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副書記：婁連生

胡連義

楊永春

于仁清

常  委：呂貴和（市委秘書長）

常秀峰（組織部長）

封樹民（政法委書記）

那曉光（鄂溫克族宣傳部長）

人大常委會主任：李振和（蒙古族）

副主任：康發(fā)源（達斡爾族）

陳希文

孫文明

吳殿閣（滿族）

常寶茹（女）

市  長：婁連生

副市長：梁建華

張宏巖（滿族）

于  軍

王淑賢（女）

戴  強

宋紹明

郭德志（達斡爾族）

政協(xié)主席：趙云生

副主席：額爾登（達斡爾族）

孫學富

劉興歧

榮存智（蒙古族）

法院院長：牛長嶺

檢察院檢察長：李  毅

武裝部長：樊元海

政  委：鄂文杰（達斡爾族）

【概況】

扎蘭屯市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東部呼倫貝爾市南端，北倚大興安嶺，面眺松嫩平原，地理坐標為東經(jīng)120°28′51″～123°17′30″，北緯47°5′40″～48°36′34″，東以音河為界與阿榮旗為鄰，東南及南以金界壕為界與黑龍江省甘南、龍江二縣及扎賚特旗接壤，西及西北以哈瑪爾山和莫克河為界與科爾沁右翼前旗、鄂溫克族自治旗相連，北以阿木牛河為界與牙克石市為伴。市境東西寬210公里，南北長160公里，全市總面積16 926.3平方公里。

2002 年，全市共有10個鎮(zhèn)、6個鄉(xiāng)（其中3個民族鄉(xiāng)）和6個市區(qū)街道辦事處，即：哈拉蘇鎮(zhèn)、成吉思汗鎮(zhèn)、高臺子鎮(zhèn)、大河灣鎮(zhèn)、臥牛河鎮(zhèn)、雅爾根楚鎮(zhèn)、中和鎮(zhèn)、蘑菇氣鎮(zhèn)、哈多河鎮(zhèn)、柴河鎮(zhèn)、鄂倫春民族鄉(xiāng)、達斡爾民族鄉(xiāng)、薩馬街鄂溫克民族鄉(xiāng)、洼堤鄉(xiāng)、關(guān)門山鄉(xiāng)、浩澆山鄉(xiāng)、正陽辦事處、鐵東辦事處、繁榮辦事處、向陽辦事處、河西辦事處、興華辦事處。鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處共下轄167個行政村和117個居民委員會。全市共有22個民族，其中有蒙古、達斡爾、鄂溫克、鄂倫春、滿、回、朝鮮等少數(shù)民族。全市總?cè)丝跒?34 037人，其中少數(shù)民族人口55 837人。

全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值174 762萬元，比上年增長24.7％。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值完成68 173萬元，比上年增長50.6％；第二產(chǎn)業(yè)增加值完成46 569萬元，比上年增長16.5％；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成60 020萬元，比上年增長11.0％。全年財政收入12 340萬元，其中地方財政收入7 887萬元。城市居民均可支配收入5 352元，比上年增長8.8％，農(nóng)民人均可支配收入2 014元，比上年增長11.6％。

【農(nóng)林牧漁】

圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改善和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等工作重點，克服了農(nóng)業(yè)多年連續(xù)遭受特大災(zāi)害和農(nóng)產(chǎn)品市場低迷的影響，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收的目標。全年糧食總產(chǎn)量3.9億公斤，比上年增加2.9億公斤；農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大，以養(yǎng)牛、養(yǎng)羊為主的牛羊產(chǎn)業(yè)取得新進展，牧業(yè)年度家畜存欄85.3萬頭（只），比上年增長18.9％。其中：牛存欄5.7萬頭，比上年增長18.6％，羊存欄45.3萬只，比上年增長42.2％；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件繼續(xù)得到改善，新增節(jié)水灌溉面積8.2萬畝，水保治理面積28.55萬畝，完成水源井820眼，解決了1.1萬人的飲水問題；生態(tài)建設(shè)成效顯著，退耕還林7.5萬畝，荒山造林10.5萬畝，還草6.8萬畝；漁業(yè)養(yǎng)殖從粗養(yǎng)轉(zhuǎn)為精養(yǎng)，品種從單一鯉、鰱、鯽等產(chǎn)品增加武昌魚、草胡子、鯰、白鯽、高锫鯽、團頭魴、泥鰍、林蛙等名特優(yōu)新品種。年內(nèi)，農(nóng)、林、牧、漁總產(chǎn)值62 761萬元，比上年增長53.9％。其中：農(nóng)業(yè)產(chǎn)值39 318萬元，林業(yè)產(chǎn)值1 311萬元，牧業(yè)產(chǎn)值21 926萬元，漁業(yè)產(chǎn)值206萬元。

