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【內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳  長：云德奎（蒙古族）

副廳長：王守陸

高云平

尚金榮

趙存才

紀檢組長：李桂蘭（女）

【概況】

2002年，在自治區(qū)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加之有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較好自然條件，全區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟在連續(xù)遭受3年嚴重自然災(zāi)害后，呈現(xiàn)恢復(fù)性增長和快速發(fā)展的形勢。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得豐收，糧食總產(chǎn)達到281.22億斤，較上年增加33.4億斤；第一產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長4.8%；農(nóng)牧民人均純收入增長5.8%。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟形勢是近幾年來最好的一年。

【農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化】

2002年，自治區(qū)又有幾家龍頭企業(yè)被新認定為國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，使全區(qū)國家級龍頭企業(yè)增加到12家；農(nóng)民進入市場的組織化程度進一步提高，全區(qū)有各類農(nóng)村合作經(jīng)濟組織3 500多個，會員11.6萬人，農(nóng)民經(jīng)紀人16.8萬人，帶動農(nóng)戶130多萬戶；全區(qū)訂單農(nóng)業(yè)面積達1 619萬畝，增幅達23.7%。

【農(nóng)業(yè)科技項目招標(biāo)】

是年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增加農(nóng)民收入的中心任務(wù)，立足資源優(yōu)勢，以重點項目為切入點，籌集資金500萬元，面向全社會對16項重大農(nóng)業(yè)科技項目進行首次公開招標(biāo)，以此調(diào)動和整合全區(qū)不同形式、不同領(lǐng)域、不同層次的農(nóng)業(yè)科技投入和創(chuàng)新主體的積極性，探索出一條在市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的有效途徑。本次招標(biāo)工作體現(xiàn)公開、公平、公正、擇優(yōu)的原則，確定15個中標(biāo)項目。首次招標(biāo)項目落實在全區(qū)的10個盟市、74個旗縣市區(qū)、333個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)牧場，播種面積697.993萬畝，建立了各具特色的核心示范田、示范小區(qū)、科技園區(qū)等102個，共引進、示范、推廣名特優(yōu)新品種278個；舉辦各類培訓(xùn)班1 022期，培訓(xùn)農(nóng)民43.8164萬人（次），發(fā)放技術(shù)資料31.1260萬冊（份），引進、示范、推廣新技術(shù)112項；吸引各方面資金和投入2 466.61萬元。    

【全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議】

1月17日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在呼和浩特召開全區(qū)農(nóng)業(yè)工作會議。會議從全區(qū)新階段農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際出發(fā)，貫徹自治區(qū)第七次黨代會、全國農(nóng)村工作會議和全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作會議精神，提出全年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主要任務(wù)是：緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的中心任務(wù)和基本目標(biāo)，以建設(shè)綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品基地、農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)基地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)小區(qū)，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟為重點，深化結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入。并確立以提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)和農(nóng)民增收為中心的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作目標(biāo)體系。                                    

（馬強）

【全區(qū)盟市農(nóng)業(yè)局長會議】

9月22日，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳在巴彥淖爾盟臨河召開全區(qū)盟市農(nóng)業(yè)局長會議。會議總結(jié)近年來全區(qū)各地在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的成功做法和典型經(jīng)驗，分析并指出農(nóng)村經(jīng)濟體制創(chuàng)新滯后，農(nóng)民進入市場的組織化程度低，農(nóng)產(chǎn)品流通不暢等問題已成為當(dāng)前制約農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入的主要因素。會議提出今后培育和發(fā)展全區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的總體思路是按照“農(nóng)民自愿、市場運作、多元發(fā)展、逐步推進”的總原則，以創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境為中心，以政策、法律、社會化服務(wù)為主要手段，加大“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”力度，積極探索符合自治區(qū)實際的途徑，推動農(nóng)村合作經(jīng)濟組織健康發(fā)展，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

【種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】

2002年種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整堅持適應(yīng)市場、因地制宜、突出特色、發(fā)揮優(yōu)勢的方針，進一步調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)，著力提高種植業(yè)整體素質(zhì)和效益。全區(qū)糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)從上年的76.8：16.2：7調(diào)整為73.8：17.7：8.5，糧食作物比重較上年下降3個百分點，經(jīng)濟作物、飼草料作物較上年分別增加1.5個百分點。全區(qū)推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)專用農(nóng)作物新品種400多個，種植面積達2 897萬畝，占總播面積的32.8%；優(yōu)質(zhì)飼用作物種植面積1 217萬畝；飼草料種植在生態(tài)建設(shè)和發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)的拉動下，種植面積由上年的499.3萬畝增加到755.7萬畝，增長51%；綠色食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展，綠色食品總數(shù)達到246個，原料生產(chǎn)面積604萬畝，綠色食品生產(chǎn)值達50億元；采用無公害生產(chǎn)技術(shù)措施生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種植面積達130萬畝。種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整按照市場多元化的發(fā)展需求，不斷加大優(yōu)質(zhì)、專用、特色、綠色農(nóng)作物比重，糧經(jīng)飼（草）比例日趨合理，成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要因素。

