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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

區(qū)委書記： ***

副書記：王  偉

烏蘭巴拉（蒙古族）

鄭富旭

劉寒松

***

紀(jì)委書記：劉寒松

人大常委會(huì)主任：孫廣建

副主任：邢振明

包海龍（蒙古族）

馮士臻

任國(guó)芳（女）

曲秀芹（女）

區(qū)  長(zhǎng)：王  偉

副區(qū)長(zhǎng)：志  宏（達(dá)斡爾族）

李秀杰

李  成

徐  廣

陳文鵬

于洪濤

楊  海

政協(xié)主席：烏蘭巴拉（蒙古族）

副主席：李玉奎

劉文敏

孫立軍

法院院長(zhǎng)：于克平

檢察院檢察長(zhǎng)：宋立坤

武裝部長(zhǎng)：陀彥啟（滿族）

政  委：陳國(guó)海

【概況】

海拉爾區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)東北部、大興安嶺西麓、呼倫貝爾草原東部、伊敏河與海拉爾河匯合處，地域東西長(zhǎng)90公里、南北寬約15公里、總面積1 440平方公里，城區(qū)面積28平方公里。全區(qū)有蒙、漢、回、滿、達(dá)斡爾、鄂溫克等26個(gè)民族，總?cè)丝?4.9萬人。2002年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值完成255 396萬元，比上年增長(zhǎng)13%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值23 179萬元，增長(zhǎng)7.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值77 130萬元，增長(zhǎng)15.9%；第三產(chǎn)業(yè)增加值155 087萬元，增長(zhǎng)12.2%。城鄉(xiāng)居民生活水平繼續(xù)提高：全區(qū)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到10 286元，增長(zhǎng)10.9%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降1.5%；除娛樂教育文化和居住價(jià)格指數(shù)上漲2.3%和1%外，其余均呈下降趨勢(shì)。

【農(nóng)牧業(yè)】

全年農(nóng)作物總播種面積17 892公頃，比上年增長(zhǎng)9.2%。其中糧食作物播種面積6 224公頃，下降28.3%；糧食作物產(chǎn)量14 779噸，增長(zhǎng)110.5%；蔬菜產(chǎn)量36 884噸，下降16.7%；科技含量較高的特色農(nóng)業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，已初步建成海拉爾區(qū)蔬菜出口創(chuàng)匯基地和脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)基地。年末牲畜總頭數(shù)為60 754頭（只）。其中大牲畜26 124頭，比上年增長(zhǎng)15.2%；羊20 643只，比上年下降10.8%；能繁殖母畜32 872頭(只)，比上年增長(zhǎng)11.5%；全年牲畜商品率和出欄率分別達(dá)到110.5%和88.8%；肉類總產(chǎn)量達(dá)到4 501噸，比上年增長(zhǎng)11.2%。農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)在結(jié)構(gòu)調(diào)整中穩(wěn)步發(fā)展。

【工業(yè)】

全區(qū)鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)增加值為45 948萬元，比上年增長(zhǎng)24.8%。其中獨(dú)立核算規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成25 703萬元，比上年增長(zhǎng)16.8%；國(guó)有企業(yè)完成5 252萬元，增長(zhǎng)0.4%；股份制企業(yè)完成20 451萬元，增長(zhǎng)19.7%。從輕重工業(yè)看：輕工業(yè)增加值完成24 913萬元，增長(zhǎng)16%；重工業(yè)增加值完成790萬元，增長(zhǎng)45%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上工業(yè)產(chǎn)品銷售率為90.7%。鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售收入55 907萬元，比上年增長(zhǎng)13.4%，利潤(rùn)總數(shù)3 350萬元，增長(zhǎng)13.9%，虧損企業(yè)虧損額931萬元，下降25.7%；鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上獨(dú)立核算工業(yè)企業(yè)綜合效益指數(shù)92.5，比上年提高13.5個(gè)百分點(diǎn)，總資產(chǎn)貢獻(xiàn)率5.9%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，成本費(fèi)用利用率6.4%，比上年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，整體經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

