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廳  長：白音德力海（蒙古族）

副廳長：李  秀

劉新貴

楊再明（2月離任）

紀(jì)檢組長：滿都拉（蒙古族）

助理巡視員：王  順

【概況】

至2002年12月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人事廳機(jī)關(guān)人員編制60名，人員結(jié)構(gòu)為：廳長1名，副廳長3名，紀(jì)檢組長1名，助理巡視員1名，處長、主任21名（正11副10），調(diào)研員13名（調(diào)6助7），主任科員16名（正11副5），科員4名。自治區(qū)人事廳內(nèi)設(shè)處室有辦公室、人事處、綜合規(guī)劃處、法規(guī)處、專業(yè)技術(shù)人員管理處、公務(wù)員管理處、人才流動開發(fā)處、工資與離退休管理處、軍官轉(zhuǎn)業(yè)安置處、離退休人員工作辦公室、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室。下屬事業(yè)單位7個。

（李曉明）

【人事計劃】

年初，自治區(qū)人事廳編制下達(dá)自治區(qū)人民政府直屬機(jī)關(guān)、事業(yè)單位2002年度增人計劃。下達(dá)的計劃只占2001年度自然減員數(shù)的68%，體現(xiàn)精簡、壓縮的原則。下半年又編制下達(dá)調(diào)整增人計劃，至年底，區(qū)直機(jī)關(guān)事業(yè)單位連續(xù)8年人員出現(xiàn)負(fù)增長，全區(qū)12個盟市人員也出現(xiàn)40年來的首次負(fù)增長，通過推行增人計劃卡辦法，使計劃增人調(diào)控手段得到進(jìn)一步加強(qiáng)。編制下達(dá)全區(qū)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資總額計劃，核減不合理的增人和增資。為使工資基金日常審理工作得到進(jìn)一步規(guī)范，自治區(qū)人事廳舉辦4期工資基金管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。自治區(qū)直屬預(yù)算單位全部納入財政統(tǒng)發(fā)工資范圍。對區(qū)直113戶實行財政統(tǒng)一發(fā)放工資單位的人員和工資按月進(jìn)行審核。規(guī)范程序，堵塞不合理的增人增資，保證工資按時按額發(fā)放。至年底，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工人數(shù)94.73萬人，工資總額104.72億元。

（李曉明、李中林）

【公務(wù)員隊伍建設(shè)】

2002年，以政府令的形式頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員錄用辦法》，并在自治區(qū)首次舉辦區(qū)直、盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級公務(wù)員統(tǒng)一考試，7個盟市、部分旗縣嚴(yán)格按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)公務(wù)員錄用辦法》組織考試。即：從發(fā)布公告、報名、資格審查，到筆試、面試、考核、錄用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)。按辦法要求，逐項認(rèn)真進(jìn)行招考，面向社會打破身份、地域限制。報名人數(shù)29 971人，經(jīng)考試、考核，錄取1 725人，充實公務(wù)員隊伍。