【無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)】

是年，各地堅持從產(chǎn)業(yè)到餐桌的無公害化指導(dǎo)原則，以市場準入為切入點，從產(chǎn)地和市場兩個環(huán)節(jié)入手，以市場和企業(yè)為載體，以生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準與殘留檢測管理為保證，加強農(nóng)產(chǎn)品源頭和流通方面的監(jiān)管力度，采取多種措施和辦法，千方百計抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳制定下發(fā)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)實施方案、管理辦法、標(biāo)志管理辦法、技術(shù)規(guī)程；全區(qū)購置配備各類農(nóng)藥快速檢測儀器158臺，設(shè)立無公害農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)點54個，發(fā)放無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和技術(shù)宣傳單共14.5萬份，對農(nóng)民進行培訓(xùn)，加強農(nóng)業(yè)投入品的管理，促進無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、標(biāo)準化、市場化。全區(qū)無公害農(nóng)產(chǎn)品種植面積達130萬畝，無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模和品種質(zhì)量邁上新臺階，成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收的一個新亮點。                              

（王瑞林）

【農(nóng)墾經(jīng)濟】

2002年，全年完成國民生產(chǎn)總值17.8億元，比上年增長14.8%，實現(xiàn)利潤3 986萬元，比上年扭虧增盈2.3億元，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)3年虧損的局面。國有農(nóng)牧場人均純收入達2 658元，比上年增長310元，增長幅度13.2%。

【農(nóng)墾改革】

1月21日，自治區(qū)政府召開主席辦公會議，討論并確定全區(qū)國有農(nóng)牧場改革的目標(biāo)和方向，明確國有農(nóng)牧場改革以盟市為單位組織實施，堅持因地制宜、一場一策、整體推進、分步實施的改革原則。會議決定成立全區(qū)國有農(nóng)牧場改革領(lǐng)導(dǎo)小組，對全區(qū)國有農(nóng)牧場改革工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。1月30日，自治區(qū)黨委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快推進全區(qū)國有農(nóng)牧場改革的通知》（內(nèi)黨辦發(fā)［2002］2號），全區(qū)國有農(nóng)牧場改革工作正式啟動。3月20日，根據(jù)盟市機構(gòu)改革的需要，通遼市農(nóng)管局、赤峰市農(nóng)管局和錫林浩特農(nóng)管局撤銷，其職能分別并入盟市農(nóng)業(yè)局。7月30日，自治區(qū)人民政府對《通遼市國有農(nóng)牧場管理體制改革方案》進行了批復(fù)，同意將珠日河牧場等7個國有農(nóng)牧場改組為7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在過渡期內(nèi)，農(nóng)牧場按場鄉(xiāng)并存的體制運行。9月11日，根據(jù)自治區(qū)黨委第18次常委會會議和自治區(qū)人民政府第9次常務(wù)會議精神，進一步明確海拉爾農(nóng)牧場管理局和大興安嶺農(nóng)場管理局實行屬地管理，為呼倫貝爾市市屬企業(yè)，管理局領(lǐng)導(dǎo)班子管理權(quán)限全部下放呼倫貝爾市。12月18日，巴彥淖爾盟盟委會議決定，理順巴盟農(nóng)墾管理體制和財稅體制，將巴彥淖爾盟農(nóng)牧場管理局更名為巴彥淖爾盟農(nóng)墾管理局，實行經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃單列，在農(nóng)墾系統(tǒng)內(nèi)部成立農(nóng)墾財政分局和稅務(wù)分局，計劃用5年左右的時間，將農(nóng)墾企業(yè)產(chǎn)生的稅收逐步留農(nóng)墾系統(tǒng)支配，用于解決農(nóng)墾的歷史遺留問題，補充農(nóng)墾企業(yè)的發(fā)展資金。

【國有農(nóng)牧場土地確權(quán)】

4月23日，全區(qū)國有農(nóng)牧場土地確權(quán)工作會議召開，自治區(qū)政府副主席周維德到會并做重要講話。會議部署全區(qū)國有農(nóng)牧場土地確權(quán)工作，研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)國有農(nóng)牧場土地確權(quán)暫行規(guī)定》。至年底，全區(qū)101個國有農(nóng)牧場中，已有51個農(nóng)牧場基礎(chǔ)工作全部完成，等待發(fā)證，占50%；正在開展勘測和實地調(diào)查的有26個場，占25.7%。