【國(guó)內(nèi)貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)】

由于國(guó)家和自治區(qū)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員增資和確保城鎮(zhèn)“三條保障線”的落實(shí)到位，社會(huì)需求持續(xù)增長(zhǎng)。全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額172 296萬元，比上年增長(zhǎng)12.4%。其中批發(fā)零售貿(mào)易增長(zhǎng)16.8%，餐飲業(yè)增長(zhǎng)49.2%，其它下降0.2%。全年進(jìn)出口總數(shù)完成720萬美元，比上年增長(zhǎng)173.6%。其中進(jìn)口總數(shù)182萬美元，下降14.4%；出口總額539萬美元，比上年增長(zhǎng)956%。全年引進(jìn)國(guó)內(nèi)區(qū)外資金25 879萬元，比上年增長(zhǎng)3.5%；引進(jìn)國(guó)外資金301萬美元，比上年增長(zhǎng)166.4%。

【財(cái)政 固定資產(chǎn)投資】

年內(nèi)財(cái)政部門克服各種減稅因素的影響，增收節(jié)支，開源節(jié)流，財(cái)政收入仍然保持穩(wěn)定的增長(zhǎng)。全年財(cái)政總收入32 932萬元，比上年增長(zhǎng)9.3%；地方財(cái)政收入21 674萬元，比上年增長(zhǎng)4%；財(cái)政支出30 366萬元，比上年增長(zhǎng)9.9%；財(cái)政對(duì)海拉爾區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)作用進(jìn)一步提高。固定資產(chǎn)投資：全年投資總額101 117萬元，集中投向城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境等重要建設(shè)方面。其中，基本建設(shè)投資50 453萬元，比上年增長(zhǎng)35.9%；更新改造投資25 017萬元，與上年持平；房地產(chǎn)投資22 023萬元，比上年下降35.6%；城鄉(xiāng)私人建房投資760萬元，比上年下降56.4%。

【交通 郵電】

全年民航旅客吞吐量85 772人次，比上年增長(zhǎng)10.1%；貨郵發(fā)送量138噸，比上年增長(zhǎng)5.3%；公路客運(yùn)量164.8萬人，周轉(zhuǎn)量6 300萬人公里，分別比上年增長(zhǎng)5%和4.8%；公路貨運(yùn)量265.2萬噸，周轉(zhuǎn)量6 324萬噸公里，分別比上年增長(zhǎng)2%；全區(qū)機(jī)動(dòng)車輛擁有量29 773臺(tái)，比上年增長(zhǎng)5.5%。全年郵電業(yè)務(wù)量完成21 108萬元，固定電話用戶已達(dá)到67 909戶，比上年增長(zhǎng)7.7%。其中住宅電話52 427戶，增長(zhǎng)5.6%；公用電話4 427部，增長(zhǎng)187.7%；移動(dòng)電話數(shù)量迅猛發(fā)展，海區(qū)移動(dòng)電話普及率達(dá)到82部/百人，比上年增長(zhǎng)47.5%。

【教科文衛(wèi)】

普通小學(xué)招生3 384人，比上年增長(zhǎng)3.7%；在校學(xué)生17 497人，比上年下降0.1%；普通初中招生4 487人，在校學(xué)生14 111人，比上年分別下降4.7%和0.1%；普通高中招生3 453人，在校學(xué)生9 530人，分別比上年增長(zhǎng)1.9%和10.3%；職業(yè)中學(xué)招生2 262人，比上年下降6.8%；特殊教育在校學(xué)生98人，比上年下降4.9%；幼兒園在園幼兒3 164人，比上年下降0.1%。

其中“馬鈴薯顆粒粉”和“牧草種植技術(shù)改造”項(xiàng)目填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白；“連續(xù)滾移式噴注機(jī)”和“塑料門窗異形材”申報(bào)國(guó)家科技成果推廣項(xiàng)目；“甘薯全粉”項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品項(xiàng)目；“秸稈基質(zhì)草皮荒漠化治理中的研究應(yīng)用”已被自治區(qū)列入科技合作項(xiàng)目。

全區(qū)共有衛(wèi)生機(jī)構(gòu)86個(gè)。其中醫(yī)院、衛(wèi)生院17所，實(shí)有床位1 526張；有衛(wèi)生技術(shù)人員2 113人。其中醫(yī)生1 001人、護(hù)士686人；有衛(wèi)生防疫、防治機(jī)構(gòu)7個(gè)，婦幼保健所、站2個(gè)，兒童五種疫苗接種率在99%以上，全區(qū)傳染病發(fā)病率234.2/10萬人。

【人口 人民生活】

全年出生人口1 850人，比上年下降3.7%，出生率7.5‰；死亡人口1 136人，比上年增長(zhǎng)2.9%，死亡率4.6‰；人口自然增長(zhǎng)率2.9‰，比上年減少0.48個(gè)百分點(diǎn)；年末總戶數(shù)73 973戶，總?cè)丝?49 668人，其中非農(nóng)業(yè)人口226 207人。

