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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

旗委書(shū)記：李存梓

副書(shū)記： ***（蒙古族）

詹劍彬

淡  憨

紀(jì)委書(shū)記：董志強(qiáng)

政法委書(shū)記：張國(guó)英

人大常委會(huì)主任：趙謙恒

副主任：石交其

金立和（滿族）

云保純（蒙古族）

王海榮

高志林

副旗長(zhǎng)：張永良

杜春榮（蒙古族）

張  平

敖正宜

劉良福

呂秉義

張來(lái)榮

王果香（女科技副旗長(zhǎng)）

政協(xié)主席：陳占元

副主席：楊桂清（女）

奇玉林（女蒙古族）

侯永茂

趙永亮

法院院長(zhǎng)：張旨義

檢察院檢察長(zhǎng)：張作厚

武裝部長(zhǎng)：王占榮

政  委：李登榜

 

【概況】

2002年全旗完成國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，比上年增長(zhǎng)17.3%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值9億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值22.2億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值10.8億元，分別增長(zhǎng)11.1%、14.4%和30.1%，一、二、三產(chǎn)業(yè)的比重為21∶53∶26，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，綜合經(jīng)濟(jì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)。完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資12.5億元，增長(zhǎng)7.8%。全旗完成財(cái)政收入34 175萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.2%，其中地方財(cái)政收入16 715萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.4%。財(cái)政收入在百萬(wàn)元以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到13個(gè)，增加3個(gè)。農(nóng)牧民人均可支配收入2 900.8元，增加236.8元；城鎮(zhèn)居民均可支配收入6 205元，增加500元，金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到12.7億元，貸款余額19億元，增長(zhǎng)12.7%和5.1%，城鄉(xiāng)居民均儲(chǔ)蓄存款達(dá)到3 964元，增長(zhǎng)7.8%。

 

【畜牧業(yè)】

2002年，旗政府緊緊圍繞增加農(nóng)牧民收入這一目標(biāo)，狠抓優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物種植、禁牧舍飼、飼草料加工和基地建設(shè)、專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)畜示范工程建設(shè)、畜種改良、龍頭企業(yè)引進(jìn)、農(nóng)牧民技術(shù)培訓(xùn)等八個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)"四大特點(diǎn)"。一是種養(yǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整繼續(xù)向縱深入推進(jìn)，畜牧業(yè)在一產(chǎn)中的比重得到進(jìn)一步提高。全旗牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達(dá)112萬(wàn)頭(只)，其中奶牛達(dá)到1.8萬(wàn)頭，肉牛2萬(wàn)頭，肉羊22萬(wàn)只，奶牛、肉牛、肉羊養(yǎng)殖成為畜牧業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，畜牧業(yè)增加值占一產(chǎn)增加值的比重達(dá)到39.2%，養(yǎng)殖業(yè)收入在農(nóng)牧民總收入中的比重有較大幅度地提高。種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，蔬菜、藥材、制種等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)作物面積占到農(nóng)作物總面積的44.4%，糧、經(jīng)、草比例為46∶36∶18。二是農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始向標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、區(qū)域化方向發(fā)展。制定出臺(tái)6個(gè)農(nóng)作物無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)工程和《標(biāo)準(zhǔn)化舍飼養(yǎng)畜技術(shù)操作規(guī)程》，多種渠道爭(zhēng)取到近1億元資金，重點(diǎn)扶持養(yǎng)殖小區(qū)和1 100戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖戶(hù)建設(shè)。全旗已建成專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)34個(gè)。三是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有新進(jìn)展。蔬菜保鮮和飼草料等一批新的農(nóng)畜產(chǎn)品加工項(xiàng)目投入建設(shè)，總投資達(dá)3.34億元。全旗建成各類(lèi)奶站56個(gè)，拉動(dòng)奶牛養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。四是農(nóng)牧民的市場(chǎng)觀念明顯增強(qiáng)。

 

