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主  任：劉芝蘭（女）

副主任：李克敏

亢貴厚

張維民

紀(jì)檢組長：保勒德巴根（蒙古族）

助理巡視員：韓玉明

【概況】

根據(jù)2000年機(jī)構(gòu)改革中自治區(qū)黨委、政府有關(guān)文件規(guī)定，為自治區(qū)計(jì)生委核定的行政編制為36名，實(shí)有人員34人。其中主任1名，副主任3名，紀(jì)檢組長1名，助理巡視員1名，處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)13名（7正6副），處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6名（3正3副），主任科員6名，副主任科員3名。自治區(qū)計(jì)生委下設(shè)7個處室：辦公室、宣教法規(guī)處、規(guī)劃統(tǒng)計(jì)處、財(cái)務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢組、離退休人員工作辦公室。

【主要工作目標(biāo)完成情況】

據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局公報(bào)，2002年自治區(qū)的人口出生率為9.6‰，比上年的10.77‰降低1.17個千分點(diǎn)，首次降到10‰以下，低于國家計(jì)劃5.9個千分點(diǎn)。自然增長率為3.68‰，比上年的4.98‰下降1.3個千分點(diǎn)。自治區(qū)計(jì)生委2002年目標(biāo)管理檢查驗(yàn)收結(jié)果表明，全區(qū)計(jì)劃生育率達(dá)97%，比上年提高2個百分點(diǎn)；綜合避孕率達(dá)93%，與上年持平；群眾“滿意率”達(dá)95%，比上年提高5個百分點(diǎn)。

【宣傳教育】

是年，全區(qū)各地繼續(xù)深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”和科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，充分利用大眾傳媒和各類黨校、學(xué)校、團(tuán)校、基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)以及人口學(xué)校等陣地，采用群眾喜聞樂見的形式，以進(jìn)村入戶和面對面的宣傳教育為重點(diǎn)，宣傳人口與計(jì)劃生育的有關(guān)法律法規(guī)、政策及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的科學(xué)知識，努力建設(shè)符合各民族實(shí)際的新型生育文化。年內(nèi)全區(qū)派隊(duì)參加了國家計(jì)生委、司法部聯(lián)合舉辦的《人口與計(jì)劃生育法》知識競賽，并奪得一等獎的好成績。育齡夫婦家庭人口與計(jì)劃生育基礎(chǔ)知識普及率達(dá)90%以上，廣大育齡群眾的生育觀念有明顯的轉(zhuǎn)變。

【技術(shù)服務(wù)】

全區(qū)范圍內(nèi)全面組織實(shí)施了避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、生殖道感染干預(yù)和出生缺陷干預(yù)“三大工程”項(xiàng)目，認(rèn)真開展婚前檢查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查、查環(huán)查孕、婦女病防治、出生缺陷人群的生育管理等工作，在落實(shí)避孕節(jié)育特別是長效避孕節(jié)育措施的同時，積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育的知情選擇。在計(jì)生委積極努力和爭取下，國家為自治區(qū)所有的旗縣市區(qū)配備了計(jì)劃生育流動服務(wù)車。流動服務(wù)車直接進(jìn)村入戶，上門為各族育齡群眾提供避孕節(jié)育和生殖健康方面的服務(wù)，延伸服務(wù)半徑，拓寬和增強(qiáng)服務(wù)功能，深受廣大計(jì)生工作者和育齡群眾的歡迎。

【綜合改革試點(diǎn)工作】

按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的人口與計(jì)劃生育工作新機(jī)制的要求，自治區(qū)加大計(jì)劃生育綜合改革的工作力度，將赤峰市作為全國試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，自治區(qū)還將呼倫貝爾市、巴彥淖爾盟作為全區(qū)綜合改革的試點(diǎn)地區(qū)，并要求各盟市確定1～2個旗縣作為綜合改革的試點(diǎn)。各地按照綜合改革的要求，努力探索綜合治理人口問題的途徑。建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合、群眾參與”的工作機(jī)制，努力使各部門做到優(yōu)勢互補(bǔ)、各負(fù)其責(zé)。對人口與計(jì)劃生育工作的檢查驗(yàn)收方式進(jìn)一步進(jìn)行改進(jìn)和完善，提高基層的參與和認(rèn)知程度；試行計(jì)劃生育宣傳品統(tǒng)一規(guī)范發(fā)放的辦法，在增強(qiáng)宣傳教育的感染力和實(shí)效性上下功夫。在基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育的“知情選擇”，實(shí)行村民自治，對基層計(jì)生工作員實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的辦法，加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)。自治區(qū)的綜合改革工作因而也得到了國家的充分肯定和高度評價。在2002年9月黑龍江省召開的全國人口與計(jì)劃生育綜合改革試點(diǎn)工作座談會上，赤峰市做大會典型發(fā)言，自治區(qū)計(jì)生委做大會書面交流。

