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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

旗委書記： ***

副書記：劉恒發(fā)

千·敖云達(dá)來（蒙古族）

常  委：楊孟克（蒙古族紀(jì)委書記）

馮占平（宣傳部長）

巴雅爾（蒙古族組織部長）

李云江（武裝部政委）

呂瑞亨（旗辦公室主任）

人大常委會主任：王林彬

副主任：郝永紅（蒙古族）

其勞巴特爾（蒙古族）

馬樹旺

旗  長：娜仁圖婭（女蒙古族）

副旗長：頡永烽

賈向陽

祁·畢西勒圖（蒙古族）

方占章

李  明

史貴俊

劉占峰

戚新梅（女）

政協(xié)主席：扎斯來（蒙古族）

副主席：盛子榮

高尚榮

武裝部政委：李云江

部  長：包利民（蒙古族）

 

【概況】

鄂托克前旗始建于1980年，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西南的毛烏素沙漠腹部，隸屬于鄂爾多斯市，地處蒙陜寧三省區(qū)交界處，素有內(nèi)蒙古"西南大門"的美稱。全旗共轄9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積12 180平方公里，其中可利用草原面積976.5萬畝，是一個以牧業(yè)為主，半農(nóng)半牧的"老、少、邊、貧"地區(qū)。主要氣候特征是風(fēng)大沙多，干旱少雨，年平均降雨量260毫米，蒸發(fā)量2 800毫米，無霜期130天左右。鄂前旗地域廣闊，資源富集，不僅具有豐富的藥材、畜產(chǎn)品、水土資源，而且蘊藏有多種礦產(chǎn)資源。建旗20多年來，特別是在"九五"以來，鄂前旗立足資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)建設(shè)長足發(fā)展，人民生活水平穩(wěn)步提高。

名貴藥材甘草生長面積達(dá)420萬畝，其品位聞名中外；天然麻黃保存面積20萬畝，人工種植面積多達(dá)6.6萬畝，年產(chǎn)麻黃草近1萬噸。以湖鹽、芒硝、天然堿、煤、天然氣、石膏、方沸石、陶土等為主的地下資源廣泛分布于全旗境內(nèi)。其中湖鹽可采面積10平方公里，開采儲量250萬噸；煤主要分布在上海廟鎮(zhèn)境內(nèi)，預(yù)計儲量4 300萬噸；石膏探明總儲量約1.2億噸；方沸石是世界稀有礦產(chǎn)，可用于農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域，旗預(yù)計總儲量40億噸，且礦體埋藏淺、品位高，達(dá)工業(yè)開采指標(biāo)；天然氣資源是旗最大的資源優(yōu)勢，現(xiàn)已探明儲量2 500億立方米，世界級整裝大氣田蘇里格大氣田分布面積的60%以上在該旗境內(nèi)，為今后開發(fā)利用天然氣資源提供得天獨厚的條件。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r：一是農(nóng)牧業(yè)基礎(chǔ)條件逐步改善，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不斷加快。牲畜總量穩(wěn)定在100萬頭（只）以上。已初步形成以麻黃、甘草為主的藥材產(chǎn)業(yè)，以有毒灌草和豐年蟲加工為主的生物高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以模式化養(yǎng)殖為主的現(xiàn)代畜牧業(yè)以及旅游業(yè)、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)體系。已建成26.6萬畝麻黃、400萬畝甘草、5 000多戶模式化養(yǎng)殖、3萬畝訂單農(nóng)業(yè)、34萬畝優(yōu)良牧草等五大產(chǎn)業(yè)基地。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，瓶頸制約基本打破。道路建設(shè)，全旗公路總里程達(dá)1 500多公里，其中黑色路面376公里，已實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路，構(gòu)筑起了北通109、西連211、南接307、東達(dá)210國道的縱橫交錯、四通八達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)。旗府所在地敖鎮(zhèn)距寧夏河?xùn)|國際機(jī)場僅70公里，交通運輸十分便利。電力已建成110千伏輸變電站1座，35千伏變電站6座，電力主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)基本形成，全旗嘎查村網(wǎng)電覆蓋率達(dá)95.4%，農(nóng)牧戶通電率達(dá)71%，已具備快速開發(fā)與發(fā)展的能源條件。通訊建設(shè)1999年在全市率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，并實現(xiàn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地移動通訊無盲區(qū)。市鎮(zhèn)建設(shè)完成鎮(zhèn)區(qū)及工業(yè)園區(qū)的硬化、綠化、亮化工程，總面積10萬平方米的廣場和兩家二星級涉外飯店使市鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步完善。三是對外開放步伐不斷加快，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾。根據(jù)旗獨特的資源優(yōu)勢和地理區(qū)位，提出以"西開南聯(lián)，全方位開放"和"資源轉(zhuǎn)換、擴(kuò)大總量"為主要內(nèi)容地對外開放和招商引資政策，在不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施等投資硬環(huán)境建設(shè)的同時，積極營造投資軟環(huán)境，樹立"你投資、我服務(wù)，你發(fā)財、我發(fā)展"的觀念，成立投資者服務(wù)中心、投資者信息咨詢中心、投資者投訴中心及中小企業(yè)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)；先后5次制定出臺一系列優(yōu)惠扶持政策；加大行政審批制度改革力度，積極推行"一站式""一廳式"服務(wù)和聯(lián)合辦公制度，對特殊情況采取"特事特辦、一事一議"的政策，投資環(huán)境取得明顯改善。先后引進(jìn)鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、內(nèi)蒙古億利集團(tuán)、內(nèi)蒙古伊化集團(tuán)、寧夏長城集團(tuán)、江蘇東方商務(wù)公司、北京藍(lán)天公司等一批大型企業(yè)集團(tuán)，在企業(yè)的嫁接改造、資源的開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施的合作建設(shè)等方面取得顯著成效。幾年來累計引進(jìn)協(xié)議資金8億多元，到位建設(shè)資金近1億元，一批工業(yè)旅游業(yè)項目得以陸續(xù)開工建設(shè)并投入運營，以化工、制藥、建材、農(nóng)畜產(chǎn)品加工為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)框架初步形成；以有毒灌草開發(fā)、豐年蟲生產(chǎn)等為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)初露端倪；以草原觀光、民俗風(fēng)情為主的特色旅游業(yè)發(fā)展迅猛。

