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黨組書記

局  長：包東健

黨組成員

副局長：曹  剛

黨組成員

副局長

紀檢組長：劉  美

【概況】

內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局實行中國地震局和內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府雙重領導，以中國地震局為主的管理體制。根據(jù)授權承擔自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)防震減災工作政府行政管理職能，依法履行防震減災主管機構的各項職責。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局設有辦公室（法規(guī)處）、人事教育處、計劃財務處、科技監(jiān)測處（應急救援處）、震害防御處（地方地震工作處）、機關黨委（紀檢監(jiān)察審計處）、離退休干部管理處7個職能處室；下屬內(nèi)蒙古自治區(qū)地震監(jiān)測預報研究中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)地震工程研究勘察院、行政執(zhí)法監(jiān)察總隊、機關服務中心4個二級單位和21個地震臺站。全局共有人員294人，其中具有高級職稱人員32人，中級職稱79人，博士生1人，研究生6人；中高級專業(yè)技術人員平均年齡46歲。

【地震活動】

2002年，內(nèi)蒙古自治區(qū)共發(fā)生MS≥1.0級地震239次，其中1.0～1.9級地震162次，2.0～2.9級地震61次，3.0～3.9級地震13次，4.0～4.9級地震2次，5.0級以上地震1次。最大地震為西烏珠穆沁旗MS5.0級地震。

是年，內(nèi)蒙古自治區(qū)境內(nèi)的中小地震頻度繼續(xù)處于90年代以來的最低活動水平，地震活動主要集中在陰山地震帶西端的烏海—臨河；陰山地震帶中東端的包頭一呼和浩特以及大興安嶺中部。中小地震活動總體格局未出現(xiàn)大的變化。中小地震活動叢集與條帶特征明顯，烏海—臨河一包頭一呼和浩特、蘇尼特左旗一西烏珠穆沁旗以及大興安嶺中部南緣小震活動明顯叢集，條帶特征也較顯著，其中，內(nèi)蒙古西部的中小地震在臨河一吉蘭泰盆地叢集并形成條帶交匯。年內(nèi)，包頭一呼和浩特小震空區(qū)打破， 8月２日和林格爾ML3.0級地震打破了該區(qū)連續(xù)35個月的異常平靜， 10月21日和林格爾再次發(fā)生ML3.0級地震。

自治區(qū)突出的中等地震事件為6月8日鄂托克前旗的MS4.0級地震；８月29日烏海MS3.6級地震；8月30日阿榮旗MS3.7級地震和10月20日西烏珠穆沁旗MS5.0級地震。西烏珠穆沁旗MS5.0級地震也是華北北部地區(qū)繼2002年4月22日邢臺老震區(qū)MS5.0級地震后又一次MS5.0級地震，顯示了華北地區(qū)中強地震活動的進一步增強。

【重要地震與震害】

錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗MS5.0級地震

1.地震基本參數(shù)：

發(fā)震時間：2002年10月 20日23時46分15秒

微觀震中：北緯：117°27′、東經(jīng)：44°43′

宏觀震中：錫郭林勒盟西烏珠穆沁旗巴拉格爾蘇木柴達木嘎查

震    級：M＝ 5．0

震源深度：15公里

震中烈度：VI度

地震類型：主—余震型

余震情況及特點：余震共發(fā)生7次，最大余震MS4.0，余震衰減較快，主震釋放能量占全部序列釋放能量的96.9%。

2.烈度分布與震害：

  這次地震有感范圍北至中蒙邊界，南至錫林浩特市，東至赤峰市，北京部分高層建筑輕微有感。宏觀震中位于錫林郭勒盟西烏珠穆沁旗巴拉格爾蘇木柴達木嘎查一帶（E117°26′，N44°40′）。與微觀震中僅向北東方向偏差 4公里，與微觀震中吻合性比較好，震中烈度為VI度。

VI度區(qū)：VI度區(qū)西起巴拉格爾蘇木哈日阿圖嘎查，東至巴拉格爾蘇木柴達木；北起巴拉格爾蘇木柴達木辦事處（原柴達木蘇木政府所在地），南至柴達木嘎查南，為橢圓形，呈北東方向展布。長軸26 公里，短軸15 公里，面積約360平方公里。震害主要表現(xiàn)在房屋遭到不同程度的破壞。大多數(shù)土木、磚木結(jié)構房屋承重墻出現(xiàn)裂縫或原有裂縫延長加寬，墻體外傾、下沉，山墻與前后墻結(jié)合部開裂，非承重墻體出現(xiàn)X型裂縫、變形，煙筒倒塌，個別棚圈圍墻倒塌，一部分房屋達到嚴重損壞的程度。