【工業(yè)】

通過實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，積極推進增量優(yōu)化與存量改造，整體工業(yè)經(jīng)濟活力進一步增強。伊利乳業(yè)、德盛紙業(yè)、淳江油脂、宏裕農(nóng)藥、民生淀粉等重點項目陸續(xù)建成投產(chǎn)，哈慈制藥GMP改造開始實施，嶺東工業(yè)園區(qū)正式啟動，北京御香苑畜牧有限公司、成茂木業(yè)公司成功引進建廠對全市農(nóng)村經(jīng)濟的帶動作用更加明顯，支農(nóng)、支牧、支林工業(yè)體系初步形成。年內(nèi)，全市鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)企業(yè)完成現(xiàn)價增加值28 002萬元，比上年增長20.24％，其中輕工業(yè)完成增加值2 016萬元，重工業(yè)完成增加值7 896萬元。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)103.67，比上年增加19.34個百分點。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】

在上年的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)建設(shè)取得突破性進展，發(fā)展環(huán)境明顯改善。一是以市區(qū)道路、綠地廣場為重點的13項城市建設(shè)重點工程全部竣工投入使用。二是國道111線新林北-扎蘭屯段、碾-扎公路、市區(qū)南出口路建成通車。三是城市排水及污水處理、楊旗山水利樞紐工程、海拉爾-牙克石-扎蘭屯220千伏輸變電工程、熱電聯(lián)產(chǎn)工程等投資億元以上重點項目全面開工建設(shè)。四是成吉思汗、蘑菇氣、中和、臥牛河等中心鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設(shè)實現(xiàn)歷史性突破。五是成功承辦呼倫貝爾市小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)場會，為爭創(chuàng)"中國優(yōu)秀旅游城"建設(shè)和"國家重點風景名勝區(qū)"旅游業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。年內(nèi)，全市固定資產(chǎn)投資41 442萬元，比上年下降14.1％。其中，基本建設(shè)投資33 075萬元，更新改造投資3 842萬元，房地產(chǎn)開發(fā)投資2 085萬元。

【交通 郵電】

重點完成碾—扎公路，市區(qū)南出口公路、111國道新-扎段三項公路工程，總投資3.1億元，達到通車標準，質(zhì)量合格率100％。改造鄉(xiāng)路網(wǎng)絡(luò)92公里，組織群眾為公路上養(yǎng)護料12萬立方米。全年公路貨運量184.9萬噸，比上年增長1.26％；公路貨運周轉(zhuǎn)量2 975.7萬噸公里，比上年增長1.35％；公路客運量163.3萬人次，比上年增長1.37％；公路客運周轉(zhuǎn)量7 285.3萬人公里，比上年增長1.43％。鐵路載客80萬人，比上年下降8.6％，鐵路貨運量131.7萬噸，比上年下降8％。郵政業(yè)務(wù)總量680.7萬元，比上年增長13.1％。全市電話用戶達40 000戶，其中城市電話29 000戶，鄉(xiāng)村電話11 000戶。移動通信26 000戶，比上年增長62％。聯(lián)通GSM130達5 300戶，比上年增長40％，2002年中國聯(lián)通CDMA網(wǎng)營運開通，全市CDMA133達1 600戶。