2002年，鄂托克前旗堅持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，抓住招商引資和加大投入兩個關(guān)鍵，振奮精神，扎實工作，全旗總體經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。全年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值8.21億元，按可比價格計算，比上年增長15.4％。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值3.08億元，增長9.2％；第二產(chǎn)業(yè)增加值2.36億元，增長11.9％；第三產(chǎn)業(yè)增加值2.77億元，增長26.1％；人均國內(nèi)生產(chǎn)總值11 368元，增長11.4％。

 

【農(nóng)業(yè)】

全旗現(xiàn)有水澆地34萬畝，農(nóng)作物總播面積24萬畝，糧食產(chǎn)量達(dá)1億斤左右。全年農(nóng)作物總播面積14 809公頃， 比上年增加1 366公頃。其中糧食作物播種面積比上年增長4.6％；以青飼料為主的其它作物種植面積明顯擴(kuò)大。糧經(jīng)草作物種植面積構(gòu)成比由上年的40∶35∶25調(diào)整為2002年的22∶29∶49。在全年墑情較好的情況下，農(nóng)作物生產(chǎn)獲得全面豐收，全旗糧食總產(chǎn)量達(dá)51 233噸，比上年增產(chǎn)9 123噸，增長21.7％， 其中玉米和薯類產(chǎn)量分別增長35.2％和12.5％。全年共建成各類青貯窖5 170處，青貯飼用玉米32萬噸，新建模式化養(yǎng)殖棚1 232處，農(nóng)村機(jī)電井?dāng)?shù)量達(dá)10 247眼，有效灌溉面積達(dá)13 613公頃，較上年增長1.3％，化肥施用量2 676噸、減少0.4％，農(nóng)村牧區(qū)用電量694.8萬度，減少34％，訂單農(nóng)業(yè)、飼用玉米和優(yōu)質(zhì)牧草種植均大面積增長。以退耕還林還草為主的生態(tài)保護(hù)和建設(shè)步伐明顯加快，全年完成飛播造林43萬畝、退耕還林10萬畝，年內(nèi)人工造林5 895公頃，植被覆蓋度由上年的39.8％提高到49.2％。農(nóng)業(yè)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展，種植結(jié)構(gòu)依據(jù)市場需求呈現(xiàn)多元化發(fā)展，優(yōu)質(zhì)、特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品的比重明顯提高，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。

 

【畜牧業(yè)】

牧業(yè)年度家畜總頭數(shù)100.1萬頭（只）,比上年減少1.8％，總增頭數(shù)41萬頭（只），總增率42.1％； 全年牲畜出欄43 萬頭（只），比上年減少12.2％，出欄率71％；肉類總產(chǎn)量 9 648噸，比上年減少22％，其中豬牛羊肉產(chǎn)量分別為3 807噸、122 噸和5 593噸；分別比上年減少29％、52％和11％，羊毛產(chǎn)量1 193噸，比上年增長32噸，山羊絨產(chǎn)量141噸，比上年增產(chǎn)10噸，增長8％。全年育肥出欄31萬頭（只），占牲畜出欄總數(shù)的72％。畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，禁牧工作深入實施。

 

