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盟  委

書  記：鄔寶恒

副書記：***(蒙古族)

鄧秀英(女)

云  飛(蒙古族)

王曉成

委  員：張向陽

楊志民

王  聯(lián)

莊國京

王有義

昝振英(女)

弓占維

王迎希

人  大

主  任：孫  國

副主任：孟和吉德(蒙古族)

王根寶

高瑞明

祁俊華(蒙古族)

行  署

盟  長：***(蒙古族)

副盟長：莊國京

昝振英(女)

賀永華

郭  宇

馬祖融

黃志江(蒙古族)

冀學(xué)斌

政  協(xié)

主  席：韓  鋼

副主席：蘇木雅(女 蒙古族)

武振耀

張建方(回族)

吐  嘎(蒙古族)

程樹祥

鄭寶青

紀(jì)檢委

書  記：鄧秀英(女)

法  院

院  長：吳壽山

檢察院

檢察長：趙如意

軍分區(qū)

司令員：王  聯(lián)

政  委：于福章

 

【概況】

巴彥淖爾盟位于內(nèi)蒙古自治區(qū)西部，東與包頭市為鄰，西與阿拉善盟毗連，南隔黃河與鄂爾多斯市相望，北與蒙古國接壤，總面積64 413平方公里。盟行署所在地臨河市。年末全盟總?cè)丝跒?74.13萬人，其中非農(nóng)業(yè)人口55.47萬人，農(nóng)業(yè)人口118.66萬人。

2002年，國內(nèi)生產(chǎn)總值完成131.34億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年增長11.0%。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值完成46.99億元，比上年增長4.0%；第二產(chǎn)業(yè)完成增加值35.09億元，比上年增長17.2%；第三產(chǎn)業(yè)完成增加值49.26億元，比上年增加13.6%。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步的調(diào)整和優(yōu)化，三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的38∶25∶37調(diào)整為36∶27∶37，二產(chǎn)比重上升。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到553元。

全盟市場(chǎng)物價(jià)呈現(xiàn)出前低后高的走勢(shì)，總體水平穩(wěn)中有升。居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)100.1%，同比上升0.1%。分類別看，食品類下降0.5%；衣著類下降2.0%；居住類繼續(xù)保持上升態(tài)勢(shì)，升幅為1.5%；娛樂教育文化用品及服務(wù)上升1.3%。工業(yè)品出廠價(jià)格與固定資產(chǎn)投資價(jià)格分別下降1.7%和0.4%。年末全盟單位從業(yè)人員為14.44萬人，與上年基本持平。城鄉(xiāng)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增多。

年內(nèi)完成財(cái)政總收入9.28億元，比上年增長16.0%，其中地方財(cái)政收入為6.36億元，增長14.8%。財(cái)政總支出為21.05億元，比上年增長14.4%，收支矛盾有所緩解。在財(cái)政支出中，企業(yè)挖潛改造支出增長7.7%，教育事業(yè)費(fèi)支出增長25.0%。財(cái)政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到7.1%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

【農(nóng)業(yè)】

2002年，巴盟以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜，大力發(fā)展綠色、特色、生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，努力提高農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的科技含量和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的指導(dǎo)和服務(wù)力度。按照"以種促養(yǎng)、為養(yǎng)而種"的發(fā)展思路，全盟各地大興草業(yè)。種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由傳統(tǒng)的糧、經(jīng)二元結(jié)構(gòu)向糧、經(jīng)、草三元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。糧食播種面積由上年的21.72萬公頃調(diào)減到20.16萬公頃，減少7.2%。其中，小麥播種面積為11.13萬公頃，減少17.8%；小麥產(chǎn)量由上年的71.56萬噸減少到59.03萬噸，減少了17.5%。玉米播種面積為7.47萬公頃，比上年增長11.6%；玉米產(chǎn)量為81.58萬噸，增長了15.9%；經(jīng)濟(jì)作物總播種面積為15.74萬公頃，比上年減少1.6%，其中，油料在種植面積減少的情況下，總產(chǎn)量達(dá)到35.59噸，比上年增長了4.4%。耕地內(nèi)種牧草2.67萬公頃，比上年增長1.2倍，糧、經(jīng)、草比例由上年的55.8∶41.1∶3.1調(diào)整為52.3∶40.8∶6.9，綠色、無公害、專用農(nóng)產(chǎn)品種植面積繼續(xù)擴(kuò)大，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重有進(jìn)一步提高。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件繼續(xù)改善。年末全盟農(nóng)牧業(yè)機(jī)械總動(dòng)力為197.64萬千瓦，比上年增長5.5%，機(jī)耕地面積36.26萬公頃，增長9.9%；農(nóng)牧區(qū)用電量2.67億千瓦時(shí)，比上年增長1.9%。