【工業(yè)】

達(dá)旗電廠四臺(tái)機(jī)組正常運(yùn)營(yíng)，完成發(fā)電量79.5億度，增長(zhǎng)5%；三期工程建設(shè)于2002年8月20日順利開(kāi)工建設(shè)，已完成投資7.3億元。東達(dá)集團(tuán)、業(yè)豐化工公司、佳鑫公司、豐達(dá)硅業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，效益明顯提高。新上6個(gè)地方工業(yè)項(xiàng)目，總投資達(dá)3.7億元。50萬(wàn)噸沙柳箱板紙一期10萬(wàn)噸工程項(xiàng)目已經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)立項(xiàng)。樹(shù)林召經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)基本完成"五通一平"，出臺(tái)園區(qū)招商引資優(yōu)惠政策，已有4個(gè)工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入園區(qū)。全旗完成工業(yè)增加值19.9億元，增長(zhǎng)17.1%。工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)率達(dá)99.3%。

 

【第三產(chǎn)業(yè)和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)】

2002年，第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)完成投資7 943萬(wàn)元，開(kāi)工面積11萬(wàn)平方米。旅游業(yè)全年共接待游客43萬(wàn)人，完成收入1.34億元，響沙灣被評(píng)為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，接待服務(wù)水平進(jìn)一步提高。電信營(yíng)業(yè)收入達(dá)到4 600萬(wàn)元，增長(zhǎng)11.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.5億元，增長(zhǎng)12.1%。

 

【林業(yè)生態(tài)】

是年，投資2 921萬(wàn)元加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，實(shí)施世行水保、退耕還林還草、天然林保護(hù)、砒砂巖治理、綠色通道、樹(shù)林召鎮(zhèn)郊防護(hù)林工程，完成退耕6萬(wàn)畝，人工造林22萬(wàn)畝、種草10萬(wàn)畝，落實(shí)圍封保護(hù)面積27萬(wàn)畝，治理水土流失面積21.5萬(wàn)畝。發(fā)放退耕還林還草項(xiàng)目補(bǔ)助300萬(wàn)元，補(bǔ)助糧1 445.5萬(wàn)多斤，資金和糧食全部足額兌現(xiàn)。加大禁牧和禁止開(kāi)荒工作力度，保護(hù)治理成果，全旗自然植被覆蓋率達(dá)到49.3%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步恢復(fù)改善。

 

【水利】

是年，投資8 717萬(wàn)元加強(qiáng)農(nóng)用水利建設(shè)。完成黃河德勝大堤的營(yíng)水險(xiǎn)段治理工作、黃河大樹(shù)防滲堤防護(hù)坡工程和德勝太堤防滲工程，維修加固孔兌堤防65公里。世行水保一期項(xiàng)目九大渠引洪淤地工程完成渠道進(jìn)水閘工程。黃河南岸河流節(jié)水工程完成渠道襯砌203公里。農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目改造中低產(chǎn)田2萬(wàn)畝。全旗新建水利工程1 876處，人畜飲水工程30處，解決2.45萬(wàn)人，2.33萬(wàn)頭(只)牲畜的飲水問(wèn)題，新增節(jié)水灌溉面積8.9萬(wàn)畝，全旗標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田達(dá)到70萬(wàn)畝。

 

 

【交通 通訊 電力】

是年，投資1.6億元加強(qiáng)交通、通訊、農(nóng)田設(shè)施建設(shè)。210國(guó)道包東高速公路全線貫通，基本完成舊線改造境內(nèi)北段。新建鄉(xiāng)村等級(jí)公路80.7公里、砂石路114公里。大樹(shù)灣、解放灘兩鎮(zhèn)的村話安裝工程完工，裝機(jī)1 000部。二期農(nóng)網(wǎng)改造工程完成架設(shè)高低壓輸電線路，架設(shè)1 297公里，安裝變臺(tái)40座。

 

【金融 保險(xiǎn)】

是年，旗內(nèi)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額達(dá)到12.7億元，貸款余額19億元，增長(zhǎng)12.7%和5.1%，保險(xiǎn)費(fèi)收入4 689萬(wàn)元，理賠880萬(wàn)元。

 