城鎮(zhèn)居民均可支配收入為6 760元；同比增長(zhǎng)14.3%；農(nóng)民人均純收入5 124元，同比增長(zhǎng)4.26%；人均消費(fèi)支出分別為4 498和4 624元，比上年增長(zhǎng)9.9%和39.2%；居民儲(chǔ)蓄余額為344 683萬元，比上年增長(zhǎng)34.7%；全區(qū)工資總額47 381萬元，比上年增長(zhǎng)8.3%；在崗職工4 389人，比上年下降6%；在崗職工平均工資11 103元，比上年增長(zhǎng)19.1%；城鎮(zhèn)居民均居住面積10.1平方米。

【雙城建設(shè)成效顯著】

2002年4月7日，呼倫貝爾市海拉爾區(qū)成立文明城衛(wèi)生城建設(shè)指揮部，拉開市區(qū)聯(lián)動(dòng)共建文明城、衛(wèi)生城雙城建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)的序幕。

春季愛國(guó)衛(wèi)生大會(huì)戰(zhàn)，3個(gè)月海拉爾區(qū)集資投入1 618萬元，清理垃圾5萬余立方米，新修、平整各類道路1 191條，面積117.7萬平方米。在市區(qū)新設(shè)果皮箱500個(gè)，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站8座，海區(qū)城市衛(wèi)生面貌大為改觀。

海拉爾區(qū)承擔(dān)市區(qū)拆遷工作，4個(gè)多月拆遷1 291戶，拆遷面積11萬平方米，補(bǔ)償資金總額8 000萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，市區(qū)累計(jì)投入資金6.4億元：拓寬、取直城區(qū)"四橫六縱"主干道16條，總長(zhǎng)22.1公里，面積72萬平方米，總投資1.85億元；改造三個(gè)出口路工程總長(zhǎng)7.2公里，面積33萬平方米，總投資1.4億元；改造居民住宅小區(qū)10個(gè)，總面積47萬平方米；新建占地23公頃成吉思汗廣場(chǎng)；擴(kuò)建伊敏河沿河公園，新擴(kuò)建面積達(dá)8萬多平方米；疏浚"六二六"小河；完成貝爾橋續(xù)建工程；鋪設(shè)10.5公里排水管線、60.8公里雨水管線，埋設(shè)通訊電纜及有線電視線纜112.9公里，電力移桿或降線34.4公里。其中海拉爾區(qū)承擔(dān)的項(xiàng)目有：7條市區(qū)道路、伊敏河沿河公園、貝爾橋續(xù)建、污水處理工程管網(wǎng)鋪設(shè)、緊急供水續(xù)建工程，沿街路燈安裝、兩橋亮化、10個(gè)小區(qū)建設(shè)以及綠化、樓房粉刷等工程和專業(yè)市場(chǎng)整治、市容整頓等市區(qū)建設(shè)、治理工程、項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程累計(jì)投入資金1.7億元。

【旅游業(yè)】

全年旅游收入9 851萬元，比上年增長(zhǎng)19.4%，旅游人數(shù)達(dá)43萬人次。海拉爾區(qū)主要旅游項(xiàng)目有草原風(fēng)情游、森林風(fēng)光游、邊境口岸游、出境游。2002年擁有星級(jí)酒(飯)店7家(三星級(jí)酒店2家)，旅游定點(diǎn)飯店9家；旅游接待能力和服務(wù)質(zhì)量明顯增強(qiáng)，全區(qū)擁有一定接待能力的賓館10家、客房1 300余間，床位2 900余張，占呼倫貝爾市客房總量的40%；此外還有旅行社10家(國(guó)際旅行社3家)，具有一定能力的旅游景區(qū)(點(diǎn))8處。1月至11月份，全區(qū)接待國(guó)內(nèi)外旅游者40.7萬人，比上年同期增長(zhǎng)23.4%。旅游收入增長(zhǎng)率首次突破15%。海拉爾區(qū)與俄羅斯、蒙古國(guó)、日本、新加坡、澳大利亞等國(guó)家及香港地區(qū)的旅游機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)系。旅游業(yè)作為區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，呈現(xiàn)強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。