 

【林業(yè)】

以國家實(shí)施退耕還林還草工程和“三北”四期防護(hù)林工程啟動(dòng)為契機(jī)，以種樹種草為重點(diǎn)，在全盟范圍內(nèi)掀起了林業(yè)生態(tài)建設(shè)的高潮，全年完成造林面積8.66萬公頃，比上年增長了13.4%；完成退耕還林還草面積2.21萬公頃，增長82.6%，其中退耕還林面積1.57萬公頃，比上年增長1.9倍。

 

【畜牧業(yè)】

在盟委、行署提出的加快實(shí)現(xiàn)以種植業(yè)為主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)為主導(dǎo)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的思想指導(dǎo)下，巴盟各地以發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)為主攻重點(diǎn)，積極推行舍飼養(yǎng)畜，畜牧業(yè)生產(chǎn)得到長足發(fā)展。全盟年末牲畜總頭數(shù)為621.09萬頭(只)，比上年末增加46.54萬頭(只)，其中農(nóng)區(qū)牲畜頭數(shù)為472.99萬頭(只)。良種、改良種畜579.12萬頭(只)，比重為93.2%，比上年提高2.9個(gè)百分點(diǎn)；牲畜出欄302.64萬頭(只)，比上年增長1.6%，出欄率為52.7%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。養(yǎng)牛業(yè)快速發(fā)展，年內(nèi)共購進(jìn)奶牛1.10萬頭，年末奶?？傤^數(shù)達(dá)到2.55萬頭。

 

 

【工業(yè) 建筑業(yè)】

是年，巴盟把加速工業(yè)化進(jìn)程作為全盟經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，以項(xiàng)目為載體，立足骨干企業(yè)，狠抓技術(shù)改造和外引內(nèi)聯(lián)工作，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，有力地促進(jìn)了全盟工業(yè)的快速增長。全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值14.26億元，比上年增長22.9%。其中，國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值7.22億元，增長15.4%。分輕、重工業(yè)來看，輕工業(yè)完成增加值9.37億元，增長19.7%；重工業(yè)完成增加值4.89億元，增長32.7%。主要產(chǎn)品，白酒增長53.3%，無毛絨增長35.6%，機(jī)制紙?jiān)鲩L22.4%，小麥粉增長17.9%，啤酒增長13.0%。銅精礦含銅量、鋅精礦含鋅量、鐵合金產(chǎn)量大幅度增大，發(fā)電量平穩(wěn)增長。

是年，巴盟切實(shí)加強(qiáng)虧損企業(yè)扭虧增盈、減員增效工作，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益回升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率達(dá)到95.5%，比上年提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)利稅總額為3.75億元，比上年增長25.6%，其中國有及國有控股企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額2.60億元，比上年增長26.0%。虧損企業(yè)戶數(shù)由上年的22戶降至19戶，工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)達(dá)到101.9%，比上年同期提高8.5個(gè)百分點(diǎn)。固定資產(chǎn)投資規(guī)模的不斷擴(kuò)大，促進(jìn)了建筑業(yè)的持續(xù)增長。年內(nèi)建筑業(yè)完成增加值12.08億元，比上年增長19.5%。全盟資質(zhì)等級(jí)四級(jí)及四級(jí)以上建筑企業(yè)施工的房屋建筑面積110.77萬平方米，竣工房屋面積80.77萬平方米，全年實(shí)現(xiàn)利潤總額2 632萬元，增長72.1%，實(shí)現(xiàn)稅金4 893萬元，增長85.4%。

 

【固定資產(chǎn)投資】

在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的積極推動(dòng)下，巴盟固定資產(chǎn)投資持續(xù)升溫，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大。2002年，固定資產(chǎn)投資總額為38.35億元，比上年增長16.6%。從投資管理渠道看，基本建設(shè)完成22.12億元，增長35.0%；更新改造投資3.87億元，下降14.0%；房地產(chǎn)開發(fā)投資3.22億元，下降9.2%；其它投資完成2.90億元，下降10.8%。從項(xiàng)目隸屬關(guān)系看，黨中央項(xiàng)目完成投資1.39億元，比上年增長13.0%；地方項(xiàng)目完成投資的36.96億元，比上年增長16.7%。從投資主體看，國有單位投資22.00億元，增長31.9%；非國有單位投資16.35億元，增長2.2%。投資重點(diǎn)繼續(xù)向生態(tài)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)技術(shù)改造方面轉(zhuǎn)變。

 

