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主  席：尤  仁（蒙古族）

副主席：韓毅順

胡書捷   

崔明龍 

徐保田 

金  華（女 蒙古族）

鐘來吉

【概況】

 2002年，全區(qū)各級工會以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以貫徹實施修改后的《中華人民共和國工會法》為契機，解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創(chuàng)新，依法履行工會的基本職責，堅持一手抓調整勞動關系的機制建設，一手抓為職工群眾辦實事，進一步密切與職工群眾的聯(lián)系，保護調動發(fā)揮各族職工的積極性、創(chuàng)造性，為推動全區(qū)經濟發(fā)展和社會進步作出積極貢獻。主要工作成效體現(xiàn)在以下幾個方面：群眾性經濟技術創(chuàng)新工程深入發(fā)展；調整勞動關系的機制建設取得成效；以新建企業(yè)工會組建工作為重點的基層組織建設得到進一步加強；工會工作法制化建設取得新進展；維護困難職工群體合法權益和實施送溫暖工程成效顯著；職工思想政治工作進一步加強改進；工會自身改革和建設得到全面加強。工作中存在的主要差距和不足是：在思想觀念上，創(chuàng)新意識還需要進一步強化；在維權工作上，實效性尚需進一步增強；在服務基層上，分類指導有待加強。

【內蒙古自治區(qū)總工會七屆三次全委會議】

1月18日至20日在呼和浩特召開，自治區(qū)黨委副書記陳光林到會并作重要講話。會議認真?zhèn)鬟_學習了中共中央書記處對工會工作的指示、自治區(qū)黨委書記儲波視察自治區(qū)總工會時的重要講話、自治區(qū)第七次黨代會和全總十三屆四次執(zhí)委會議精神，回顧總結2001年的工會工作，研究部署2002年全區(qū)工會工作任務；提出2002年全區(qū)工會工作的總體要求：2002年，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十五屆六中全會和自治區(qū)第七次黨代會、全總十三屆四次執(zhí)會議精神，以貫徹實施《中華人民共和國工會法》為契機，解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創(chuàng)新，堅決履行維護職工合法權益的基本職責，繼續(xù)推進工會“五突破一加強”工作，努力實現(xiàn)“三個最大限度”，切實加強作風建設，進一步密切與職工群眾的聯(lián)系，保護調動發(fā)揮好各族職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定做出新的更大的貢獻。會議審議通過了區(qū)總工作報告；聽取區(qū)總經審會工作報告；完成了區(qū)總七屆委員會、經費審查委員會委員的替補事項，選舉胡書捷、鐘來吉為自治區(qū)總工會副主席，選舉包頭市總工會主席裴緒為區(qū)總七屆委員會常委。區(qū)總七屆委員會委員、經費審查委員會委員，以及不是委員的區(qū)總各部室、各產業(yè)（系統(tǒng)）工會、直屬事業(yè)單位負責人參加會議。

【群眾性經濟技術創(chuàng)新工程】

區(qū)總和全區(qū)各級工會認真貫徹《關于全區(qū)開展職工投身西部大開發(fā)經濟技術創(chuàng)新工程活動的決定》，精心組織，精心設計，精心實施，動員全區(qū)各族職工積極投身到“經濟技術創(chuàng)新工程”中來，為西部大開發(fā)做出了應有的貢獻。注重在建立健全創(chuàng)新工程活動的管理、激勵和考核制度上下功夫，進一步密切與政府（行政）的聯(lián)系；注重發(fā)揮各級經濟技術創(chuàng)新工程活動領導小組的作用，切實加強領導、統(tǒng)籌規(guī)劃，為實施創(chuàng)新工程活動提供保障。繼續(xù)把國有企業(yè)作為實施創(chuàng)新工程活動的主體，并逐步將活動領域向非公有制企業(yè)拓展，積極開展勞動競賽、合理化建議、技術協(xié)作等多種形式的群眾性經濟技術創(chuàng)新活動，為自治區(qū)經濟發(fā)展做出應有的貢獻。2002年，組織職工參加崗位技能、技術創(chuàng)新和崗位練兵230.5萬人次，勞動競賽和雙增雙節(jié)創(chuàng)造經濟效益4.8億元，合理化建議活動創(chuàng)造和節(jié)約價值3.6億元。各級工會針對本地區(qū)本行業(yè)的實際，切實采取措施，認真做好扭虧幫扶工作，幫助117家符合國家產業(yè)政策，扭虧有望的中小型企業(yè)停虧、減虧或扭虧為盈，為企業(yè)扭虧脫困發(fā)揮重要作用。

