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包頭市政府副秘書長(zhǎng)

開發(fā)區(qū)工委書記

開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任：蘇文清 

開發(fā)區(qū)工委副書記

紀(jì)工委書記：劉  偉　

開發(fā)區(qū)工委委員

開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任：賀海鈞

閆化冰

牟  嚴(yán)

王彥斌　　

開發(fā)區(qū)工委委員

開發(fā)區(qū)黨建辦主任：王瑞國(guó)

開發(fā)區(qū)工委委員

工委組織部長(zhǎng)

管委會(huì)辦公室主任：姚錫鋒

管委會(huì)助理調(diào)研員

創(chuàng)業(yè)園區(qū)指揮部總指揮：張志安

管委會(huì)助理調(diào)研員

規(guī)土局局長(zhǎng)：文天勇

【主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)】

2002年，稀土高新區(qū)全年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值63.1億元，比上年增長(zhǎng)37%，完成年目標(biāo)的116.9%；實(shí)現(xiàn)技工貿(mào)總收入70.5億元，比上年增長(zhǎng)32.8%，完成年目標(biāo)的110.4%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值19.9億元，比上年增長(zhǎng)35.4%，完成年目標(biāo)的115.0%；出口創(chuàng)匯1.2億美元，比上年增長(zhǎng)20%，完成年目標(biāo)的157.9%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入3.1億元，比上年增長(zhǎng)61.5%，同口徑增長(zhǎng)30.2%，完成年目標(biāo)的140.9%；實(shí)現(xiàn)利稅總額7.7億元，比上年增長(zhǎng)6.9%，完成年目標(biāo)的105.5%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全面超額完成了市委、市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。技工貿(mào)總收入、工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值均比1999年翻了一番多。固定資產(chǎn)投資首次突破20億元，相當(dāng)于2001年的4.5倍、2000年的10倍、1999年的30倍，呈現(xiàn)出逐年大幅增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量的大幅增長(zhǎng)，并解決25 000多個(gè)就業(yè)崗位。據(jù)國(guó)家科技部上年的最新統(tǒng)計(jì)顯示，稀土高新區(qū)創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)能力指數(shù)和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力指數(shù)分別列全國(guó)53個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)的第30位和32位。

【招商引資】

是年，引進(jìn)各類企業(yè)124家，新增注冊(cè)資本4.7億元，完成年目標(biāo)的103.3%；引進(jìn)開工項(xiàng)目30項(xiàng)，其中有22個(gè)是“高、新、大”項(xiàng)目，占總數(shù)的73.3%；引進(jìn)項(xiàng)目總投資25億元，完成年目標(biāo)的250%，創(chuàng)稀土高新區(qū)歷史最高紀(jì)錄，超過2002年以前項(xiàng)目投資的總和。引進(jìn)外資企業(yè)2家，外資到位1 788萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)188.9％，完成年目標(biāo)的119.2%，創(chuàng)歷史最高水平，占全市利用外資總額的四分之一。引進(jìn)自治區(qū)外資金到位6.92億元，同比增長(zhǎng)214.5％，完成年目標(biāo)的276.8%。區(qū)內(nèi)已有寧波韻升、山東藥玻、寧波富達(dá)、明天科技等上市公司9家，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。特別是引進(jìn)的東方希望稀土鋁電項(xiàng)目投資達(dá)100多億元以上，首期25萬(wàn)噸鋁和31萬(wàn)千瓦電廠已經(jīng)全面開工，預(yù)計(jì)電廠2003年5月份投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，將通過4年左右的時(shí)間最終建成100萬(wàn)噸鋁和240萬(wàn)千瓦的自備電廠。屆時(shí)銷售收入將達(dá)150億元以上，利稅達(dá)到50億元以上，將對(duì)全市乃至自治區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生推動(dòng)作用。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】