【國內(nèi)外貿(mào)易】

2002年，巴盟消費(fèi)品市場(chǎng)日趨活躍，穩(wěn)中見旺。全盟社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)38.38億元，比上年增長8.7%。分地區(qū)看，市的零售額實(shí)現(xiàn)10.48億元，增長10.3%；縣的零售額實(shí)現(xiàn)17.57億元，增長8.6%；縣以下的零售額實(shí)現(xiàn)10.33億元，增長7.3%。分行業(yè)看，零售業(yè)零售總額25.50億元，增長10.2%；餐飲業(yè)零售額7.80億元，增長13.9%。電腦、移動(dòng)電話、大屏幕彩電等銷售量增長較快，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)升級(jí)趨勢(shì)。巴盟以改善投資環(huán)境為突破口，主動(dòng)應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織后國際、國內(nèi)形勢(shì)的新變化，克服種種困難，努力擴(kuò)大出口，對(duì)外貿(mào)易工作取得積極成果。年內(nèi)，全盟外貿(mào)進(jìn)出口總額實(shí)現(xiàn)6 063萬美元，比上年增長1.1倍，其中自營出口完成5 850萬美元，增長1.0倍。在外貿(mào)出口中，國企完成1 405萬美元，占24.0%；外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)完成2 788萬美元，占47.7%；私營企業(yè)完成1 657萬美元，占28.3%。在出口總值中，羊絨制品出口2 604萬美元，占44.5%；化工產(chǎn)品出口852萬美元，占14.6%；無毛絨出口477萬美元，占8.2%。是年共引進(jìn)內(nèi)資16.76億元，比上年增長36.5%；利用外商直接投資項(xiàng)目13項(xiàng)，實(shí)際資金到位額2 770萬美元。年末在巴盟注冊(cè)的外商及港澳臺(tái)投資企業(yè)19戶。

 

【交通 郵電】

全年交通運(yùn)輸和郵電通信業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值14.18億元，比上年增長12.8%。全盟公路里程達(dá)到5 250公里；等級(jí)公路率為70.3%，比上年提高了3.1個(gè)百分點(diǎn)。全年完成公路貨運(yùn)量2 343萬噸，貨物周轉(zhuǎn)量22.38億噸公里，分別比上年增長1.3%和8.8%；完成公路客運(yùn)量2 344萬人，旅客周轉(zhuǎn)量16.02億人公里，分別比上年增長1.3%和8.9%。

全年完成郵電業(yè)務(wù)總量5.55億元，比上年增長17.8%。其中，郵政總量0.48億元，增長11.1%；移動(dòng)業(yè)務(wù)總量2.86億元，增長5.8%；電信總量達(dá)到1.61億元。年末本地網(wǎng)固定電話用戶18.6萬戶，比上年增長20.0%，電話普及率為38.9部/百戶。移動(dòng)電話用戶達(dá)到1.9萬戶；互聯(lián)網(wǎng)用戶達(dá)到1.3萬戶，比上年增長1.4倍。

 

 

【旅游業(yè)】

2002年末，全盟共有旅游企業(yè)44家，其中國內(nèi)旅行社3家，累計(jì)完成投資2.32億元，旅游從業(yè)人員2 838人。全年共接待游客35.1萬人(次)，其中外國游客4 280人(次)，創(chuàng)匯137.4萬美元，旅游總收入達(dá)10 682.7萬元。

 

【金融  保險(xiǎn)】

年末全盟金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額104.70億元，比年初增加13.74億元，增長15.1%。其中，企業(yè)存款余額17.42億元，比年初增加2.38億元，增長15.9%；城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額79.7億元，比年初增加9.76億元，增長14.0%。年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額為84.56億元，比上年增長了11.7%，其中長期貸款19.02億元，增長32.8%。金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金收入389.80億元，現(xiàn)金支出403.98億元，分別比上年增長25.4%和22.2%；收支相抵后，貨幣凈投放14.18億元，同比下降27.9%。

2002年全盟保險(xiǎn)業(yè)保費(fèi)收入16 419.6萬元，比上年增長34.4%。其中，財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)收入3 946.6萬元，增長11.2%；人壽險(xiǎn)收入12 473.0萬元，增長44.0%。保險(xiǎn)業(yè)務(wù)支出2 705.5萬元，比上年增長13.9%，其中財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)支出1 792.5萬元，增長14.0%；人壽險(xiǎn)支出913萬元，增長13.6%。

 

