類技術(shù)具有明顯的區(qū)別，它本身不能直接實(shí)現(xiàn)保密的目的，而是通過技術(shù)手段檢查、測(cè)試驗(yàn)證國家秘密是否已被泄露，并查明泄露的原因，發(fā)現(xiàn)泄密隱患，堵塞泄密漏洞。根據(jù)國家和自治區(qū)保密技術(shù)“十五”規(guī)劃，要把保密技術(shù)工作的重點(diǎn)放在涉密信息系統(tǒng)的管理和國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)出口檢查上，加大保密技術(shù)投入，提高技術(shù)含量，努力提高全區(qū)保密技術(shù)整體防范能力。

（高建偉）

【保密督查】保密督促檢查工作是保密工作的重要環(huán)節(jié)，是保密法賦予保密工作部門的重要職責(zé)，也是確保保密工作方針、政策和保密法規(guī)實(shí)施的重要手段。加強(qiáng)保密督促檢查工作既是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，也是適應(yīng)高科技發(fā)展的需要。保密督促檢查的目的是：依據(jù)保密法律、法規(guī)，調(diào)查了解和督促檢查各地區(qū)、各部門貫徹執(zhí)行黨和國家保密工作方針、政策和保密法規(guī)的情況，提出改進(jìn)和加強(qiáng)保密工作的意見，依據(jù)保密法律、法規(guī)，利用先進(jìn)的保密技術(shù)手段，開展保密行政執(zhí)法檢查，依法查處泄密案件，更好地維護(hù)國家安全和利益，保障改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展服務(wù)。保密督促檢查工作的內(nèi)容：一是保密工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，二是領(lǐng)導(dǎo)干部的保密工作，三是保密規(guī)章制度建設(shè)，四是保密宣傳教育，五是保密要害部門（部位），六是國家秘密文件、資料和其它物品的管理，七是重大活動(dòng)和項(xiàng)目的保密規(guī)章，八是保密技術(shù)防范措施，九是泄密查處工作，十是保密檢查工作。按照督促檢查的內(nèi)容，保密督查可分為綜合性的全面督查和專項(xiàng)督查。督查的形式，可分為自查、互查和抽查，必要時(shí)可根據(jù)任務(wù)采取突擊性督查和聯(lián)合督查。保密督查要突出重點(diǎn)，將保密宣傳教育貫穿于始終，要做到制度化、規(guī)范化，加大督查力度，定期不定期地開展保密督查工作。

（崔培金）

【保密要害部門 部位的確定工作】按照黨中央保密委員會(huì)《關(guān)于開展保密要害部門、部位確定工作的通知》部署要求，內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委保密委員會(huì)辦公室在2002年確定保密要害部門、部位試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將在自治區(qū)直屬黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位全面鋪開確定工作。確定保密要害部門、部位的標(biāo)準(zhǔn)是省級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部，日常工作中涉及絕密級(jí)秘密事項(xiàng)或涉及較多的國家秘密事項(xiàng)的部門，應(yīng)當(dāng)確定為保密要害部門；集中存放、保管國家秘密載體或保密品的專用、獨(dú)立、固定場(chǎng)所，及日常工作涉及國家秘密較多的省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)確定為保密要害部位。各機(jī)關(guān)、單位依據(jù)保密要害部門、部位的確定標(biāo)準(zhǔn)和本機(jī)關(guān)單位的涉密情況，擬定本機(jī)關(guān)、單位的要害部門、部位。在保密要害部門、部位確定工作中要遵循的原則，第一是分級(jí)確定的原則，即黨中央國家機(jī)關(guān)和省級(jí)黨政機(jī)關(guān)，依據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，分別確定黨政機(jī)關(guān)的保密要害部門、部位。分級(jí)確定的原則就是從實(shí)際出發(fā)，把各機(jī)關(guān)分為幾個(gè)層次，分別按不同的標(biāo)準(zhǔn)確定保密要害部門、部位，從而能夠分別做到明確重點(diǎn)，突出重點(diǎn)；第二是最小化原則，即保密要害部門應(yīng)當(dāng)是各機(jī)關(guān)內(nèi)部涉及重要國家秘密事項(xiàng)的最小行政單位或其絕大多數(shù)內(nèi)設(shè)部門涉及重要國家秘密事項(xiàng)的行政單位；保密要害部位應(yīng)當(dāng)是存放、保管國家秘密載體、保密品的最小專用、獨(dú)立、固定場(chǎng)所。開展確定保密要害部門、部位工作的目的，就是按照保密工作突出重點(diǎn)方針的要求，解決當(dāng)前普遍存在的重點(diǎn)面過寬的問題，達(dá)到縮小管理范圍、加大管理力度的目的。