【基礎(chǔ)建設(shè)】

是年，共投資6 881萬(wàn)元加強(qiáng)城鎮(zhèn)和教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成樹(shù)林召鎮(zhèn)新區(qū)5條道路的環(huán)通工程和達(dá)拉特廣場(chǎng)的續(xù)建工程。樹(shù)林召鎮(zhèn)天然氣輸配工程開(kāi)工建設(shè)，新區(qū)集中供熱工程啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)，城郊防護(hù)林帶建設(shè)完成2 000畝，達(dá)拉特火車(chē)站大樓建成運(yùn)營(yíng)，科技文化大樓主體完工。改造中小學(xué)危房1.03萬(wàn)平方米，撤并校點(diǎn)22個(gè)。

 

【社會(huì)保障】

全旗累計(jì)征繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)1 200萬(wàn)元，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)310萬(wàn)元，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)688萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.4%、12.3%和23%，按時(shí)足額發(fā)放離退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)人員失業(yè)救濟(jì)金，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)確保。生態(tài)移民和黃河灘移民工程完成移民1 970人。啟動(dòng)"千村扶貧工程"，實(shí)施36個(gè)村的扶貧項(xiàng)目，投入資金210萬(wàn)元。發(fā)放救濟(jì)款86萬(wàn)元，賑災(zāi)面粉44.5萬(wàn)公斤。在實(shí)施城鎮(zhèn)扶困工程中，解決141人再就業(yè)問(wèn)題，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以?xún)?nèi)，城鎮(zhèn)低保實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，為改革和發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

 

【科技】

2002年，推廣農(nóng)牧業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)70項(xiàng)。全面實(shí)施種子工程，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物品種的選育引進(jìn)和牲畜冷配胚胎移植工作，完成人工授精16萬(wàn)頭(只)，畜種改良率達(dá)到97%，主要農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到100%，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到51.5%。

 

【教育】

學(xué)校后勤社會(huì)化改革穩(wěn)步推進(jìn)，素質(zhì)教育得到加強(qiáng)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提高，全年共向各類(lèi)大專(zhuān)院校輸送新生1 060人，比上年增加345人，高考升學(xué)率高于全年平均水平19.5個(gè)百分點(diǎn)。民族中學(xué)教學(xué)樓已于9月初交付使用。全旗有中小學(xué)校112所，其中高級(jí)中學(xué)3所(1所私立學(xué)校)，初級(jí)中學(xué)27所，小學(xué)82所(2所私立學(xué)校)，教學(xué)點(diǎn)20個(gè)。全旗有中小學(xué)生47 004人，其中高中5 946人，初中19 251人，小學(xué)21 807人；全旗有幼兒園22所，其中教育和集體辦4所，社會(huì)力量辦18所，共有幼兒5 659人。投資522萬(wàn)元，共排除中小學(xué)危房10 280平方米。引進(jìn)投資商1 250萬(wàn)元，新建達(dá)一中學(xué)生公寓樓、餐飲服務(wù)樓和達(dá)九中學(xué)生公寓樓。達(dá)一中、實(shí)驗(yàn)小學(xué)、樹(shù)林召鎮(zhèn)第五小學(xué)被自治區(qū)教育廳確定為"自治區(qū)教育科研規(guī)劃重點(diǎn)課題-教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)學(xué)校。"

 

【衛(wèi)生 文化 計(jì)劃生育】

是年，認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳貫徹衛(wèi)生法律、法規(guī)，進(jìn)一步加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作力度。監(jiān)督檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)95家，醫(yī)務(wù)人員275人，查處非法醫(yī)療機(jī)構(gòu)56家，非法行醫(yī)人員121人，關(guān)閉不合格個(gè)體診所34家。預(yù)防保健中積極推行住院分娩，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率達(dá)95%以上，兒童系統(tǒng)管理率達(dá)90%以上，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到51%，婚檢率達(dá)到93%以上。文化和計(jì)劃生育工作取得新進(jìn)展，全旗人口出生率控制在9.23‰，計(jì)劃生育率99.73%，全面清理整頓文化市場(chǎng)，對(duì)樹(shù)林召鎮(zhèn)地區(qū)的網(wǎng)吧進(jìn)行全面清理，限制區(qū)域合法經(jīng)濟(jì)。

 

 