                                   （白音）

【漁業(yè)生產(chǎn)】

是年，全區(qū)漁業(yè)總水面957.9千公頃，可利用水面653.7千公頃，已利用水面581.5千公頃，人工養(yǎng)殖水面96.3千公頃，其中湖泊養(yǎng)殖48千公頃，水庫養(yǎng)殖36.9千公頃，池塘養(yǎng)殖8.7千公頃，稻田養(yǎng)殖782公頃，網(wǎng)箱養(yǎng)殖3 113平方米。全區(qū)水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.77萬噸，比上年增長2.13%，其中名優(yōu)特水產(chǎn)品1.2萬噸，占總產(chǎn)量的15.3%，同比增長1.3%，繁殖魚苗3.6億尾，生產(chǎn)魚種7 623噸。

【漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整】

各地充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，把大銀魚、河蟹、團頭魴、黃河鯰等名優(yōu)品種作為主導(dǎo)產(chǎn)品，按照區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營的思路，積極向產(chǎn)業(yè)化方向邁進，加大漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。全區(qū)重點推廣池塘名優(yōu)特水產(chǎn)品養(yǎng)殖、河蟹養(yǎng)殖、“三網(wǎng)”養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖和大銀魚移植增殖等五項水產(chǎn)適用技術(shù)，積極開展?jié)O業(yè)科技招標(biāo)活動，科技支撐作用顯著增強。全面實施《養(yǎng)殖證》制度，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)實施水域灘涂養(yǎng)殖證制度工作方案》要求，全區(qū)共發(fā)放1 200多本《養(yǎng)殖證》，達到農(nóng)業(yè)部30%發(fā)證率的要求。《內(nèi)蒙古自治區(qū)漁業(yè)水域灘涂養(yǎng)殖規(guī)劃》經(jīng)過自治區(qū)人民政府批準，已正式發(fā)布。該規(guī)劃將全區(qū)由東向西劃分為額爾古納河流域漁業(yè)區(qū)、嫩江流域漁業(yè)區(qū)、西遼河流域漁業(yè)區(qū)、內(nèi)陸湖、庫漁業(yè)區(qū)、黃河流域漁業(yè)區(qū)和阿拉善漁業(yè)區(qū)等6個漁業(yè)區(qū)，對全區(qū)養(yǎng)殖水域進行系統(tǒng)地規(guī)劃。

【漁政管理】

在4月《中華人民共和國漁業(yè)法》宣傳月期間，自治區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局組織各級漁政部門深入重點漁區(qū)，廣泛宣傳漁業(yè)法律法規(guī)、漁業(yè)資源、環(huán)境和水生野生動物保護等有關(guān)知識，教育群眾學(xué)法、守法。為提高漁政人員的執(zhí)法素質(zhì)，在鄂爾多斯市和赤峰市舉辦兩期漁政執(zhí)法培訓(xùn)班，150多名漁政執(zhí)法人員參加培訓(xùn)。5月1日至7月31日是全區(qū)的禁漁期，自治區(qū)漁政漁港監(jiān)督管理局組織各地漁政管理部門積極開展禁漁期漁政執(zhí)法活動，嚴厲打擊電魚、毒魚、炸魚和私捕濫撈等漁業(yè)違法行為，在保護漁業(yè)資源，維護正常的漁業(yè)生產(chǎn)秩序等方面發(fā)揮重要作用。加強漁業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，各級漁業(yè)行政主管部門成立漁業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定安全生產(chǎn)管理制度，并深入生產(chǎn)第一線開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)檢查，有效地杜絕事故的發(fā)生。

                                   （鄭鳳忠）

【農(nóng)業(yè)博覽會】

自治區(qū)人民政府于10月7日至11日在北京農(nóng)展館舉辦“內(nèi)蒙古名特優(yōu)農(nóng)畜產(chǎn)品與綠色食品交易會”，并于10月27日至30日在大連星海國際會展中心與黑龍江省政府、吉林省政府、遼寧省政府共同舉辦“2002中國東北地區(qū)（大連）國際農(nóng)業(yè)博覽會”。兩個交易會期間招商項目共有80多個，簽訂交易合同和招商引資合同共70個，金額25.6億元，其中：交易金額13億元，招商引資金額12.6億元。在“內(nèi)蒙古名優(yōu)特農(nóng)畜產(chǎn)品與綠色食品交易會”期間，有42個農(nóng)畜產(chǎn)品獲得“內(nèi)蒙古名牌農(nóng)畜產(chǎn)品”稱號。                            