自治區(qū)人事廳配合自治區(qū)黨委組織部選調(diào)98名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層工作，與自治區(qū)公安廳共同選調(diào)150名優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生到基層公安機(jī)關(guān)工作。為自治區(qū)藥品監(jiān)督管理部門和地震局過渡1 564名工作人員為公務(wù)員。在公務(wù)員隊伍建設(shè)方面還做了如下工作：在強(qiáng)化行為規(guī)范方面。3月轉(zhuǎn)發(fā)了中華人民共和國人事部下發(fā)的《國家公務(wù)員行為規(guī)范》。5月，下發(fā)《關(guān)于開展公務(wù)員行為規(guī)范活動，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍作風(fēng)建設(shè)的實施意見》；在加強(qiáng)公務(wù)員能力建設(shè)方面，與中共自治區(qū)黨委組織部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于下達(dá)2002年度國家公務(wù)員（含參照）培訓(xùn)工作計劃的通知》，對2002年的公務(wù)員培訓(xùn)工作進(jìn)行統(tǒng)籌安排。舉辦區(qū)直和盟市處級國家公務(wù)員任職暨更新知識培訓(xùn)班四期，更新知識培訓(xùn)班兩期。舉辦上海—內(nèi)蒙古人才資源開發(fā)與人事管理公務(wù)員對口培訓(xùn)班一期。完成福建—內(nèi)蒙古生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)公務(wù)員對口培訓(xùn)任務(wù)。組織有關(guān)人員赴北京參加西部少數(shù)民族旗縣（市）人事局長培訓(xùn)班學(xué)習(xí)；在完成公務(wù)員年度考核方面，按時按要求完成自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)國家公務(wù)員2001年度考核審查備案批復(fù)工作。2001年度，應(yīng)參加考核的25 704人，實際參加考核的25 609人（含自治區(qū)垂直管理機(jī)關(guān)公務(wù)員），其中考核為優(yōu)秀的3 846人，占實際參加考核人數(shù)的15%，稱職的21 624人，基本稱職的23人，不稱職等次的22人，未定等次的94人，未參加考核的95人。

（李中林）

【專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)】

2002年，舉行億利集團(tuán)博士后工作站掛牌儀式。向中華人民共和國人事部申報7家擬建站單位，包頭鋼鐵集團(tuán)公司和赤峰制藥公司兩個單位獲得批準(zhǔn)，舉辦博士后工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，提高對博士后工作（流動）站的管理水平。落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)鼓勵留學(xué)人員來區(qū)工作，或以多種方式為區(qū)服務(wù)的若干規(guī)定》，內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園正式掛牌并吸收五家企業(yè)入園，申報建立中國呼和浩特留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。開展高層次人才的選拔推薦工作，選拔推薦享受政府特殊津貼的專家30人，自治區(qū)有突出貢獻(xiàn)的青年專家66人，下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)實施“新世紀(jì)321人才工程”人選培養(yǎng)的通知》，評選出進(jìn)入“新世紀(jì)321人才工程”一層次的專家40人，二層次的257人。表彰2001年內(nèi)蒙古自治區(qū)人才工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人和深入生產(chǎn)第一線作出突出貢獻(xiàn)的專業(yè)技術(shù)人員。經(jīng)推薦選拔內(nèi)蒙古大學(xué)教授旭日干被評為全國杰出專業(yè)技術(shù)人才。為改善人才待遇，向1 728名高級人才發(fā)放特崗補(bǔ)貼，補(bǔ)貼額878萬元。辦理住房優(yōu)惠卡242人，醫(yī)療保健卡96人，完成第二、三批人才開發(fā)基金的受理評審工作。開展全區(qū)高級專業(yè)技術(shù)資格評審工作和非教育系統(tǒng)公派留學(xué)人員選拔推薦工作。組織完成全區(qū)職稱外語考試及專業(yè)技術(shù)資格和職業(yè)資格考試。開展以《WTO基本知識讀本》為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育公共課培訓(xùn)，各基地培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員近20 000人。為5 000名專業(yè)技術(shù)人員辦理繼續(xù)教育完成情況審驗卡，完成全區(qū)中高級技術(shù)工人考核的評審工作。對全區(qū)448個工種的118 565名技術(shù)工人進(jìn)行培訓(xùn)考核并發(fā)放證書，并將技術(shù)工人考試工作職能移交給自治區(qū)勞動和社會保障廳。

【軍轉(zhuǎn)干部安置】

2002年，自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于貫徹落實〈軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法〉實施意見》，進(jìn)一步明確了軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作機(jī)構(gòu)、職責(zé)、計劃、地點和接收條件、退役金管理與發(fā)放等。下發(fā)《2002年軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作意見》，下達(dá)分配轉(zhuǎn)業(yè)干部的安置計劃。年內(nèi)，全區(qū)接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部585名，其中計劃安置的268人，自主擇業(yè)的317人，圓滿完成安置任務(wù)。為了解軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置情況，中共自治區(qū)黨委和自治區(qū)人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入基層，調(diào)查了解、走訪慰問歷年來轉(zhuǎn)業(yè)到自治區(qū)工作的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部的情況，解決他們的實際困難。