稀土高新區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資1.6億元，建成城市規(guī)劃道路21萬(wàn)平方米、各類管網(wǎng)60多公里，按期實(shí)現(xiàn)“兩年建成規(guī)劃區(qū)主干道路和管網(wǎng)”的目標(biāo)。兩年累計(jì)完成投資4.8億元，建成城市規(guī)劃道路51萬(wàn)平方米，分別相當(dāng)于1999年以前總和的9.6倍和10.4倍。同時(shí)還完成各類管網(wǎng)118公里，新增綠化面積23.6萬(wàn)平方米，規(guī)劃區(qū)真正實(shí)現(xiàn)“八通一平”，為大量企業(yè)進(jìn)區(qū)建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。以西部一流創(chuàng)業(yè)環(huán)境定位的創(chuàng)業(yè)園區(qū)和稀土大廈建設(shè)工程進(jìn)展順利，創(chuàng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，15個(gè)規(guī)劃項(xiàng)目主體工程年底可全部完工;稀土大廈基礎(chǔ)部分已經(jīng)完成，主體工程正在建設(shè)。同時(shí)，稀土高新區(qū)進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備制度,全年征用集體土地18 799.62畝，收購(gòu)國(guó)有土地421.92畝、收回閑置土地124畝，為高新區(qū)進(jìn)一步發(fā)展拓寬空間。

【發(fā)展稀土產(chǎn)業(yè)】

是年，新增高新技術(shù)企業(yè)10家，目前區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)92家，占全市高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的90%左右，占全自治區(qū)的近70%。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值已占高新區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的86.85%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地雛形已經(jīng)形成。特別是稀土產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，稀土企業(yè)已達(dá)47家，國(guó)際、國(guó)內(nèi)稀土及稀土新材料龍頭企業(yè)正在向稀土高新區(qū)聚合，繼法國(guó)羅地亞稀土公司、日本三德金屬公司進(jìn)區(qū)之后，美國(guó)奧沃尼克、日本昭和、寧波韻升等國(guó)內(nèi)外知名的稀土企業(yè)相繼進(jìn)區(qū)；稀土永磁電機(jī)、稀土永磁納米晶磁粉、稀土改性MC尼龍、特種稀土銅基合金、稀土貯氫合金粉等一批國(guó)家重大稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目正在實(shí)施，逐步形成六條稀土產(chǎn)業(yè)鏈，稀土產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。“稀土谷”建設(shè)進(jìn)程進(jìn)一步推進(jìn)，制定《稀土產(chǎn)業(yè)推進(jìn)計(jì)劃》、《稀土產(chǎn)業(yè)鏈及應(yīng)用項(xiàng)目投資指南》，制定具體的《稀土永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃》，現(xiàn)目前“稀土谷”項(xiàng)目計(jì)劃已經(jīng)獲得自治區(qū)批準(zhǔn)，并分別報(bào)送國(guó)家計(jì)委和科技部，《關(guān)于建設(shè)“中國(guó)稀土谷”的建議》已由周廉等工程院院士上報(bào)中共中央、國(guó)務(wù)院，有力地推進(jìn)項(xiàng)目申報(bào)工作。

【人才資源開發(fā)】

一是堅(jiān)持“走出去、引進(jìn)來(lái)”，不斷加大對(duì)現(xiàn)有干部職工的培訓(xùn)力度。出臺(tái)鼓勵(lì)自學(xué)的專門政策規(guī)定，先后組織上海、香港干部培訓(xùn)班，安排境外學(xué)習(xí)考察39人次，組織各類培訓(xùn)133期次；邀請(qǐng)烏杰、卞祖善等國(guó)內(nèi)外專家學(xué)者到高新區(qū)講學(xué)，共舉辦“創(chuàng)新論壇”12期。二是面向社會(huì)公開招聘人才。參與和舉辦各類人才交流活動(dòng)27次，登記各類人才600多名，新聘用工作人員15名。同時(shí)為東方希望、美國(guó)久益、華資實(shí)業(yè)等20多家企業(yè)招聘人才100多人。三是對(duì)干部人事制度和收入分配制度進(jìn)行深層次改革，通過競(jìng)爭(zhēng)上崗，公開選拔中層干部11名，調(diào)整干部28名，實(shí)行符合稀土高新區(qū)實(shí)際的工資和考核制度，強(qiáng)化激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，使收入與實(shí)績(jī)考核掛鉤，真正體現(xiàn)憑實(shí)績(jī)用人，多做貢獻(xiàn)多收入，充分調(diào)動(dòng)干部職工的積極性。四是堅(jiān)持“不求所有、但求所用”，進(jìn)一步加強(qiáng)與外地人才的合作，成功舉辦中國(guó)工程院“院士行”和清華大學(xué)“博士行”等活動(dòng)，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供技術(shù)、信息和項(xiàng)目咨詢等服務(wù)。