【科技】

繼續(xù)實施“科教興市”戰(zhàn)略，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐。全年共組織實施科技發(fā)展項目46項，其中國家級5項，自治區(qū)級16項，呼倫貝爾市級6項，舉辦科普培訓班164期，投入科技三項費156萬元。農(nóng)業(yè)科技項目主要為：旱田除草劑；高油、高產(chǎn)大豆栽培技術(shù)；肉牛育肥配套技術(shù)；優(yōu)良牧草種子繁育及栽培技術(shù)；舍飼及秸稈轉(zhuǎn)化飼用技術(shù)；抗旱造林配套技術(shù)；森林病蟲害防治技術(shù)；高寒地區(qū)水稻節(jié)水灌溉綜合技術(shù)；機械精少量播種等先進技術(shù)。工業(yè)科技項目主要為：富倫紙業(yè)1萬噸育果套袋紙開發(fā)；哈慈藥廠GMP達標；農(nóng)藥化工有限公司乙羧氟草醚原藥、異丙草胺、75％乙滴丁油等新農(nóng)藥開發(fā)；民生淀粉公司擴能項目。為加快利用高新技術(shù)改造，解決各種作物-環(huán)境-措施間的關(guān)系，帶動扎蘭屯市乃至呼倫貝爾市養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、加工業(yè)的快速發(fā)展，創(chuàng)建扎蘭屯農(nóng)業(yè)生態(tài)科技園和扎蘭屯市暖棚養(yǎng)羊科技示范基地；中蒙藥材栽培繁育科技示范基地；擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保產(chǎn)品科技示范基地。這些科技示范園和基地的建立，為構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)化平臺和結(jié)構(gòu)調(diào)整探索出了新路。

【教育】

二期義務(wù)教育工程順利推進，年內(nèi)共安排土建工程18個，新建校舍8 422平方米，完成投資554萬元。投資55.6萬元，為15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校安裝衛(wèi)星教育信息單收系統(tǒng)。通過營造良好環(huán)境、強化政府行為、優(yōu)化教育內(nèi)部管理、實施減免緩制度、大力開展扶貧救困等活動，共減免書、雜費12 400人次，達20萬元，義教工程落實貧困生助學金40萬元。2002年，中小學輟學率分別為1.41％和0.21％，均低于國家控制標準。全市普通中學在校生23 297人，比上年增加1 579人。其中，初中在校生19 694人，比上年增加1 014人；高中在校生3 603人，比上年增加565人。職業(yè)中學在校生1 075人，比上年增加42人。小學在校生28 498人，比上年減少3 877人。幼兒園70個，在園兒童4 587人。

【衛(wèi)生】

繼續(xù)深化衛(wèi)生體制改革，中蒙醫(yī)院與哈爾濱醫(yī)科大學附屬第二醫(yī)院、婦幼保健醫(yī)院與首都兒科研究所、高臺子鎮(zhèn)衛(wèi)生院與河北省醫(yī)科大學中醫(yī)研究所建立協(xié)作醫(yī)院，改善就醫(yī)條件，方便城鄉(xiāng)市民。制定出臺《扎蘭屯市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院分配制度改革實施方案》（試行），按崗、按工作任務(wù)定酬，重實績、重貢獻、向優(yōu)秀人才和重要、關(guān)鍵崗位傾斜分配制度，成效顯著。年內(nèi)，全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)40個，床位1 538張，衛(wèi)生技術(shù)人員1 703人。

【商貿(mào)】

流通領(lǐng)域堅持“強化引導(dǎo)、積極扶持、逐步規(guī)范”的原則，加快民營經(jīng)濟發(fā)展，增強經(jīng)濟發(fā)展活力。一批有特色、上規(guī)模的專賣店、連鎖店、自選商場應(yīng)運而生，全市城鄉(xiāng)市場穩(wěn)定，貨源供應(yīng)充足，消費需求逐步上升，呈現(xiàn)出穩(wěn)步發(fā)展的局面。年內(nèi)，全市社會消費品零售總額57 500萬元，比上年增長10.4％。

【招商引資】

與北京特華投資控股公司簽訂戰(zhàn)略性協(xié)議，開始籌劃企業(yè)上市；成功引進北京御香苑集團和成茂木業(yè)公司；淳江油脂公司收購阿榮旗興源油脂公司，實現(xiàn)總量擴張；米粉公司、石本羊絨公司出口不斷擴大，創(chuàng)匯額450萬美元，比上年增長115％；與俄羅斯赤塔和伊爾庫茨克州市進行互訪和經(jīng)貿(mào)洽談，在森林采伐、蔬菜種植、農(nóng)產(chǎn)品出口及勞務(wù)輸出和文化、教育、體育、醫(yī)療等領(lǐng)域達成合作意向。年內(nèi)，引資項目125個，引進域外資金5.1億元，擁有外貿(mào)經(jīng)營自主權(quán)企業(yè)已達到12戶。對外開放和經(jīng)濟技術(shù)合作與交流邁出新步伐。