【依法行政】

是年，自治區(qū)人大從自治區(qū)的實(shí)際出發(fā)，再次對《內(nèi)蒙古自治區(qū)計(jì)劃生育條例》進(jìn)行修訂，并對《條例》的貫徹落實(shí)情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。自治區(qū)還制定了一系列與《條例》相配套的政策文件，全面推行計(jì)劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，簡化手續(xù)，減少和規(guī)范行政審批項(xiàng)目，實(shí)行政務(wù)公開，普遍取消了一孩生育審批，把按計(jì)劃生育改為按政策生育。自治區(qū)計(jì)生委把《手術(shù)合格證》和特殊生育指標(biāo)審批權(quán)相繼下放給盟市旗縣。自治區(qū)還把貫徹執(zhí)行國家計(jì)生委“七個不準(zhǔn)”和依法行政的有關(guān)要求，列入《盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制》中。

【隊(duì)伍建設(shè)】

全區(qū)從上到下加強(qiáng)干部的教育培訓(xùn)工作，促進(jìn)計(jì)劃生育干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高，并把村民自治、村務(wù)公開、反腐敗抓源頭作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和“爭做新時期最可愛的人”的活動，旗縣以上工作人員全部做到持證上崗。廣大群眾對計(jì)劃生育工作的滿意度有很大的提高。   

【“三結(jié)合”工作】

動員社會各方面的力量和計(jì)生協(xié)會組織的優(yōu)勢，進(jìn)一步落實(shí)對實(shí)行計(jì)劃生育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策，把各項(xiàng)有利于計(jì)劃生育的政策和幫扶計(jì)劃生育農(nóng)牧戶脫貧致富的項(xiàng)目、資金等措施落實(shí)到村嘎查，落實(shí)到戶。同時，按照政府支持和群眾自愿的原則，建立并發(fā)展養(yǎng)老保險(xiǎn)、子女安康保險(xiǎn)等社會保險(xiǎn)制度，解除群眾的后顧之憂。全區(qū)有98％的行政村(嘎查) 開展“三結(jié)合”工作，累計(jì)投入各類資金2.66億元，全區(qū)“三結(jié)合”工作呈現(xiàn)出"共同搭臺，多方唱戲，全面受益"的可喜局面，“少生快富奔小康”已成為全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)的新時尚。

【人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制】

在全區(qū)范圍內(nèi)推行黨政和計(jì)劃生育部門分線考核制度，以此推動全區(qū)的計(jì)劃生育工作。在年初自治區(qū)黨委、政府同各盟市簽訂的《盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制》的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)和督促各地層層簽訂責(zé)任制，逐級將人口計(jì)劃分解落實(shí)到村。同時，加強(qiáng)對責(zé)任制完成情況的監(jiān)控。年末，計(jì)生委對12個盟市2002年度盟市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，各盟市都較好地完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，通遼市、呼和浩特市、巴彥淖爾盟、烏海市、包頭市、呼倫貝爾市、赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布盟、興安盟、鄂爾多斯市、阿拉善盟被自治區(qū)黨委、政府授予人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理優(yōu)秀獎，并予以通報(bào)表彰。

【基層基礎(chǔ)建設(shè)】

全區(qū)各地進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增加投入、購置設(shè)備，使各地在房舍建設(shè)、設(shè)施配備和服務(wù)手段上都發(fā)生根本變化。從自治區(qū)到盟市旗縣加快了育齡婦女信息系統(tǒng)建設(shè)的步伐。是年，自治區(qū)計(jì)生委與國家計(jì)生委實(shí)現(xiàn)廣域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，并建成內(nèi)部辦公局域網(wǎng)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)快捷的生殖健康咨詢和服務(wù)，為全面提升基層人口與計(jì)劃生育工作創(chuàng)造了條件。  

（田新平）