【內蒙古自治區(qū)關于在全區(qū)企事業(yè)單位深入實行廠務公開制度的實施意見】

由自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳制定下發(fā)。《意見》要求，各級黨委、政府要充分認識推行廠務公開制度的重要性和必要性，增強做好這項工作的自覺性和責任感。要堅持高標準、嚴要求，積極進行制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、工作創(chuàng)新，推動全區(qū)廠務公開工作深入發(fā)展。國有、集體及其控股企業(yè)和事業(yè)單位，已經建立廠務公開制度的，要進一步提高工作水平，建立有效機制，確保廠務公開規(guī)范化、制度化、程序化；沒有建立的，要切實采取有力措施，盡快建立起來，決不留死角。在非公有制企業(yè)推行職代會和廠務公開制度，更好地維護職工的合法權益，協(xié)調勞動關系，推動非公有經濟健康發(fā)展，是今后推行廠務公開工作的一個重點，各地要認真調查研究，制定具體的工作目標，有步驟、有計劃地推行。要在一些規(guī)模較大、生產經營活動正常、工會組織健全的企業(yè)把職代會和廠務公開制度建立起來?！兑庖姟芬?，要緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局和形勢的發(fā)展，不斷深化和拓寬廠務公開的內容。公開的內容要及時、全面、真實，要將解決企事業(yè)深層次的矛盾作為重點，越是熱點、難點和關鍵點越要進行公開。要將廠務公開的要求，融入到企事業(yè)章程和各項規(guī)章制度、管理制度之中，形成依靠職工辦企事業(yè)的有效機制，促進企事業(yè)的更快發(fā)展。特別是學校、醫(yī)院等公益性和承擔部分政府職能的公共事業(yè)單位，不僅要進行內部公開，而且要將對社會承諾服務的事項進行公開，要將這兩者結合起來，協(xié)調好單位、職工利益與社會利益之間的關系，確保廠務公開工作的健康發(fā)展。非公有制企業(yè)根據法律規(guī)定和本企業(yè)實際情況，借鑒公有制企業(yè)的成功經驗，由企業(yè)經營者與工會協(xié)商確定公開的內容。公開應注重全過程的公開，做到事前、事中、事后公開有機結合。企事業(yè)單位各管理層次的內部事務，在相應范圍內采取適當形式進行公開?！兑庖姟窂娬{，廠務公開工作涉及面廣，是一項系統(tǒng)工程，必須實行黨委統(tǒng)一領導、黨政共同負責、有關部門齊抓共管、職工群眾全員參與的工作機制和運行機制。

【新建企業(yè)工會組建工作】

全區(qū)各級工會以深入貫徹自治區(qū)黨委《關于進一步加強新建企業(yè)組建工會工作的意見》和全區(qū)新建企業(yè)工會組建工作會議精神為契機，繼續(xù)把新建企業(yè)工會組建工作作為一項重點工作來抓，舉全會之力，進一步加強基層組織建設工作。在重點抓好會員人數10人以上的新建企業(yè)建立基層工會委員會的同時，對人數較少的新建企業(yè)，采取建立工會小組，或按區(qū)域、行業(yè)建立聯(lián)合基層工會、工會聯(lián)合會等方式，最大限度地把職工組織到工會中來。實行新建企業(yè)工會組建雙月通報制度，深入基層進行督查指導，進一步規(guī)范、鞏固、發(fā)展、提高建會成果，實現(xiàn)建會數、發(fā)展會員數雙提高、雙達標。全區(qū)新增新建企業(yè)工會7 480家。有工會會員349.7萬人，職工入會率達85.8%，比2001年底增長5.1個百分點。各級工會認真貫徹區(qū)總關于進一步加強女職工工作的實施意見,推動88.3%具備條件的新建企業(yè)工會建立女職工組織。堅持一手抓組建，一手抓新建企業(yè)工會作用的發(fā)揮，通過建立健全平等協(xié)商集體合同制度和職工（代表）大會制度，開展適合企業(yè)特點的勞動競賽、合理化建議、建設“職工之家”、“雙愛雙評”等活動，為新建企業(yè)的健康發(fā)展作出貢獻。