【投資環(huán)境 招商引資】

是年，以黨政機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變，合理設(shè)置政府各職能部門(mén)和部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，政府的服務(wù)職能和市場(chǎng)監(jiān)管職能得到加強(qiáng)。繼續(xù)開(kāi)展規(guī)范性文件、行政性審批和行政事業(yè)性收費(fèi)的清理工作。完善招商引資“一站式”服務(wù)機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作，為投資者創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營(yíng)環(huán)境。全年共爭(zhēng)取到國(guó)家投資項(xiàng)目22個(gè)，總投資1.86億元，到位資金1.3億元；引進(jìn)資金11.3億元(包括達(dá)電三期)，境外資金400萬(wàn)美元。

 

【機(jī)構(gòu)改革】

政府職能進(jìn)一步理順，干部隊(duì)伍得到優(yōu)化。加大財(cái)政支出管理改革力度，成立會(huì)計(jì)核算中心和政府采購(gòu)中心，旗內(nèi)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)實(shí)行集中核算，政府采購(gòu)的規(guī)模和范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。實(shí)行基本鄉(xiāng)鎮(zhèn)基建和大件物資采購(gòu)由旗政府限額審批制度和預(yù)算資金支出會(huì)簽制度，科學(xué)的理財(cái)機(jī)制基本形成。全旗共償還債務(wù)2 535萬(wàn)元。農(nóng)村牧區(qū)稅費(fèi)改革全面完成，全旗農(nóng)牧民人均減免44元。旗、鄉(xiāng)兩級(jí)職工工資全部?jī)冬F(xiàn)。

 

 

【精神文明】

大力宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，深入開(kāi)展文明城市、文明集鎮(zhèn)、文明行為的創(chuàng)建活動(dòng)。加快推進(jìn)“四五”普法教育，深入開(kāi)展“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng)。部分工作成效顯著，矛盾糾紛排查處理及時(shí)，社會(huì)穩(wěn)定。

 

【司法】

按照“狠抓兩個(gè)載體，強(qiáng)化三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)三項(xiàng)建設(shè)”的工程思路，積極開(kāi)展各項(xiàng)檢察義務(wù)工作。全年共受理移送審查批準(zhǔn)捕案件117件228人，同比上升19%，經(jīng)審查批捕210人，同比上升18%；共受理移送審查起訴的各類(lèi)刑事案件187件328人，經(jīng)審查向同級(jí)法院提起公訴149件271人。全年共受理控告、舉報(bào)案件線索30件，初查27件，共立案6件6人，挽回?fù)p失20余萬(wàn)元。

 

【審判】

在“圍繞大局抓審判，圍繞審判抓隊(duì)伍”的工作思路中，公正司法水平有了較大的提高，是年，共受理各類(lèi)訴訟案件2 147件，結(jié)案2 129件，結(jié)案率為99.6%。為受理執(zhí)行案件685件，執(zhí)結(jié)577件，執(zhí)結(jié)率為84.23%。

 

【“三農(nóng)”工作】

是年，全旗抽調(diào)214名行政干部和科技人員組成新的"三農(nóng)"工作隊(duì)，繼續(xù)深入鄉(xiāng)村服務(wù)"三農(nóng)"工作，有力地促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)牧民思想觀念的轉(zhuǎn)變，密切黨群、干群關(guān)系。"干部受教育、群眾得實(shí)惠"的長(zhǎng)效機(jī)制基本形成。

 

【存在問(wèn)題】

一是農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)關(guān)聯(lián)度有待提高，特別是農(nóng)畜產(chǎn)品加工銷(xiāo)售滯后，導(dǎo)致農(nóng)牧業(yè)效益發(fā)揮不充分，農(nóng)牧民增收緩慢。二是地方工業(yè)新上項(xiàng)目少，新的支柱產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成。三是第三產(chǎn)業(yè)整體發(fā)育水平不高，缺乏有效拉動(dòng)。四是城鎮(zhèn)化進(jìn)程不快，城鎮(zhèn)設(shè)施不完善。五是投資開(kāi)發(fā)的潛力控制不夠，地方實(shí)際利用外資數(shù)量小，自我發(fā)展能力不強(qiáng)。

（王志榮）