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特派員：張愛(ài)蘭（女4月離任）

席前進(jìn)（蒙古族9月任職）

監(jiān)管專(zhuān)員：李增毅（1月任職）

助理特派員：張玉峰

【金融監(jiān)管職責(zé)調(diào)整】

2002年7月，按照《中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整監(jiān)管機(jī)構(gòu)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任制的通知》（銀發(fā)〔2002〕210號(hào)）要求，中國(guó)人民銀行天津分行呼和浩特金融監(jiān)管辦事處（以下簡(jiǎn)稱(chēng)呼和浩特監(jiān)管辦）國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行監(jiān)管處職責(zé)調(diào)整為承擔(dān)對(duì)各國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行的集中監(jiān)管職責(zé)，直接負(fù)責(zé)內(nèi)蒙古自治區(qū)轄內(nèi)國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行所有分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管工作；其它監(jiān)管處職責(zé)不作調(diào)整。

【現(xiàn)場(chǎng)檢查】

2002年，呼和浩特監(jiān)管辦依法監(jiān)管、依法行政，全年共組織現(xiàn)場(chǎng)檢查組43個(gè)，參加檢查人員276人次，對(duì)114家被監(jiān)管機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查涉及金額共190.37億元，查實(shí)業(yè)務(wù)違規(guī)操作涉及金額9.34億元；根據(jù)違規(guī)事實(shí)，并依據(jù)金融法律法規(guī)及有關(guān)政策規(guī)定和監(jiān)管權(quán)限，共對(duì)2家違規(guī)機(jī)構(gòu)進(jìn)行處罰，罰金8萬(wàn)元，沒(méi)收非法所得15 304.48元；對(duì)1家違規(guī)機(jī)構(gòu)提出停辦銀行承兌匯票業(yè)務(wù)的處理建議；對(duì)12名直接責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人分別提出行政記大過(guò)、行政記過(guò)、行政警告、通報(bào)批評(píng)及經(jīng)濟(jì)處罰處理意見(jiàn)。通過(guò)檢查，對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、健全內(nèi)控制度、增強(qiáng)金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、金融服務(wù)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等監(jiān)管意見(jiàn)，防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，確保一方金融平安。一是突出重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，全年共檢查9項(xiàng)。如：對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)轄內(nèi)4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不良貸款余額前兩位的2家一級(jí)分行營(yíng)業(yè)部、6家二級(jí)分行不良貸款進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并查實(shí)不良貸款形成的主要原因，對(duì)違規(guī)機(jī)構(gòu)及有關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)；對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)轄內(nèi)4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行5 000萬(wàn)元以上重大損失貸款及大額貸款風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并深入企業(yè)延伸調(diào)查，進(jìn)一步核實(shí)貸款損失的內(nèi)部原因及外部原因，落實(shí)有關(guān)責(zé)任人；組織開(kāi)展對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)轄內(nèi)4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行的1家自治區(qū)分行營(yíng)業(yè)部、3家二級(jí)分行可疑類(lèi)貸款損失情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，落實(shí)有關(guān)責(zé)任人，提出處理建議和監(jiān)管意見(jiàn)；對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)轄內(nèi)4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不良貸款升降變化突出的4家盟市分行進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查清不良貸款升降變化突出的原因及其真實(shí)性，提出監(jiān)管意見(jiàn)。二是根據(jù)轄內(nèi)政策性銀行機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和業(yè)務(wù)發(fā)展，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查3項(xiàng)。如：開(kāi)展對(duì)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行呼和浩特分行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，查清存在問(wèn)題，并要求限期整改；組織轄內(nèi)人民銀行各盟市中心支行對(duì)農(nóng)發(fā)行內(nèi)蒙古自治區(qū)分行系統(tǒng)非保護(hù)價(jià)糧食貸款進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，并提出監(jiān)管意見(jiàn)。三是根據(jù)轄內(nèi)其它金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)管理和業(yè)務(wù)發(fā)展中存在的問(wèn)題，積極主動(dòng)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查3項(xiàng)。如：組織轄內(nèi)人民銀行各盟市中心支行對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)違規(guī)攬儲(chǔ)、轉(zhuǎn)存款及其內(nèi)控管理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并落實(shí)有關(guān)責(zé)任人，提出處理意見(jiàn)和建議；對(duì)長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司呼和浩特辦事處2002年6月底的全部終極處置項(xiàng)目情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，并提出監(jiān)管意見(jiàn)。

【非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管】

一是按照人民銀行總行和天津分行的要求，對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)營(yíng)運(yùn)、資產(chǎn)變化、風(fēng)險(xiǎn)波動(dòng)等全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控。二是以降低國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不良貸款為重點(diǎn)，按月、按季對(duì)內(nèi)蒙古自治區(qū)轄內(nèi)4家國(guó)有獨(dú)資商業(yè)銀行不良貸款進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，對(duì)不良貸款集中行業(yè)、地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，按月、按季撰寫(xiě)監(jiān)測(cè)報(bào)告，較好地發(fā)揮了非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的預(yù)警作用。三是按照天津分行的要求，按季、半年撰寫(xiě)呼和浩特監(jiān)管辦監(jiān)管工作情況分析報(bào)告，對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況等方面進(jìn)行深入分析，綜合評(píng)價(jià)，提出監(jiān)管措施和意見(jiàn)，促進(jìn)監(jiān)管工作效率和監(jiān)管水平的提升。四是建立被監(jiān)管機(jī)構(gòu)高級(jí)管理人員監(jiān)管檔案。五是堅(jiān)持約見(jiàn)會(huì)談制度，全年共與被監(jiān)管機(jī)構(gòu)約見(jiàn)會(huì)談23次，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，并提出整改措施和建議，收到較好的效果。