【貫徹實施修改后的《中華人民共和國工會法》 工會工作法制化建設】

各級工會通過舉辦培訓班、專題講座、知識競賽等形式，組織廣大職工和工會干部認真學習《中華人民共和國工會法》，向黨政領導和社會各界積極宣傳《中華人民共和國工會法》，增強廣大工會干部依法維權、依法治會的自覺性，提高各族職工運用法律法規(guī)武器維護合法權益的意識，促進各級黨政領導和社會各界對工會工作認識的提高。5月13日至17日在呼和浩特舉辦全區(qū)盟市產業(yè)大企業(yè)工會主席學習貫徹《中華人民共和國工會法》研討班，就學習貫徹《中華人民共和國工會法》進行研討，總結各地區(qū)、各單位學習、宣傳、貫徹實施《中華人民共和國工會法》的經驗和做法，研究探討貫徹實施《中華人民共和國工會法》工作中遇到的問題及解決的途徑。參與地方立法工作取得突破性進展，《內蒙古自治區(qū)職工民主管理條例》和修改后的《內蒙古自治區(qū)實施〈工會法〉辦法》已由自治區(qū)人大常委會審議通過。區(qū)總與自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)人大內務司法委、自治區(qū)勞動和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)通知，并召開電視電話會議進行部署，推動《實施辦法》的學習宣傳貫徹。區(qū)總與自治區(qū)勞動和社會保障廳聯(lián)合下發(fā)通知，對加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法和工會勞動保障法律監(jiān)督相互協(xié)調配合提出了要求，推動工會勞動法律監(jiān)督工作的深入開展。有的盟市工會還把對《中華人民共和國工會法》及《實施辦法》學習宣傳貫徹與加大執(zhí)法監(jiān)督結合起來，通過聯(lián)合有關單位開展執(zhí)法檢查，推動《中華人民共和國工會法》等有關法律法規(guī)在基層的貫徹落實。

【維護困難職工群體合法權益和實施送溫暖工程】

各級工會按照經常化、制度化的要求，推動送溫暖工作的深化。2002年元旦春節(jié)期間，各級工會共籌集和發(fā)放慰問款2 372.5萬元，走訪慰問困難企業(yè)1 187家，特困職工97 551戶，基本上做到對特困職工的普遍走訪慰問。各級工會以維護困難職工群體合法權益為重點，積極協(xié)助黨政切實為職工群眾辦實事，幫助4 671戶特困職工家庭脫貧。區(qū)總制發(fā)關于協(xié)助做好特困職工最低生活保障救助工作的緊急通知，并在全區(qū)范圍內開展特困職工納入低保救助情況的調查研究，推動政府把低于當地最低生活保障線的特困職工納入“低保”范圍，使更多的困難職工得到救助。切實把促進下崗職工再就業(yè)，擺上重要議事日程，采取舉辦職業(yè)介紹機構、開展轉崗培訓、創(chuàng)辦再就業(yè)基地、監(jiān)督再就業(yè)政策落實等措施，充分發(fā)揮工會在促進下崗職工再就業(yè)中的積極作用。2002年，共培訓下崗職工4.2萬人，幫助2.3萬名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。各盟市工會在已建再就業(yè)中心的基礎上，正按照全總建立幫扶中心的標準進行規(guī)范化建設。