【旅游業(yè)】

5月17日，扎蘭屯市被國務(wù)院正式批準為"國家重點風景名勝區(qū)"。年內(nèi)，市委、市政府和相關(guān)部門緊緊抓住被國務(wù)院批準為國家重點風景名勝區(qū)有利契機，積極爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城。編制《扎蘭屯市旅游總體規(guī)劃》、《扎蘭屯市風景旅游城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目可行性研究報告》和建一座四星級以上級別賓館建議書。吊橋公園進行合理整治、規(guī)范后，達到國家4A級景區(qū)；秀水山莊在原有設(shè)施的基礎(chǔ)上，又新增加了射擊場、花窖、劃船區(qū)域；投資50萬元建成的鄂倫春民族鄉(xiāng)南木鹿鳴山莊，一次可接待游客200人；投資4萬元集觀賞、運動、旅游于一身的雅魯河漂流是扎蘭屯市旅游項目的一個新突破。4月初，組成扎蘭屯市旅游促銷團參加南京旅游交易會，《扎蘭屯折冊·簡介》及風光碟片，引起國內(nèi)外旅游者極大興趣；6月9日至28日，旅游促銷團先后赴碾子山、哈爾濱、齊齊哈爾、大慶等地進行卓有成效的宣傳促銷活動，游客較上年大幅度增加；為提高扎蘭屯市知名度，拓寬新客源市場，8月29日，成功舉辦"2002·中國·內(nèi)蒙古扎蘭屯市國家重點風景名勝區(qū)揭匾暨新聞發(fā)布會"。特邀巴林、阿曼、卡塔爾、贊比亞四國駐華大使和布隆迪國駐華參贊、新華社、人民日報、經(jīng)濟日報社、中國旅游報、中國建設(shè)報、黑龍江畫報、內(nèi)蒙古日報、呼倫貝爾日報、滿洲里報等各大報社、黨中央電視臺、黨中央電視2臺、黨中央電視7臺、黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、齊齊哈爾市、大慶市、呼倫貝爾市等各省市電視臺等15家新聞單位和來自上海市、內(nèi)蒙古自治區(qū)、哈爾濱市、齊齊哈爾市、大慶市、呼倫貝爾市、海拉爾區(qū)、滿洲里市、額爾古納市、牙克石市、鄂倫春旗、陳巴爾虎旗、莫力達瓦達斡爾族自治旗等地的14家旅游企事業(yè)單位200余人到會。黨中央電視臺新聞欄目、黨中央2臺早間新聞和中國旅游報、內(nèi)蒙古日報、呼倫貝爾日報等媒體對此次發(fā)布會作報道。通過新聞發(fā)布會，打出扎蘭屯市"自然風光"這一特色品牌，拉開全市爭創(chuàng)中國優(yōu)秀旅游城序幕。全年共接待國內(nèi)外游客20.34萬人次，比上年增長40％，營業(yè)收入1 135萬元，比上年增長32％。

【模范人物】

李毅  扎蘭屯市人民檢察院檢察長，2002年12月獲全區(qū)十佳政法干警，榮記二等功。

牛長嶺  扎蘭屯市人民法院院長，2002年1月獲內(nèi)蒙古自治區(qū)最高人民法院二等功。

（鄭玉）

【市大事】

1.1月8日，扎蘭屯市召開奶源基地建設(shè)工作會議，會議對扎蘭屯市奶源嚴重流失及奶源基地建設(shè)規(guī)劃等問題做出安排。據(jù)畜牧局、伊利乳業(yè)公司的報告，近年來，部分商販使用哄抬奶價、降低收奶標準、摻雜使假等手段，使扎蘭屯市牛奶流失嚴重。在奶源基地建設(shè)上的投入沒有得到預(yù)期回報，嚴重制約著奶牛業(yè)和基地建設(shè)的發(fā)展。

