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檢察長：王尚羅

副檢察長：馬云凌(蒙古族)

于  江

管炳東

周忠清

紀檢組長：石玉山

政治部主任：李茂林

副廳級檢察員:趙天虎(滿族)

田勇文

維  平(女 蒙古族)

【概況】

內蒙古自治區(qū)人民檢察院是國家法律監(jiān)督機關，院機關設有政治部、辦公室、偵查監(jiān)督處、審查起訴處、瀆職侵權檢察處、反貪污賄賂局、監(jiān)所檢察處、控告申訴檢察處、民事行政檢察處、預防犯罪處、檢察技術處、行政裝備處、調查研究室、翻譯處、監(jiān)察室、機關黨委。另有小黑河、保安沼地區(qū)檢察分院、檢察干部學校、機關事務服務中心4個二級單位。全院編制200人，實有196人。領導成員有檢察長1人，副檢察長4人，紀檢組長、政治部主任各1人。另有副廳級檢察員3人。

【嚴打整治斗爭】

是年全區(qū)各級檢察機關把嚴打整治斗爭作為首要任務和中心工作緊抓不放，在嚴打的高壓態(tài)勢下，刑事犯罪上升勢頭得到初步遏制，社會治安秩序明顯好轉。全年全區(qū)各級檢察機關共受理公安機關提請批捕犯罪嫌疑人11 511人，經(jīng)審查，批捕10 403人，其中批捕“嚴打”斗爭三類重點犯罪案件嫌疑人5 754人，占批捕總數(shù)的55.3%。案件質量有所提高，案件批捕率提高，不捕率下降，不捕1 060人。受理移送審查起訴各類刑事案件10 317件15 254人，經(jīng)審查，提起公訴8 146件6 393人。提起公訴案件中人民法院已審結6 007件8 767人，做出有罪判決8 746人，有罪判決率為99.8%。在嚴打整治斗爭中，各級檢察機關進一步加大掃黑除惡力度，高檢院和自治區(qū)院5批掛牌督辦44件涉黑涉惡案件，公安機關提請批準逮捕292人，已批準逮捕253人。受理移送審查起訴此類案件38件321人，提起訴訟35件230人，法院做出有罪判決26件117人。各地加大對參與、包庇、縱容黑惡勢力犯罪的國家工作人員的查處力度，共查獲向黑惡勢力提供保護的國家工作人員14人。

【打擊經(jīng)濟犯罪】

全年全區(qū)檢察機關受理提請批捕破壞市場經(jīng)濟秩序的各類犯罪案件214件349人，批捕164件264人。受理移送審查起訴破壞市場經(jīng)濟秩序的各類犯罪案件231件421人，經(jīng)審查提起公訴135件253人。高檢院和自治區(qū)院掛牌督辦的重特大經(jīng)濟犯罪案件22件，已批捕42人，移送審查起訴15件50人，經(jīng)審查提起公訴7件30人，法院已判決4件14人。

【查辦職務犯罪】

全年全區(qū)各級檢察機關立案偵查貪污賄賂案件589件660人，同比上升10.1%和11.7%。在查辦貪污賄賂案件中，一是大要案上升，共查辦150件，同比上升8.7%，查辦副處級以上干部犯罪要案15人；二是立案查辦賄賂案件上升，立案查辦賄賂案件107件112人，同比分別上升67.2%和64.7%；三是案件辦理快，案件質量提高，案件偵結率、起訴率上升。加大瀆職侵權檢察工作力度，全年受理瀆職侵權案475件，初查424件，初查成案率高，立案偵查162件，其中瀆職128件，侵權案34件。在所立案件中，查處司法機關、行政執(zhí)法機關人員呈增多趨勢，分別查處134人和50人，同比上升分別為44.1%和72.4%，查辦機關領導干部涉嫌犯罪增多，同比上升46.9%。

【訴訟監(jiān)督】

各級檢察機關把訴訟監(jiān)督作為重點，以防止和糾正有案不立，有罪不究，以罰代刑，不斷加強刑事立案監(jiān)督。要求公安機關說明不立案理由276件，公安機關主動立案和接通知后立案193件。在依法快捕快訴的同時，以防錯防漏為重點，依法加強偵查監(jiān)督，對不符合逮捕條件的620件1 060人依法做出不批準逮捕決定，對發(fā)現(xiàn)的應當逮捕而未提請批捕的，依法追捕53人。審查起訴環(huán)節(jié)退補1 954件次，追訴53人。以糾正量刑畸輕畸重為重點，進一步加強刑事審判監(jiān)督，提出抗訴78件109人。民事行政檢察工作力度明顯加大，集中辦理一批民行抗訴案件，提出抗訴312件，法院改判和發(fā)回重審293件。在加強訴訟監(jiān)督中，各級院加大司法不公背后的司法腐敗案件的查處力度，共立案查處司法機關工作人員濫用職權、徇私枉法等犯罪案件101件。按照高檢院的部署和要求，全區(qū)各級檢察機關認真開展4個專項行動：在掃黑除惡和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的立案監(jiān)督專項行動中，把7類案件作為監(jiān)督重點，對掛牌督辦案件進行逐一梳理，并于6月24日至28日，在全區(qū)范圍統(tǒng)一開展以“刑事侵害無處申，立案監(jiān)督幫助你”為主題的立案監(jiān)督宣傳周活動，收到良好效果。開展專項行動以來，受理立案監(jiān)督案件線索上升22%，要求說明不立案理由數(shù)上升16.9%，公安機關主動立案數(shù)上升17.3%，通知立案57件；在清理糾正超期羈押專項行動中，共清理超期羈押166人，糾正161人；在集中清理控告申訴積案專項行動中，重點對清理上訪老戶反映的問題，積壓的舉報線索，清理刑事申訴賠償積案，清理交辦案件，全部進行清理、排查；在對辦案質量專項檢查中，對各級法院作無罪判決的公訴案件進行逐案檢查分析，對出現(xiàn)的問題，采取措施，促進案件質量提高。