【機構改革】

從2001年12月27日開始，歷經學習動員、競爭上崗、人員定崗、總結工作4個階段，自治區(qū)總工會機關機構改革于6月27日圓滿結束。為使機關機構改革工作能夠順利進行，自治區(qū)總工會成立機關機構改革領導小組，具體組織實施機構改革工作。根據黨中央和自治區(qū)黨委的有關文件精神和政策要求，結合實際，研究制定《內蒙古自治區(qū)總工會機關機構改革實施方案》、《內蒙古自治區(qū)總工會機關機構改革人員分流安排的實施細則》、《內蒙古自治區(qū)總工會機關人員定崗實施辦法》、《內蒙古自治區(qū)總工會機關處級領導干部競爭上崗實施辦法》、《內蒙古自治區(qū)總工會機關工作人員雙向選擇的程序和原則意見》等一系列實施辦法，明確機關機構改革的指導思想、原則、方法、程序、進度、要求，避免工作中的隨意性。在實施過程中，區(qū)總機關、駐會產業(yè)工會的處級領導職務和非領導職務干部，全部實行競爭上崗。經過這次機構改革，自治區(qū)總工會機關職能得到較好的調整與完善，干部隊伍的結構得到明顯改善，干部隊伍的精神面貌發(fā)生較大變化，改革達到明確崗位職責，提高工作效率目的，形成結構合理、管理科學、工作高效的運行機制，為今后更好地履行工會的各項職能奠定了堅實的基礎。

【內蒙古自治區(qū)協(xié)調勞動關系三方會議】

8月28日，由自治區(qū)勞動和社會保障廳、自治區(qū)總工會、自治區(qū)企業(yè)聯(lián)合會、企業(yè)家協(xié)會組成的自治區(qū)協(xié)調勞動關系三方會議成立暨第一次會議在呼和浩特召開，標志著自治區(qū)協(xié)調勞動關系三方機制的建立。會議審議通過三方會議組成人員，審議并原則通過《關于建立內蒙古自治區(qū)協(xié)調勞動關系三方會議制度的意見》，明確三方應加強合作，共同研究分析全區(qū)勞動關系及發(fā)展趨勢，對勞動關系方面帶有全局性的重大問題進行平等協(xié)商，提出意見和建議。

【職工思想政治工作】

區(qū)總和各級工會把解決職工實際問題同做好思想政治工作結合起來，進一步加強和改進職工思想政治工作。在各族職工中堅持開展“三個代表”重要思想教育，形勢政策、共同理想教育，鼓勵職工學科學、學文化、學技術，使各族職工充分認識肩負的歷史使命和重要責任，努力成為有理想、有道德、有文化、有紀律的勞動者，切實為自治區(qū)改革開放和經濟發(fā)展作出貢獻。黨的十六大以來，區(qū)總制發(fā)學習貫徹通知，舉辦宣教部長培訓班，推動了學習的深入。針對中國加入WTO和實施西部大開發(fā)的實際，組織開展“全區(qū)職工投身西部大開發(fā)職工素質行動”和“加入WTO與西部大開發(fā)”班組職工知識競賽活動，在全區(qū)職工中掀起學習世貿組織和西部大開發(fā)基本知識的熱潮。全年參加讀書自學和各種教育活動的職工達199萬人次,超額完成年度任務。區(qū)總以加強基層班組建設為重點，深入開展“百個紅旗班組”評選表彰工作，積極推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動，促進了職工職業(yè)道德建設的深入發(fā)展，為全區(qū)精神文明建設做出新的貢獻。10月16日，自治區(qū)總工會召開全區(qū)職工職業(yè)道德建設百個紅旗班組表彰電視電話會議，授予呼鐵局客運公司89/90車隊、內蒙古黨政專用電信話務科等100個班組“全區(qū)職工職業(yè)道德建設紅旗班組”榮譽稱號。

【全區(qū)工會干部教育培訓】

全區(qū)各級工會針對新形勢、新任務對工會工作和工會干部的新要求，不斷拓展培訓領域，改進培訓方法和手段，進一步加強了工會干部教育培訓工作。7月21日至7月22日，在呼和浩特召開全區(qū)工會干部教育培訓工作會議。會議總結全區(qū)“九五”期間工會干部教育培訓工作，交流經驗，制發(fā)“十五”期間內蒙古自治區(qū)工會干部教育培訓規(guī)劃。大會表彰40個全區(qū)工會干部教育培訓工作先進集體和20個全區(qū)工會干部教育培訓先進工作者。2002年，全區(qū)工會專兼職干部參加輪訓的達5 802人次，參加適應性崗位培訓的達8 961人次，完成年度任務的179.2%；培訓新建企業(yè)工會干部2 872人。