（成學(xué)齊）

【電子政務(wù)與保密管理】電子政務(wù)就是政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用現(xiàn)代信息和通信技術(shù)將管理和服務(wù)通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行集成，實(shí)現(xiàn)政府組織結(jié)構(gòu)和工作流程的優(yōu)化重組，超越時(shí)空、空間與部門分隔的限制，全方位地向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、透明、符合國際水準(zhǔn)的管理和服務(wù)。電子政務(wù)一是信息化工作的重點(diǎn)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。黨政機(jī)關(guān)是產(chǎn)生國家秘密最集中的地方，直接關(guān)系國家秘密的安全。電子政務(wù)的保密管理應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：一、制訂通信與信息網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)（密碼通信除外）和有關(guān)保密技術(shù)政策、規(guī)劃和裝備體制的標(biāo)準(zhǔn)；二、對(duì)涉及國家秘密的計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)投入使用前的審批；同時(shí)對(duì)涉密計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)、施工單位進(jìn)行保密資質(zhì)認(rèn)證和資格審查工作；三、依法做好公共信息網(wǎng)絡(luò)中涉密信息和對(duì)涉密計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)設(shè)備的保密、保密性能以及執(zhí)行相關(guān)保密法規(guī)情況的檢查；四、加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)等重點(diǎn)部門和要害部位計(jì)算機(jī)信息與網(wǎng)絡(luò)的保密監(jiān)督檢查；五、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門進(jìn)行保密技術(shù)檢查，依法查處計(jì)算機(jī)信息與網(wǎng)絡(luò)方面的泄密事件；六、組織開展對(duì)計(jì)算機(jī)信息與網(wǎng)絡(luò)保密技術(shù)課題的研究開發(fā)和成果鑒定。電子政務(wù)的保密管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，既有技術(shù)方面的問題，又有管理方面的問題，必須全面加強(qiáng)。電子政務(wù)的保密管理是發(fā)展中的問題，要在發(fā)展中求規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展。

（張伯令）

【武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證】根據(jù)《中共中央辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈中共中央保密委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)國防科技工業(yè)保密管理工作的意見〉》（中辦發(fā)〔2001〕21號(hào)），為加強(qiáng)國防科技工業(yè)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密管理工作，經(jīng)中共中央保密委員會(huì)批準(zhǔn)，由國家保密局、國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)和總裝備部等部門單位組成國防武器生產(chǎn)裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國的國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證工作，制定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格標(biāo)準(zhǔn)》，并依據(jù)其標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行保密資格審查認(rèn)證。凡承擔(dān)武器裝備科研生產(chǎn)任務(wù)的單位，必須達(dá)到相應(yīng)的保密資格標(biāo)準(zhǔn)，取得國防武器裝備科研生產(chǎn)許可證。2002年11月13日，按照上級(jí)有關(guān)要求，經(jīng)內(nèi)蒙古黨委保密委員會(huì)同意并報(bào)請(qǐng)國防武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)批準(zhǔn)，成立了由內(nèi)蒙古自治區(qū)國家保密局、內(nèi)蒙古自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)組成的內(nèi)蒙古自治區(qū)武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證委員會(huì)，負(fù)責(zé)全區(qū)武器裝備科研生產(chǎn)單位的保密資格審查認(rèn)證工作。該委員會(huì)辦公室設(shè)在內(nèi)蒙古自治區(qū)國防科學(xué)技術(shù)工業(yè)委員會(huì)，負(fù)責(zé)日常工作。

（張錄云）