【隊伍建設】

一是認真貫徹《檢察官職業(yè)道德規(guī)范》的要求，通過開展結合崗位工作職業(yè)道德規(guī)范活動，開展向系統(tǒng)內先進典型學習活動等多種形式，全面提高檢察隊伍的職業(yè)道德素質，使“忠誠、公正、清廉、嚴明”成為檢察人員的自覺行動；二是大興調查研究之風，大力弘揚求真務實作風，確保高檢院和自治區(qū)院各項具體工作部署落到實處；三是以貫徹實施修改后的《中華人民共和國檢察官法》為契機，重點加強對干警的學歷教育和“續(xù)職資格”培訓；四是積極穩(wěn)妥地推進機構改革和人事制度改革。各級院機構改革已完成，在推進機構改革中，通過公開、公平競爭的方式選拔一批優(yōu)秀年輕干部。

【基層建設】

全區(qū)各級檢察機關根據(jù)自治區(qū)“建設五好基層院實施方案”所確定的指導思想，廣泛開展以“好班子、好隊伍、好機制、好業(yè)績、好形象”為主要內容的“爭創(chuàng)人民滿意檢察院，爭當人民滿意檢察干警”活動（以下簡稱“五好兩滿意”爭創(chuàng)活動）。自治區(qū)院和各盟市(分)院集中精力狠抓基層建設，對所有基層院分類排隊，精心規(guī)劃，班子成員分別聯(lián)系12個基層院進行具體指導，上級院派出工作組常年蹲點幫助創(chuàng)建。各基層院對照五好標準分析現(xiàn)狀，找出差距，選準努力方向，制定創(chuàng)建工作方案，從領導到干警逐層分解任務，落實責任。經(jīng)過努力，全區(qū)103個基層院全部實現(xiàn)五好院，其中68個院被評為人民滿意檢察院，13個被高檢院和自治區(qū)黨委命名為人民滿意院，模范檢察院，榮立集體一等功。“五好兩滿意”爭創(chuàng)活動推動辦案工作，強化檢察職能，規(guī)范辦案程序，嚴肅執(zhí)法紀律，得到黨政領導重視和支持，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，凝聚力、戰(zhàn)斗力明顯增強。

【檢察改革】

自治區(qū)院分3部分推動檢察改革的深化，一是創(chuàng)新檢察業(yè)務工作機制，二是創(chuàng)新隊伍管理機制，三是創(chuàng)新后勤保障機制。在業(yè)務改革方面，逐步推行主辦檢察官辦案責任制，創(chuàng)新偵查監(jiān)督工作機制等9個方面的機制創(chuàng)新。目前，在公訴部門全面推行主訴檢察官辦案責任制，全區(qū)119個盟市旗縣院中，有110個院推行主訴制，全區(qū)共選拔主訴檢察官325名。自治區(qū)偵監(jiān)部門主辦檢察官制仍處于試點階段，全區(qū)有12個基層院試行主辦制，任命主辦檢察官33名。自治區(qū)院和6個分市院組建大要案偵查指揮中心，規(guī)范工作，充實力量，強化對偵查工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調。以自治區(qū)院為指導，正在逐步建立以盟市分院為主體，以旗縣院為基礎的查辦重大疑難案件偵查工作機制。檢委會改革在規(guī)范辦事機構，專職委員及議事規(guī)則和議事程序等方面進一步加強，檢委會議事的效率和質量進一步提高。強化全區(qū)檢察系統(tǒng)目標管理，自治區(qū)院對各盟市分院偵查監(jiān)督、公訴、控申、民行、辦公室等部門進行規(guī)范化管理考核考評試點。自治區(qū)院對各處室加強崗位目標管理和考評，還將籌集一定經(jīng)費用于獎勵干警和分市院。完善監(jiān)督制約機制，防止權力濫用，確保檢察官公正、高效、廉潔行使檢察權。從教育、管理、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，全面落實從嚴治檢要求。

(薛衛(wèi)國)