【科技成果轉(zhuǎn)化】

與內(nèi)蒙古大學(xué)、包頭鋼鐵學(xué)院分別合作創(chuàng)辦生物技術(shù)孵化中心和新材料與環(huán)保節(jié)能孵化中心，成立內(nèi)蒙古留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園。以稀土科技園為試點(diǎn)，企業(yè)孵化器邁出社會(huì)化、多元化建設(shè)步伐。注重自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，經(jīng)過積極爭(zhēng)取，稀土高新區(qū)被批準(zhǔn)為“國(guó)家級(jí)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度示范園區(qū)”，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)工作大大增強(qiáng)。大力支持自主專有技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，釹鐵硼微型永磁電機(jī)用定子、魚雷用永磁電機(jī)、稀土金屬絲等專有項(xiàng)目被成功開發(fā)，形成獨(dú)特的技術(shù)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。北方股份、韻升強(qiáng)磁、大圣集團(tuán)等企業(yè)，紛紛建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，大圣集團(tuán)的低溫超聲煉解提取優(yōu)質(zhì)鹿茸素等5個(gè)項(xiàng)目被國(guó)家計(jì)委列為國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。年內(nèi)，共實(shí)施國(guó)家級(jí)“火炬計(jì)劃”2項(xiàng)，國(guó)家產(chǎn)業(yè)化示范工程項(xiàng)目3項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金項(xiàng)目15項(xiàng)，全年重點(diǎn)孵化企業(yè)50家，畢業(yè)企業(yè)10家。在第六屆國(guó)際軟件博覽會(huì)上，包頭軟件園又獲得1項(xiàng)金獎(jiǎng)和2項(xiàng)創(chuàng)新獎(jiǎng)。

【發(fā)展軟環(huán)境】

一是加強(qiáng)封閉管理。稀土高新區(qū)先后獲得加工貿(mào)易審批權(quán)、出口貼息審批權(quán)、生產(chǎn)企業(yè)自動(dòng)登記進(jìn)出口企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)3項(xiàng)自治區(qū)級(jí)管理權(quán)限；自治區(qū)科技廳還出臺(tái)政策，明確今后全區(qū)范圍內(nèi)的科技創(chuàng)業(yè)投資基金都將在稀土高新區(qū)設(shè)立。二是積極探索建立WTO條件下新的政策體系和管理體系。制定出臺(tái)了《鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦企業(yè)孵化器的暫行辦法》、《鼓勵(lì)和吸引創(chuàng)業(yè)（風(fēng)險(xiǎn)）投資和信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的暫行辦法》等10項(xiàng)新政策；通過ISO9000質(zhì)量管理體系和ISO14000環(huán)境管理體系的認(rèn)證，成為全國(guó)率先獲得兩項(xiàng)認(rèn)證的國(guó)家級(jí)高新區(qū)之一。三是加大對(duì)企業(yè)的支持和服務(wù)力度。啟動(dòng)了招商服務(wù)中心和人才服務(wù)中心，完善“一門式服務(wù)”，健全項(xiàng)目專人跟蹤負(fù)責(zé)制，幫助涉外企業(yè)建立電子報(bào)表報(bào)送程序。成立高新技術(shù)企業(yè)協(xié)會(huì)，兩次舉辦項(xiàng)目資金對(duì)接會(huì)，促產(chǎn)、學(xué)、研、資的充分融合。特別是在資金不足的情況下，貸款兌現(xiàn)優(yōu)惠政策，樹立誠(chéng)信政府的良好形象。全年為企業(yè)發(fā)放財(cái)政扶持資金6 000萬(wàn)元，幫助18家企業(yè)擔(dān)保貸款7 280萬(wàn)元，提供創(chuàng)業(yè)基金150萬(wàn)元、孵化基金303萬(wàn)元。四是法制體系更加完善。稀土高新區(qū)人民法院正式掛牌運(yùn)轉(zhuǎn)，稀土高新區(qū)檢察院也獲準(zhǔn)成立。同時(shí)稀土高新區(qū)綜合行政執(zhí)法局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局先后掛牌，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)入開發(fā)區(qū)開展工作，依法治區(qū)達(dá)到新水平。