（楊冬冬）

【機械化保護性耕作】

保護性耕作技術(shù)是一項以機械化為手段、以免耕播種和作物秸稈根茬覆蓋地表為主要內(nèi)容、集中體現(xiàn)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)。2002年自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳把機械化保護性耕作，作為農(nóng)機化四項重點工作之一，加大了試驗示范和推廣力度，取得顯著成效。全年新建、續(xù)建機械化保護性耕作項目區(qū)20個，其中國家級項目區(qū)7個，完成保護性耕作試驗示范面積25萬畝。通過項目帶動，一些保護性耕作單項技術(shù)得到大面積推廣應(yīng)用：全區(qū)完成機械深松546.2萬畝，免耕播種247萬畝。同時，圍繞保護性耕作技術(shù)的實施，成功開發(fā)研制牧草松土補播機和玉米少耕播種機，為保護性耕作技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用奠定堅實的基礎(chǔ)。

                                （郭躍）

【“兩豆一米”機收水平】

是年，自治區(qū)農(nóng)業(yè)廳將實現(xiàn)大豆、馬鈴薯、玉米即“兩豆一米”機收“三突破”目標(biāo)，作為全區(qū)農(nóng)機化工作重點。以解決制約全區(qū)綜合機械化水平提高的瓶頸問題。通過項目帶動，示范引導(dǎo)，組織社會化服務(wù)，全區(qū)投入大豆、馬鈴薯、玉米收獲機械分別為535臺、2 072臺和1 151臺，實現(xiàn)機收237.70萬畝、29.40萬畝和15.91萬畝，分別比上年增加15.4％、488.0％和34.8％；機收水平分別達到26.6％、3.4％和0.7％，同比增長8.4、2.8和0.2個百分點，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了強有力技術(shù)支撐，促進農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。僅大豆、馬鈴薯機械化收獲，就為全區(qū)種植戶和有機戶實現(xiàn)增收2.5億多元。

   （趙克勤）

【農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化】

年初，國家農(nóng)業(yè)部在全國農(nóng)業(yè)工作會議農(nóng)機化專業(yè)會上正式提出發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的倡導(dǎo)，在隨即召開的全區(qū)農(nóng)機化工作會議上，自治區(qū)農(nóng)機系統(tǒng)認真貫徹落實了產(chǎn)業(yè)化工作部署，即以機械化規(guī)模生產(chǎn)為依托，以旗縣農(nóng)機服務(wù)組織為龍頭，以各種成分農(nóng)機組織和有機戶為聯(lián)系，建立符合市場經(jīng)濟要求的運行機制，開展農(nóng)機社會化服務(wù)，形成和發(fā)展農(nóng)機服務(wù)產(chǎn)業(yè)。4月，召開專門會議，研究部署小麥、玉米、大豆、馬鈴薯機收跨區(qū)作業(yè)，開展飼草收儲加工農(nóng)機社會化服務(wù)，以及農(nóng)機服務(wù)龍頭組織建設(shè)工作。經(jīng)過農(nóng)機部門認真探索，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展出現(xiàn)良好開端。一批旗縣龍頭組織初步形成；主要作物的機械化收獲水平大幅度提高；各種農(nóng)機服務(wù)組織形式紛紛涌現(xiàn)。阿榮旗的大豆機收聯(lián)合體初具規(guī)模；科爾沁區(qū)的農(nóng)機個體協(xié)會積極籌建；烏盟馬鈴薯主產(chǎn)旗縣依托馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，在組織播種、中耕、收獲系列服務(wù)方面取得了經(jīng)驗；鄂爾多斯市、呼和浩特市、臨河市等開展飼草加工流動作業(yè)，探索出成功路子；跨區(qū)作業(yè)經(jīng)紀人隊伍在河套小麥產(chǎn)區(qū)發(fā)展壯大。農(nóng)機服務(wù)社會化、產(chǎn)業(yè)化探索，實現(xiàn)基層農(nóng)機管理、服務(wù)與創(chuàng)收的有效互動；帶動有機農(nóng)民進行市場化運作，增加收入，強化了機械化規(guī)模生產(chǎn)的理念。

（王建江）

【農(nóng)機“黑車非駕”專項治理】

按照上級有關(guān)部門統(tǒng)一部署，2002年，全區(qū)農(nóng)機安全監(jiān)理系統(tǒng)開展農(nóng)機“黑車非駕”專項治理活動，有4 466名監(jiān)理人員參加，走村串鄉(xiāng)、登門入戶13萬人次，糾正違章5.4萬次，查處拖拉機、農(nóng)用運輸車、聯(lián)合收割機違章載人1.4萬件，清理“黑車”3.2萬臺、“非駕”4.8萬人，使全區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢有了好轉(zhuǎn)，農(nóng)機上戶率達到71.2％，比上年增長4.9個百分點，農(nóng)機事故率、死亡率分別比上年下降0.06‰和0.012‰。                

（宋迎春）