（李曉明、色登敖其格）

【工資福利制度規(guī)范和改革】

2002年自治區(qū)人事廳經(jīng)過調(diào)查研究，反復(fù)論證，對工資和福利方面某些制度進(jìn)行了規(guī)范和改革：2月6日，自治區(qū)人事廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員死亡后喪葬費和遺屬生活困難補(bǔ)助問題的通知》規(guī)定：由死者所在單位，按當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計部門上年度末職工工資統(tǒng)計數(shù)據(jù)的4個月平均工資由單位掌握使用，遺屬生活困難補(bǔ)助地對象大致同于過去的規(guī)定，但補(bǔ)助辦法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改革。

7月8日，自治區(qū)人事廳、財政廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步統(tǒng)一我區(qū)確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資發(fā)放項目的通知》，明確：確保項目是黨中央和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工工資和津貼、補(bǔ)貼及獎金項目。機(jī)關(guān)工作人員基本工資包括：機(jī)關(guān)行政人員職務(wù)工資、級別工資、基礎(chǔ)工資和工齡工資；機(jī)關(guān)工人工資的技術(shù)工人崗位工資、技術(shù)等級工資和獎金；普通工人的崗位工資和獎金；事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)工資（工資構(gòu)成中的固定部分）和津貼（工資構(gòu)成中活的部分）；事業(yè)單位管理人員的職員職務(wù)工資（固定部分）和崗位目標(biāo)管理津貼（活的部分）；事業(yè)單位工人的技術(shù)工人技術(shù)等級工資（固定部分）和崗位津貼（活的部分），普通工人的等級工資（固定部分）和津貼（活的部分）。機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員津貼、補(bǔ)貼包括地區(qū)性津貼、補(bǔ)貼，崗位性津貼、補(bǔ)貼，物價福利性津貼、補(bǔ)貼以及其它，如：知識分子補(bǔ)貼、邊疆補(bǔ)貼、獨生子女補(bǔ)貼、婦女衛(wèi)生費補(bǔ)貼。還包括機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員年終一次性獎金。黨中央和自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位離退休人員離退休費待遇，包括離退休人員基本離退休費（含離休人員按規(guī)定加發(fā)的1~2個月基本離休費）和與在職人員相同的各種津貼、補(bǔ)貼以及離退休人員享受的護(hù)理費、交通費、部分離退休人員享受的專家生活補(bǔ)貼。

9月11日，自治區(qū)人事廳下發(fā)的《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位因公（工）致殘完全喪失工作能力人員退休費問題的通知》規(guī)定：因公（工）傷殘，經(jīng)盟、市以上政府勞動人事醫(yī)務(wù)勞動鑒定委員會評定為1~4級傷殘等級的人員退休后飲食起居需要人扶助的，其退休費比例提高10%，不需要人扶助的提高5%，提高比例后退休費的比例合計不得超過原工資的100%。