【科技  教育】

年末，全盟有科學(xué)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)（國有獨(dú)立）9個(gè)。年內(nèi)榮獲自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的科技成果有2項(xiàng)；授權(quán)專利12項(xiàng)，簽訂各類技術(shù)合同68項(xiàng)，合同成交額3 806萬元?？萍冀?jīng)費(fèi)支出1 041.6萬元，其中用于全盟各類科研機(jī)構(gòu)的研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出118萬元。圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化"十項(xiàng)工程"，共推行各類技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程44項(xiàng)，推廣先進(jìn)技術(shù)10類，開展試驗(yàn)研究項(xiàng)目11項(xiàng)。

年末普通中等專業(yè)學(xué)校在校生數(shù)為4 266人，比上年增長200%；成人中等專業(yè)學(xué)校在校生數(shù)906人，增長21.3%；普通中學(xué)在校生數(shù)12.05萬人，增長6.7%；小學(xué)在校生數(shù)13.02萬人，減少8.9%。小學(xué)適齡人口入學(xué)率達(dá)到99.7%；初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到97.8%；初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到72.7%，比上年提高11.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

【文化 衛(wèi)生 體育】

年末，全盟共有藝術(shù)表演團(tuán)體10個(gè)；公共圖書館8座，公共圖書館服務(wù)點(diǎn)134個(gè)；文化館8座；文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)2個(gè)；檔案館9個(gè)；年末擁有廣播電臺(tái)2座，中短波發(fā)射轉(zhuǎn)播臺(tái)3座，廣播人口覆蓋率88.1%；電視臺(tái)2座，電視發(fā)射臺(tái)34座，電視人口覆蓋率90.3%；《巴彥淖爾報(bào)》全年出版548萬份。

年末，全盟有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)157個(gè)，其中醫(yī)院、衛(wèi)生院129個(gè)，設(shè)在農(nóng)牧區(qū)的113個(gè)；衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)9個(gè)，婦幼衛(wèi)生機(jī)構(gòu)4個(gè)。年末，醫(yī)療衛(wèi)生單位擁有病床4 680張，比上年增加256張，其中農(nóng)村牧區(qū)擁有病床1 702張。全盟擁有衛(wèi)生技術(shù)人員6 360人，其中農(nóng)牧區(qū)擁有衛(wèi)生技術(shù)人員2 146人。

全盟體育健兒在2002年國內(nèi)比賽中，共獲獎(jiǎng)牌47枚，比上年增長38.2%，其中獲金牌21枚，銀牌12枚，銅牌14枚。在校學(xué)生體育達(dá)到《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》的占全部在校生數(shù)的87.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。

 

【環(huán)境保護(hù)】

是年，巴盟重點(diǎn)加強(qiáng)以退耕還林還草、野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等工程為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，有計(jì)劃地推行輪牧或休牧，對(duì)退化和沙化嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)行封育禁牧。加大對(duì)環(huán)境污染的綜合治理力度，污水和垃圾處理等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行到重視。全年完成環(huán)境污染治理項(xiàng)目21個(gè)，完成治理項(xiàng)目投資14億元。盟內(nèi)累計(jì)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，其中國家級(jí)的3個(gè)，自治區(qū)級(jí)的2個(gè)，自然保護(hù)區(qū)面積42.54萬公頃。已建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)13個(gè)，達(dá)標(biāo)區(qū)面積23.6平方公里；煙塵控制區(qū)14個(gè)，控制區(qū)面積250.4平方公里。

 

 

【人民生活和社會(huì)保障】

2002年，全盟城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)5 594元，比上年增加415元，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長7.9%。全盟農(nóng)牧民人均純收入為2 750元，增加171元，扣除物價(jià)因素實(shí)際增長4.7%。其中，農(nóng)民收入2 762元，增加173元，牧民收入2 508元，增加143元。城鄉(xiāng)居民消費(fèi)水平提高，耐用消費(fèi)品的擁有量亦不同程度地增加。

年末，全盟有13.73萬名職工參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，1.77萬名離退休人員參加了退休費(fèi)社會(huì)統(tǒng)籌。年末，城鎮(zhèn)各種社區(qū)服務(wù)中心有26個(gè)；全盟各類社會(huì)福利床位250張，收養(yǎng)人數(shù)200人；城鎮(zhèn)各種社會(huì)救濟(jì)對(duì)象得到國家救濟(jì)的人數(shù)307萬人。全年籌集社會(huì)福利資金307萬元，銷售社會(huì)福利彩票877萬元。

 

【存在問題】

在全盟國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，仍存在著一些深層次的問題和矛盾。主要表現(xiàn)在：結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，整體素質(zhì)和效益仍不夠理想；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高，經(jīng)濟(jì)回升和效益提高的基礎(chǔ)不很牢固；農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力較差；城鎮(zhèn)就業(yè)與再就業(yè)壓力較大，部分居民的生活仍比較困難；綜合競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力有待進(jìn)一步提高。

(賀濤)