【工業(yè)】

工業(yè)經(jīng)濟(jì)在深化改革的同時，以加大招商引資力度，搞活私營工業(yè)為重點，各種類型工業(yè)企業(yè)得到同步發(fā)展，年末全部工業(yè)企業(yè)完成增加值1.24億元，與上年持平，其中，規(guī)模以上工業(yè)完成0.4億元，增長12％，工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)為101，產(chǎn)銷率達(dá)到89％；工業(yè)企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)得到改變，國有、私營、個體工業(yè)三者完成增加值比由上年的19∶48∶33調(diào)整為2002年的18∶50∶32，私營企業(yè)已成為鄂前旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主流，并帶動全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的回升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有所好轉(zhuǎn)。

 

 

【招商引資】

鄂托克前旗把招商引資當(dāng)作一號工程來抓，通過多種措施，著力改善投資環(huán)境，先后引進(jìn)內(nèi)蒙古億利、時泰天然氣等區(qū)內(nèi)外客商近20多家，引進(jìn)資金3.25億。

 

【交通 電力 郵電】

道路和通訊條件明顯改善；交通運輸和郵電通信業(yè)完成增加值5 483萬元；增長17.1％。敖城線、敖達(dá)線敖鎮(zhèn)至昂素段全線貫通，全旗公路總里程達(dá)1 550公里，其中黑色路面376公里，以敖鎮(zhèn)為中心的黑色路網(wǎng)初步形成。電力建設(shè)，毛蓋圖35千伏輸變電工程建成投運，順利實施二期農(nóng)網(wǎng)改造工程，改建和新建10千伏線路425公里、低壓線路85公里，嘎查村網(wǎng)電覆蓋率由去年的69%提高到2002年的95.4%。全年郵電業(yè)務(wù)總量1 552.8萬元，增長11.3％。昂素、城川、上海廟固定電話交換機(jī)擴(kuò)容工程和敖鎮(zhèn)、布拉格、城川、馬拉迪無線接入網(wǎng)工程全面完成，全旗蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地移動基站全部建成投用，電話普及率達(dá)40%，移動通訊信號覆蓋率達(dá)96%。

 

【商業(yè)】

全年社會消費品零售總額11 075萬元，比上年增長11.3％，考慮物價因素，實際增長10.6％。分行業(yè)看, 批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)零售額5 847萬元，增長8.8％，餐飲業(yè)零售額1 712萬元，增長20.8％。 城鄉(xiāng)集市貿(mào)易得到進(jìn)一步發(fā)展， 鄉(xiāng)村集市貿(mào)易成交額達(dá)9 995萬元，增長22％，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的發(fā)展。

 

【財政 金融】

是年全旗財政總收入達(dá)3 341萬元，其中地方財政收入2 714萬元， 分別比上年增長15.1％和8.7％。全年財政支出14 715萬元，較上年下降 7.3％。年末全旗金融機(jī)構(gòu)各項存款余額17 087萬元，增長6.5％，各項貸款余額20 712萬元，增長18.6％， 同時全旗金融保險業(yè)務(wù)有長足發(fā)展，保險種類達(dá)40余種，年保險收入815.1萬元，保險賠付額為232.2萬元，均比上年大幅增長。

 

【教育】

全旗普通中學(xué)在校學(xué)生4 884人，增長12.8％，小學(xué)在校學(xué)生5 394人，比上年下降6.4％，學(xué)齡兒童入學(xué)率達(dá)99.7％。

 

【文化 衛(wèi)生】

全旗建成電視轉(zhuǎn)播臺10座，有線電視臺10座，廣播電視衛(wèi)星地面接收站31座，有線電視用戶3 160戶，電視人口覆蓋率達(dá)89％，轉(zhuǎn)播節(jié)目26套，廣播人口覆蓋率85％。全旗9個蘇木、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擁有各類文化企事業(yè)單位15個，擁有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)13個，衛(wèi)生技術(shù)人員288人，醫(yī)院病床床位153張。

 

【人口 人民生活】

2002年全旗人口出生率9.53‰，人口死亡率為3.86‰，人口自然增長率為5.67‰，年末全旗總?cè)丝?SPAN lang=EN-US>72 243人，比上年增加1 790人，增長2.5％，人口增長繼續(xù)得到有效控制。城市居民收入繼續(xù)增加，生活水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民均可支配收入5 695元，比上年增長9.9％，人均消費支出4 484元， 比上年增長12.1％；農(nóng)牧民人均純收入2 525元， 比上年增長8.7％。此外，城鄉(xiāng)居民住房條件也在不斷改善，年末城鎮(zhèn)居民均住房面積26.2平米，農(nóng)牧區(qū)居民戶均住房面積83.3平米，住房面積和住房質(zhì)量均有很大提高。

 

【社會保障】

年末全旗有3 687名職工和 608名離退休人員參加基本養(yǎng)老保險，有4 595名職工和1 189名離退休人員參加基本醫(yī)療保險。城鎮(zhèn)就業(yè)和下崗安置工作有了進(jìn)展，全年有440人到就業(yè)部門求職，有225人通過人才市場找到了工作。

（張虎成、王虎栓）