                   （李中林）

【人事法制工作】

至2002年底，內(nèi)蒙古自治區(qū)人事法制工作情況是：通過自治區(qū)人大已頒布的地方性法規(guī)有《內(nèi)蒙古自治區(qū)人才市場管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育條例》；以自治區(qū)人民政府主席令形式發(fā)布的行政規(guī)章有《內(nèi)蒙古自治區(qū)國家公務(wù)員錄用辦法》；在貫徹執(zhí)行《國家公務(wù)員暫行條例》過程中，自治區(qū)先后制定10個與《條例》有關(guān)的規(guī)章和相配套的文件；從職位分類、錄用、考核、獎勵、紀(jì)律、職務(wù)任免、辭職辭退、培訓(xùn)、交流、回避、工資、退休等方面；對公務(wù)員制度規(guī)范化管理、人才市場管理、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育、事業(yè)單位人事管理等的法制化進(jìn)程起到了積極的推動作用；按國家統(tǒng)一規(guī)劃，自治區(qū)人事部門先后開展了“四五”普法活動。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政的決定》和《關(guān)于在全國公務(wù)員中開展學(xué)法用法和進(jìn)行依法培訓(xùn)的意見》，開展公務(wù)員學(xué)法用法活動。結(jié)合中國加入WTO的實際，在全區(qū)全面進(jìn)行公務(wù)員世界貿(mào)易組織基本知識培訓(xùn)。2002年根據(jù)中華人民共和國人事部《關(guān)于開展人事執(zhí)法檢查的實施方案》要求，自治區(qū)采用自上而下逐級自查和重點抽查相結(jié)合的辦法，開展全區(qū)范圍的人事執(zhí)法大檢查活動。自治區(qū)各級人事部門從思想上、組織上和隊伍建設(shè)上，全面入手，提高認(rèn)識，完善組織，培訓(xùn)隊伍，使自治區(qū)人事系統(tǒng)形成一個學(xué)法、懂法、用法、守法的良好氛圍。

    （李中林、孫國棟）

【事業(yè)單位人事制度改革】

貫徹落實2000年中華人民共和國人事部《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見》和中共中央組織部、中華人民共和國人事部、科技部、教育部、衛(wèi)生部關(guān)于深化科研、高校、衛(wèi)生事業(yè)單位人事制度改革的意見，重點推行人員聘用制度。區(qū)直事業(yè)單位重點抓了內(nèi)蒙古大學(xué)、內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)業(yè)科學(xué)院等12個單位的試點，使試行聘用制度的范圍不斷擴(kuò)大，區(qū)直203家事業(yè)單位推行人員聘用制度。繼續(xù)執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬國有事業(yè)單位未聘人員安置暫行辦法》（內(nèi)人發(fā)［2000］21號），采取辭職、培訓(xùn)、提前退休、鼓勵創(chuàng)辦高校技術(shù)企業(yè)等辦法，妥善安置4 879名未聘人員。盟市事業(yè)單位人事制度改革也有程度不同的進(jìn)展，中小學(xué)、衛(wèi)生行業(yè)進(jìn)展尤為突出，涌現(xiàn)出呼倫貝爾、通遼市、包頭市等一批好的地區(qū)。與人員聘用、制度改革相配套，分配制度改革步伐加快，探索出許多以崗位、績效為主要內(nèi)容的內(nèi)部分配辦法和模式，加大了工資分配向關(guān)鍵崗位和優(yōu)秀人才傾斜力度。

（李曉明、李中林）

【人才市場】

為推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)工作市場化配置進(jìn)程，自治區(qū)人事廳將非師范類中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作的具體職能，從廳業(yè)務(wù)處移交給自治區(qū)人才交流服務(wù)中心辦理。舉辦2002年全區(qū)春季、夏季、秋季、冬季大型人才交流洽談會和44次人才集市，上會單位1 000多家，求職人員30 000余人。向人事部呈報《中國包頭高新技術(shù)人才市場2001年度述職報告》。對盟市以上人才市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及人才市場檢查評估結(jié)果進(jìn)行通報，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)人才市場中介服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)人才市場信息化建設(shè)，籌建自治區(qū)中高級人才信息庫，通過人才網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等定期公布人才供求信息，為用人單位和求職人員提供有效信息服務(wù)。2002年有80 000余人訪問內(nèi)蒙古自治區(qū)人才網(wǎng)進(jìn)行人才信息咨詢。人事代理工作取得一定成績。全區(qū)共管理流動人員人事檔案60 000余份，自治區(qū)中心人才市場的檔案管理達(dá)到國家一級標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，部分盟市人才市場檔案管理工作實現(xiàn)二級達(dá)標(biāo)。

2002年11月，全區(qū)人才信息網(wǎng)正式建成并開通。自治區(qū)中心人才市場與12個盟市人才市場信息聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)全區(qū)人才供求信息資源共享，進(jìn)一步提升人才市場的服務(wù)職能。

（李中林、色登敖其格）