【關于開展“全區(qū)職工投身西部大開發(fā)職工素質行動”的實施意見】

為促進職工隊伍素質的全面提高，自治區(qū)總工會制發(fā)《關于開展“全區(qū)職工投身西部大開發(fā)職工素質行動”的實施意見》，決定從2002年至2004年在全區(qū)企事業(yè)單位中開展“全區(qū)職工投身西部大開發(fā)職工素質行動”，并將這項工作列入對各盟市和自治區(qū)各產業(yè)工會職責目標，每年進行考核?！秾嵤┮庖姟芬?，全區(qū)各級工會組織要采取多種形式，用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大職工群眾；繼續(xù)宣傳在建文明班組、創(chuàng)文明崗位、做文明職工活動中涌現(xiàn)出的先進集體和個人，鼓勵和引導職工愛崗當主人，奉獻為社會；加強以“愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務群眾、奉獻社會”為主要內容的職業(yè)道德建設。全區(qū)主要窗口行業(yè)和大中型企業(yè)都要形成具有本行業(yè)、本企業(yè)特色的職業(yè)道德規(guī)范；推進建文明班組、創(chuàng)文明崗位、做文明職工活動的深入發(fā)展。要繼續(xù)認真貫徹自治區(qū)總工會關于進一步深入開展職工讀書自學活動的意見，建立健全職工讀書自學活動的指導組織，加強職工對讀書自學活動的指導和管理。到2004年底，全區(qū)大中型企業(yè)都要普遍整頓或建立讀書指導委員會，車間或班組建立讀書小組，建成學習型班組。《實施意見》要求，各級工會組織和領導干部，要高度重視“全區(qū)職工投身西部大開發(fā)職工素質行動”的實施，把這項工作列入工會工作的重要議事日程，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強指導，抓好落實。

【工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》】

一是印發(fā)三個《條例》，并結合全區(qū)實際，提出學習宣傳貫徹落實意見。二是組織全區(qū)各族職工和廣大工會干部參加全國職工學習工會勞動保護監(jiān)督檢查三個《條例》競賽活動，3 000多份優(yōu)秀試卷參加了全國評比。三是整頓、調查工會勞動保護監(jiān)督檢查隊伍，自治區(qū)總工會新任命75名自治區(qū)工會勞動保護監(jiān)督檢查員。6個盟市工會及部分自治區(qū)產業(yè)工會對本級工會勞動保護監(jiān)督檢查員進行調整或重新任命。四是加強對工會勞動保護監(jiān)督檢查員、勞動保護干部、小組檢查員的培訓。自治區(qū)總工會舉辦3次三個《條例》講座暨工會勞動保護監(jiān)督檢查員培訓班，培訓200多名勞監(jiān)員及工會勞動保護干部。全區(qū)各級工會共培訓1 264名勞監(jiān)員、勞動保護干部、小組檢查員。五是加強基層工會勞動保護建設，全年新建企業(yè)工會勞動保護監(jiān)督檢查委員會711家。

【女職工文明示范崗】

3月4日，自治區(qū)總工會女職工委員會在呼和浩特市公交總公司第三公司召開紀念“三八”節(jié)暨全區(qū)“女職工文明示范崗”授匾大會。在大會上為獲得“女職工文明示范崗”的單位頒發(fā)牌匾。在呼的區(qū)總女職工委員會部分委員、呼市總工會、自治區(qū)部分產業(yè)（系統(tǒng)）工會負責人、女干部以及呼市地區(qū)的部分女職工共130余人參加大會。會議對各級工會女職工組織在過去一年里所做的工作給予充分肯定，并對下一階段的女職工工作提出要求。獲“女職工文明示范崗”的呼市公交公司3路69號車組職工黃雅琴代表獲匾單位，向全區(qū)各條戰(zhàn)線女職工集體發(fā)出倡議；呼市公交公司總經理李大成代表獲匾單位作了發(fā)言。會后，區(qū)總領導為“女職工文明示范崗”呼市公交公司3路69號車組、1路54號車組掛匾。

（鄔興宇）