另外，位于V度區(qū)的哈達圖煤礦存在大面積采空區(qū)，出現(xiàn)VI度異常點。造成煤礦居民大多數(shù)土木、磚木結(jié)構房屋墻體出現(xiàn)裂縫或原有裂縫延長加寬，墻體外傾、下沉，頂棚掉落情況。煤礦近年新建的學校內(nèi)磚木結(jié)構教室外墻出現(xiàn)水平和垂直裂縫。煤礦井下30余米石墻嚴重破壞，部分輔助生產(chǎn)設備受到損壞，造成短時間停產(chǎn)。

V度區(qū)：西起薩如拉腦塔格，東到旗所在地巴彥烏拉鎮(zhèn)，南到巴拉格爾蘇木的疏圖，北到巴彥胡舒蘇木政府所在地。V度區(qū)同樣呈北北東方向展布。長軸50公里，短軸35公里，面積1 600余平方公里土木結(jié)構房屋及未做地基處理的磚木結(jié)構房屋也不同程度出現(xiàn)裂縫或原有裂縫加寬、延長，部分房屋達到中等破壞程度。

這次地震還使西烏珠穆沁旗的4個蘇木、30個嘎查、2個煤礦的一部分房屋與建筑受到損壞，19只牲畜被壓死，無人員傷亡，VI度區(qū)內(nèi)破壞面積達40%，V度區(qū)破壞面積達20%，直接經(jīng)濟損失800.76萬元人民幣。

3.宏觀異?，F(xiàn)象:  地震前夜，巴拉格爾蘇木柴達木嘎查幾戶牧民發(fā)現(xiàn)羊群不進圈現(xiàn)象；震時，狗狂叫，地震后狗也平靜下來。未發(fā)現(xiàn)其它現(xiàn)象。

【監(jiān)測預報】

1.在地震臺站繼續(xù)推行目標管理責任制，對目標責任制進行進一步修訂和完善，在注重細化、量化和可操作性的基礎上，更突出目標責任制規(guī)范化、科學化。增加創(chuàng)建精神文明臺站內(nèi)容，重點對臺站內(nèi)部目標責任制實施做具體要求。有19個臺制定和實施臺站目標責任制管理細則。為規(guī)范數(shù)字化臺站管理，提高數(shù)字化項目效益，制定下發(fā)《前兆數(shù)字化管理和數(shù)據(jù)報送》及《數(shù)字化地震臺（網(wǎng)）管理》等要求和規(guī)定。

2.在參加全國2001年度地震觀測資料質(zhì)量評比中，烏加河地震臺獲測震二類臺第二名；海拉爾地震臺獲中國地震數(shù)字臺網(wǎng)第二名；監(jiān)測預報中心地震編目獲二類局第二名；烏加河臺獲全國首次區(qū)域數(shù)字化資料評比第3名。其它觀測項目也都有所提高。

3.堅持周、月和年中、年終及緊急會商會制度，強化晉、冀、蒙重點監(jiān)視區(qū)震情跟蹤工作，成立以呼和浩特市局牽頭，由烏盟局、包頭局和分析預報中心組成短臨跟蹤協(xié)作組。對監(jiān)視區(qū)域內(nèi)的呼市、烏盟地區(qū)的異常開展了有中國地震局權威專家指導的實地考察。同時對其它地區(qū)突發(fā)異常進行及時落實和排查，分別完成豐鎮(zhèn)地下水位核實，寶昌臺，呼和浩特臺、一機廠電阻率異常核實報告，呼倫貝爾市地震局、烏海市地震局對在區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有感地震都進行地震現(xiàn)場考察。

4.國家重點項目“海拉爾GPS基本站和聯(lián)合國海拉爾核查臺陣”建設基本完成。“內(nèi)蒙古數(shù)字地震觀測網(wǎng)絡”建設項目順利啟動，其中“地震前兆臺網(wǎng)”；“地震信息服務系統(tǒng)”；“數(shù)字測震臺網(wǎng)”；“地震應急指揮系統(tǒng)”；“強震觀測系統(tǒng)”；“流動地震臺網(wǎng)”；“阿爾山火山觀測站”和十個地震臺的條件保障系統(tǒng)優(yōu)化項目的調(diào)研、可行性報告編制和申報工作已全部完成，部分項目前期工作正在有序開展。對盟市地震局在“十五”期間的項目實施和經(jīng)費配套進行部署。項目實施和技術方案設計進展順利，部分盟市的配套經(jīng)費已落實到位。

5.自治區(qū)地震科研項目首次列入自治區(qū)科技廳“十五”科研支持項目，“十五”期間的申報科研項目總經(jīng)費50萬元，首期8萬元已獲準審批撥款。完成了中國地震局下達的《地震臺站基礎數(shù)據(jù)庫》的建立和報送工作和《內(nèi)蒙古自治區(qū)地震監(jiān)測臺志》的編寫工作