【金融紀(jì)檢監(jiān)察】

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、天津轄區(qū)金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議提出的各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)召開(kāi)內(nèi)蒙古自治區(qū)各行、司、辦紀(jì)委書(shū)記、監(jiān)察室主任參加的聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)貫徹全國(guó)、天津轄區(qū)金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議精神，并提出2002年內(nèi)蒙古自治區(qū)金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作基本思路和工作任務(wù)，全面部署2002年的紀(jì)檢監(jiān)察工作；組織內(nèi)蒙古自治區(qū)金融系統(tǒng)挪用資金案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作，并對(duì)各金融單位提出具體要求，較好地完成任務(wù)。二是督促、指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)各行、司落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議的各項(xiàng)任務(wù)，分別深入內(nèi)蒙古自治區(qū)轄內(nèi)工商銀行、建設(shè)銀行、中國(guó)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，進(jìn)行具體指導(dǎo)。三是結(jié)合挪用資金案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作，對(duì)2001年以來(lái)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)案件和1998年以來(lái)發(fā)生的攜款潛逃案件的追逃工作進(jìn)行督查。四是召開(kāi)人民銀行部分盟市中心支行紀(jì)委書(shū)記反腐敗抓源頭座談會(huì)，進(jìn)一步理順駐省特派辦指導(dǎo)人民銀行中心支行紀(jì)委的工作關(guān)系，充分發(fā)揮其在地區(qū)金融系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作中的作用，推動(dòng)反腐敗抓源頭工作的深入開(kāi)展。

【黨的建設(shè)】

是年，呼和浩特監(jiān)管辦以認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十六大精神為重點(diǎn)，切實(shí)按照天津分行黨委的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)。一是堅(jiān)持黨組中心組學(xué)習(xí)，并按季安排，全年共組織黨組中心組學(xué)習(xí)25次，重點(diǎn)是深入學(xué)習(xí)黨的十六大報(bào)告，學(xué)習(xí)上級(jí)行黨委有關(guān)加強(qiáng)黨的建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的文件。二是及時(shí)召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)、講座，組織全體干部結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，認(rèn)真討論，先后共有21名處級(jí)黨員干部和黨組成員做專(zhuān)題發(fā)言；開(kāi)展學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想知識(shí)競(jìng)賽，并組織全體干部進(jìn)行閉卷考試；邀請(qǐng)內(nèi)蒙古黨校、內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院、內(nèi)蒙古大學(xué)教授輔導(dǎo)“5·31”講話(huà)精神、黨的十六大報(bào)告、中國(guó)加入世貿(mào)組織后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、勞動(dòng)價(jià)值論等內(nèi)容，收到良好的效果。三是黨組進(jìn)一步加強(qiáng)并落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制度，要求黨員特別是黨員副處級(jí)以上干部在金融監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)檢查中嚴(yán)格要求自己，切實(shí)按照黨中央金融工委提出的“十個(gè)嚴(yán)禁”和過(guò)好“五關(guān)”的要求，認(rèn)真履行職責(zé)和權(quán)力，做到廉潔自律，率先垂范。四是加強(qiáng)了各處室黨支部建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)行各處室負(fù)責(zé)人“一崗雙責(zé)”制，既抓業(yè)務(wù)工作，又抓員工思想政治工作，在各項(xiàng)工作中發(fā)揮了共產(chǎn)黨員的模范帶頭作用和黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，及時(shí)表彰3個(gè)先進(jìn)黨支部、8名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、黨務(wù)工作者。

【基礎(chǔ)工作】

一是進(jìn)一步建立健全內(nèi)部管理各項(xiàng)制度，堅(jiān)持從嚴(yán)管理，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)各項(xiàng)內(nèi)部管理制度。二是各處室按職責(zé)分工，加強(qiáng)內(nèi)部管理，明確每個(gè)工作人員的崗位職責(zé)、責(zé)任目標(biāo)、工作任務(wù)。三是各處室定期對(duì)每個(gè)工作人員履行崗位職責(zé)情況、完成工作目標(biāo)任務(wù)情況、進(jìn)行月度、季度、年度考評(píng)，逐步完善工作機(jī)制。四是進(jìn)一步建立健全保密制度，各處室、各現(xiàn)場(chǎng)檢查組都能夠在金融監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查中嚴(yán)格執(zhí)行保密紀(jì)律，全年未發(fā)生一起失、泄密事件。五是進(jìn)一步規(guī)范并嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格審批制度，認(rèn)真做好后勤綜合服務(wù)，全力保障金融監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)的完成。

（王喆）