2.1月12日，呼倫貝爾市旅游局扎蘭屯現(xiàn)場辦公座談會在扎蘭屯市賓館舉行。以呼倫貝爾市旅游局長閆傳佳一行5人專程來扎。扎蘭屯市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)科局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游景點及餐飲、賓館等單位負責人參加會議。呼倫貝爾市旅游局副局長閆傳佳、扎蘭屯市委副書記胡連義、市政府副市長張宏巖先后講話，旅游局長桑志勇匯報扎蘭屯市旅游工作。

3.4月18日，扎蘭屯市第二期國家貧困地區(qū)義務(wù)教育工程，2001年8月正式立項，于18日開始啟動。扎蘭屯市實施二期義教工程爭取到項目總資金2 684萬元，其中國家?？? 342萬元，自治區(qū)配套資金671萬元，呼倫貝爾市匹配資金201.3萬元，扎蘭屯市匹配資金469.7萬元。實施工程執(zhí)行期從2001年至2005年，5年中，扎蘭屯市將圍繞工程的5個方面內(nèi)容，先后完成市區(qū)5所中學、17所小學，農(nóng)村的21所中學、176所小學和94個教學點的建設(shè)和完善工作，計劃投入68.2萬元建造校舍，340.22萬元購置儀器設(shè)備、圖書和桌椅，投入201.3萬元用于救助貧困學生、培訓師資和發(fā)展信息教育。

5.7月29日，國務(wù)院課題組到扎蘭屯市就大豆項目進行調(diào)研。扎蘭屯市舉辦由農(nóng)業(yè)局、農(nóng)技推廣中心、農(nóng)研所、淳江植物油公司及部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)參加的座談會。國務(wù)院調(diào)研組夏友富教授就中國加入WTO后給國內(nèi)大豆業(yè)帶來的影響談了看法。參加座談的同志一致認為，大豆種植在種植業(yè)的地位舉足輕重。希望國家在大豆基地建設(shè)方面給予政策支持，如實行種子、化肥補貼，加大水利設(shè)施投入，扶持龍頭企業(yè)等。夏友富教授表示把此次調(diào)研情況向國務(wù)院匯報，國家將制定相應(yīng)政策。

6.9月28日，111國道新-扎段暨市區(qū)南出口路竣工剪彩，呼倫貝爾市委書記連輯宣布正式通車。111國道確定為內(nèi)蒙古水毀重建公路項目，首次利用亞行貸款，屬自治區(qū)重點工程。全長82公里，二級公路標準。工程計劃投資1.9億元。市區(qū)南出口路全長4.8公里，為一級公路標準，工程總投資為2 134萬元。呼倫貝爾市委書記連輯、副書記付鐵鋼、副市長孫震、市委秘書長宋照明、人大常委會副主任包志儒、副市長于德榮、市政府秘書長王國林、紀檢委副書記滕毓芹、交通局長曹曉斌、公路管理局長崔鵬飛，市長婁連生為通車慶典剪彩。呼倫貝爾市市長梁鐵成來電祝賀。扎蘭屯市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及周邊旗市領(lǐng)導(dǎo)參加慶典。

7.10月30日，扎蘭屯市水利樞紐工程楊旗山水庫正式開工建設(shè)并舉行隆重慶典儀式。該工程是雅魯河防洪體系的重要組成部分，是自治區(qū)"十五"期間水利建設(shè)項目中的重點工程，位于雅魯河支流的臥牛河上，設(shè)計總庫容9 598萬立方米，年供水能力3 963萬立方米，工程總投資1.24億元，主體工程投資4 520萬元，建設(shè)工期為三年，計劃2005年竣工。市委副書記楊永春主持儀式，呼倫貝爾市副市長安國通、扎蘭屯長婁連生、承建單位黑龍江水利水電工程總公司二處處長李樹學分別講話，自治區(qū)水利廳科技處長郭少宏、質(zhì)檢站站長李樹斌、呼倫貝爾市委副書記付鐵鋼、市政協(xié)主席趙山根、副市長趙鳳林、安國通、水利局局長楊文生、計劃局副局長杜國棟、市長婁連生、市人大常委會主任李振和、市政協(xié)主席趙云生為工程開工奠基。參加慶典的還有自治區(qū)、呼倫貝爾市和扎蘭屯市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。水利部松遼委等單位發(fā)來賀電祝賀。 

   （袁 靜）