開發(fā)淡季旅游和實(shí)現(xiàn)冬季旅游是海拉爾區(qū)2002年旅游工作的重點(diǎn)。區(qū)委、區(qū)政府抓住"銀色呼倫貝爾旅游"系列活動(dòng)的大好機(jī)遇，提出"冰雪民俗城"建設(shè)目標(biāo)，舉辦海拉爾冰雪雕大賽，打造冰雪城市氛圍。侵華日軍海拉爾要塞北山遺址和海拉爾西山國(guó)家森林公園是海拉爾區(qū)最具規(guī)模的兩處旅游景點(diǎn)，被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)景區(qū)。以侵華日軍海拉爾北山要塞、呼倫貝爾大草原、原始樟子松等旅游資源為主體，輔以周邊口岸、湖泊旅游，在獨(dú)具特色的地方經(jīng)濟(jì)、絢麗多彩的歷史文化和淳樸豪放的民族風(fēng)情的烘托下，吸引大批國(guó)內(nèi)外賓客前來觀光旅游，收到明顯成效。海拉爾已成為呼倫貝爾市最大的旅游接待基地和集散、游覽之地。

【精神文明建設(shè)】

2002年海拉爾區(qū)緊緊抓住自治區(qū)城鎮(zhèn)精神文明經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在海拉爾、滿洲里召開的契機(jī)，按自治區(qū)"以會(huì)促創(chuàng)、典型示范"精神，大力開展市民文明教育活動(dòng)，文明單位、文明行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，軍警民共建、企地共建，文明街道創(chuàng)建活動(dòng)，精神文明建設(shè)蔚然成風(fēng)。

5月，開展十佳文明市民、文明窗口、文明單位、先進(jìn)集體評(píng)選活動(dòng)。年內(nèi)舉辦三期"公民道德建設(shè)"培訓(xùn)班，兩場(chǎng)大型公民道德建設(shè)和市民文明知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)，近萬人參加。區(qū)委宣傳部、黨校組織文明市民教育宣講團(tuán)，分三批深入機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、街道、居委會(huì)巡回演講；舉辦以"激發(fā)精神動(dòng)力，創(chuàng)造文明熱土，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展"為主題的"文明之花"大型圖片展。區(qū)委宣傳部、文明辦還積極組織海拉爾火車站開展"100服務(wù)競(jìng)賽"活動(dòng)；區(qū)運(yùn)管站開展"的士之星"競(jìng)賽；市地稅局開展"文明行業(yè)創(chuàng)建競(jìng)賽評(píng)比"，為海區(qū)精神文明創(chuàng)建示范引路。

按“總體規(guī)劃、分級(jí)創(chuàng)建、逐步推進(jìn)、全面覆蓋”要求，海區(qū)重點(diǎn)推出伊敏、牡丹等10個(gè)樣板小區(qū)，以點(diǎn)帶面引導(dǎo)居民小區(qū)社區(qū)建設(shè)。全區(qū)55個(gè)社區(qū)構(gòu)建新的社區(qū)管理體制，改造社區(qū)環(huán)境，完善社區(qū)功能。

軍警民共建方面，區(qū)委、區(qū)政府積極籌措資金，大力支援部隊(duì)建設(shè)，直接為部隊(duì)投資近768萬元，用于營(yíng)房、辦公樓、購(gòu)置云梯等基本建設(shè)。糧食部門補(bǔ)貼部隊(duì)糧油差價(jià)32萬元；公安部門為隨軍家屬子女調(diào)轉(zhuǎn)隨時(shí)落戶314名；免征城市增容費(fèi)25萬元。駐軍部隊(duì)開展公益活動(dòng)。僅海拉爾"雙城"會(huì)戰(zhàn)期間，呼倫貝爾軍分區(qū)、武警部隊(duì)就出動(dòng)人力1 000多人次，出動(dòng)車輛50余臺(tái)次，修路8 000平方米，清運(yùn)垃圾400立方米。呼倫貝爾市森警機(jī)降大隊(duì)官兵捐款幫助區(qū)奮斗鎮(zhèn)小學(xué)3名貧困學(xué)生完成中學(xué)學(xué)業(yè)；區(qū)人武部為下崗職工金梅捐款2 700元資助孩子上學(xué)等等實(shí)例，反映了駐軍部隊(duì)視海拉爾為故鄉(xiāng)，把人民當(dāng)親人，軍民如一家的魚水之情，為海拉爾區(qū)精神文明建設(shè)增添光彩。

（杜春鵬）