【震災預防】

1.3月初，召開全區(qū)防震減災工作電視電話會議，對2002年全區(qū)的防震減災工作進行部署；召開盟市地震局負責人參加的防震減災工作座談會，傳達貫徹中國地震局2001年地震群測群防會議精神，商討全面推進盟市、旗縣防震減災工作的措施。

2.組織舉辦全區(qū)地震安全性評價培訓班，全區(qū)70余名地震安全性評價技術骨干參加培訓；組織“國標”《地震動參數(shù)區(qū)劃圖》的宣傳貫徹工作，到有關廳局設計院舉辦講座，普及區(qū)劃圖有關知識，開展區(qū)劃圖的發(fā)行工作。

3.完成呼和浩特城市活斷層探測的技術論證和前期初步設計，協(xié)調(diào)呼市政府、包頭市政府等有關部門，落實承諾配套經(jīng)費。有關文件材料已上報中國地震局，已列入全國24個省區(qū)項目之內(nèi)。

4.組建內(nèi)蒙古自治區(qū)地震局行政執(zhí)法監(jiān)察總隊，建立防震減災法律、法規(guī)和全區(qū)執(zhí)法人員數(shù)據(jù)庫。對遼河大橋、天然氣入呼工程、呼和浩特市移動通信樞紐工程三個工程項目和如意開發(fā)區(qū)、金川開發(fā)區(qū)、盛樂開發(fā)區(qū)進行執(zhí)法檢查，其中遼河大橋和天然氣入呼工程已按要求完成安全性評價工作。金川開發(fā)區(qū)也正在安排此項工作。對臺站監(jiān)測環(huán)境受干擾的現(xiàn)象進行執(zhí)法排查，解決了烏加河臺受軋鋼廠影響、包頭臺受通訊設施影響等問題，呼和臺地電受供水管線影響和集寧臺受公路車輛運輸影響一事已向有關部門提出。

5.協(xié)調(diào)自治區(qū)電力、水利部門將地震安全性評價工作納入行業(yè)基本建設管理程序。年內(nèi)完成黃河水利樞紐、托克托電廠、神華煤直接液化、藍旗電廠、海勃灣電廠第三期擴建設工程、自治區(qū)黨委新建辦公樓等項目的地震安全性評價工作。全區(qū)有8個盟市將地震安全性評價工作納入建設管理程序或進入審批大廳。

【地震應急與緊急救援工作】

1.“十五”重點項目“自治區(qū)防震減災指揮基地”建設項目土建已基本完成。

2.自治區(qū)地震局與公安廳消防局初步確定共建救援隊，并編寫了組建方案，召開協(xié)調(diào)會議，現(xiàn)等待公安部的意見。

3.自治區(qū)政府辦公廳、人大教科文衛(wèi)委員會、地震局、建設廳組成聯(lián)合檢查組，對有關廳局和大企業(yè)的防震減災和地震應急工作進行檢查，檢查結(jié)束后，自治區(qū)人民政府向全區(qū)通報了檢查情況。

4. 9、10月，進行了2次地震應急拉練演習。對在應急中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行修訂和完善，確保地震應急始終保持在快速啟動和現(xiàn)場發(fā)揮實效的狀態(tài)。

5.開展了10月20日西烏旗5.0級地震現(xiàn)場應急工作，第一次實現(xiàn)采用現(xiàn)代通訊技術對地震現(xiàn)場災情圖文進行速報，為政府救災決策提供及時的信息。

6.繼續(xù)開展地震應急數(shù)據(jù)庫基礎資料的收集工作和地震應急網(wǎng)建設。明確全區(qū)地震通訊網(wǎng)、災情速報網(wǎng)、宏觀觀測網(wǎng)的職責，對盟市應急網(wǎng)的建設工作進行了抽查與檢查。

【防震減災宣傳教育】

1.積極貫徹落實全國防震減災宣傳工作會議精神，與自治區(qū)黨委宣傳部聯(lián)合下發(fā)《關于加強全區(qū)防震減災宣傳工作的通知》，提出全區(qū)防震減災宣傳規(guī)劃與計劃。

2.組織了“7·28”及黨校、大中小學等宣傳活動。共出動人員計150人次，發(fā)放宣傳材料6 000余份。發(fā)放書刊200余冊。舉辦講座12次，并參加自治區(qū)科技廳組織的三下鄉(xiāng)宣傳活動。

3.完成防震減災科普教育基地呼和浩特展廳的建設任務，并正式列入自治區(qū)級科普教育基地。

   （弓建平）