【農(nóng)村改革】

圍繞托管區(qū)工作“四大目標(biāo)”，稀土高新區(qū)以改革促發(fā)展，走出一條增加農(nóng)民收入、壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的新路子。一是通過農(nóng)村稅費(fèi)改革、整建制轉(zhuǎn)制，兩鎮(zhèn)農(nóng)村人均純收入達(dá)到3 200元，農(nóng)民人均純收入增加10%以上，人均減負(fù)54.84元，減負(fù)率71.59%，特別是南壕轉(zhuǎn)制后，與轉(zhuǎn)制前相比，人均可支配收入增加18%。二是積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，趙家營(yíng)子成立新創(chuàng)公司，武銀福村也積極建設(shè)新項(xiàng)目，大量的農(nóng)民轉(zhuǎn)移到第二、第三產(chǎn)業(yè)，特別是出臺(tái)《稀土高新區(qū)奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃》，爭(zhēng)取到國(guó)家投資57萬(wàn)元，解決了兩鎮(zhèn)養(yǎng)殖基地的人畜飲水問題，新建奶站6個(gè)，奶?？倲?shù)達(dá)2 900頭，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，而且被市委、市政府評(píng)為“扶持龍頭企業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體”。三是城市化步伐大大加快，在對(duì)兩鎮(zhèn)進(jìn)行規(guī)劃的基礎(chǔ)上，先后組織南壕村、高油房村、沃圖壕村成功進(jìn)行整建制轉(zhuǎn)制，共有 5 000多人轉(zhuǎn)變身份，20 000多畝土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有土地。轉(zhuǎn)制后，已有3個(gè)村進(jìn)行新村建設(shè)，建設(shè)住宅43棟，2 064戶居民可喬遷新居，使規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)民真正成為新城區(qū)的主人，“農(nóng)民變居民、離土不離城”成為現(xiàn)實(shí)。而且轉(zhuǎn)制農(nóng)民參加了社會(huì)保險(xiǎn)，徹底解除后顧之憂。

【開發(fā)區(qū)財(cái)政體制調(diào)整及有關(guān)問題】

12月27日，包頭市政府《關(guān)于包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財(cái)政體制調(diào)整及有關(guān)問題的批復(fù)》（包府字〔2002〕55號(hào)）文件規(guī)定，從2003年起，市本級(jí)下劃稀土高新區(qū)地方財(cái)政收入基數(shù)調(diào)整為5 000萬(wàn)元。2002年在稀土高新區(qū)國(guó)稅、地稅納稅的所有納稅戶和2002年市級(jí)新下劃的企業(yè)，以及今后在稀土高新區(qū)新注冊(cè)且生產(chǎn)地在稀土高新區(qū)的企業(yè)稅收，全部入稀土高新區(qū)金庫(kù)。市級(jí)下劃的基數(shù)財(cái)力由稀土高新區(qū)財(cái)政向市財(cái)政定額上解，每年5 000萬(wàn)元，五年不變。希望工業(yè)園區(qū)征地拆遷及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，由稀土高新區(qū)融資解決，為減輕稀土高新區(qū)財(cái)政壓力和確保其借貸還款能力，對(duì)東方希望包頭鋁業(yè)有限責(zé)任公司今后7年（2003年至2009年）實(shí)現(xiàn)的地方財(cái)政收入全部留給包頭稀土高新區(qū)。

【黨建 企業(yè)文化】

全年發(fā)展黨員58名，涌現(xiàn)出優(yōu)秀黨員34名。同時(shí)，以培育和弘揚(yáng)稀土高新區(qū)精神為重點(diǎn)，組織承辦包頭市電視主持人大賽、“稀土高新區(qū)之夏”音樂會(huì)和全市英語(yǔ)演講大賽，為豐富全市文化生活作出貢獻(xiàn)，特別是廣大干部職工發(fā)揚(yáng)稀土高新區(qū)“四種精神”，共同迎接挑戰(zhàn)、克服困難，戰(zhàn)斗力和凝聚力進(jìn)一步增強(qiáng)，稀土高新區(qū)的特色文化內(nèi)涵更加豐富，形成人人有發(fā)表言論的平臺(tái)、人人有與領(lǐng)導(dǎo)直接溝通的機(jī)會(huì)，以及人人為高新區(qū)爭(zhēng)做貢獻(xiàn)、人人為高新區(qū)爭(zhēng)光添彩、人人維護(hù)高新區(qū)形象的良好氛圍。稀土高新區(qū)“四種精神”、“四個(gè)一流”目標(biāo)和“六項(xiàng)要求”，已經(jīng)成為廣大干部職工共同的精神財(cái)富，為稀土高新區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

(姚錫鋒、盧玉平)