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總經(jīng)理

黨委副書(shū)記：高  嶺

黨委書(shū)記

副總經(jīng)理：張振璽

監(jiān)事會(huì)主席：周俊惠

副總經(jīng)理

黨委委員：韓淑芳（女）

李  村

【概況】

內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司是自治區(qū)黨委、政府出資成立的國(guó)有獨(dú)資有限責(zé)任公司，代表自治區(qū)政府持有授權(quán)經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、股權(quán)和債權(quán)等，并按照出資額享有國(guó)有資本收益、重大決策、選擇經(jīng)營(yíng)管理者的出資人三項(xiàng)權(quán)利。公司成立于2001年4月，經(jīng)過(guò)近兩年的實(shí)踐運(yùn)作，公司各項(xiàng)工作順利推進(jìn)并已取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

【制度建設(shè)】

2002年，公司對(duì)制度的建設(shè)側(cè)重于在逐步完善已成形制度體系的基礎(chǔ)上重抓落實(shí)，并主要從考核制度、選人用人制度、內(nèi)部管理制度及產(chǎn)權(quán)代表制度等方面深入開(kāi)展。公司先后出臺(tái)各類管理制度12部,并在實(shí)踐中逐步完善公司的制度體系。嚴(yán)格按照已出臺(tái)的《公司本部員工考核制度、考勤管理制度、員工守則及禮儀規(guī)范、先進(jìn)個(gè)人（集體）獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等規(guī)章制度，對(duì)全體員工2001年度業(yè)績(jī)進(jìn)行客觀的考核評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上，修訂完善考核制度。制定出臺(tái)《公司本部員工懲罰淘汰辦法（暫行）》，暢通了員工的退出通道。隨著公司員工隊(duì)伍的不斷壯大，首先規(guī)范內(nèi)部用人制度，公司與員工全部簽訂勞動(dòng)合同，使員工隊(duì)伍管理納入規(guī)范化的軌道。為進(jìn)一步提高工作效率、優(yōu)化資源配置，公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展于10月底首次對(duì)原有部門進(jìn)行調(diào)整和撤并，并組織進(jìn)行了一推雙考和員工與部門崗位的雙向選擇，特別是對(duì)中層干部選拔任用采取“任前公示、任中考核、任后審計(jì)”的方式，再次實(shí)踐和完善公司“員工能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、收入能高能低、機(jī)構(gòu)能建能撤”的內(nèi)部管理機(jī)制。在強(qiáng)化內(nèi)部管理的同時(shí)，公司還積極建立規(guī)范有效的國(guó)有資本出資人管控體系，開(kāi)始并逐步對(duì)授權(quán)企業(yè)實(shí)行經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理制度，根據(jù)已制定的產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制度、派出監(jiān)事和財(cái)務(wù)總監(jiān)的監(jiān)督報(bào)告制度等對(duì)企業(yè)實(shí)施全面的監(jiān)督和指導(dǎo)，針對(duì)企業(yè)的不同情況分別向其派出產(chǎn)權(quán)代表、財(cái)務(wù)總監(jiān)或監(jiān)事，制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核目標(biāo)，并與部分企業(yè)法人簽訂經(jīng)營(yíng)責(zé)任書(shū)，使其責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，從而從制度上保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)所有者的權(quán)益，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的積極性，逐步推動(dòng)企業(yè)提高管理水平和經(jīng)濟(jì)效益，增加國(guó)有資本收益。建立健全財(cái)務(wù)、審計(jì)方面的內(nèi)部監(jiān)控體系，加強(qiáng)企業(yè)的內(nèi)部自我約束機(jī)制，并利用中介機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)企業(yè)開(kāi)展年度審計(jì)、任期審計(jì)、離任審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范運(yùn)行。

【企業(yè)轉(zhuǎn)制】

公司在認(rèn)真分析每戶企業(yè)特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，采取以點(diǎn)代面的方式，選擇部分條件成熟的企業(yè)先進(jìn)行試點(diǎn)轉(zhuǎn)制。本著“依法妥善安置職工、防止國(guó)有資產(chǎn)流失”的原則，年初先后安排內(nèi)蒙古富源石化公司、化肥工業(yè)公司、制糖工業(yè)公司、輕紡工業(yè)設(shè)計(jì)研究院、拍賣中心、凱蒙藥業(yè)公司等企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作，這些企業(yè)的轉(zhuǎn)制工作基本完成，轉(zhuǎn)制方案受到職工的一致?lián)碜o(hù)，下一步操作正在有序地進(jìn)行中。公司積極解決轉(zhuǎn)制過(guò)程中的職工安置問(wèn)題，除自身主動(dòng)籌措資金想辦法外，還協(xié)調(diào)財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障部門做了大量深入細(xì)致的前期工作，通過(guò)爭(zhēng)取政策解決、申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助與企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)的方式，逐步解決19戶國(guó)有關(guān)閉、停產(chǎn)和困難企業(yè)轉(zhuǎn)制的職工身份置換問(wèn)題，并提出操作方案擬文上報(bào)自治區(qū)政府獲批。

【資本運(yùn)作】

公司在部分企業(yè)轉(zhuǎn)制的基礎(chǔ)上，通過(guò)資產(chǎn)重組、改組轉(zhuǎn)制、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等手段和措施，使國(guó)有資本從內(nèi)蒙古富源石化公司、凱蒙藥業(yè)公司等低效、競(jìng)爭(zhēng)力弱的領(lǐng)域全部或部分退出。公司認(rèn)真履行職責(zé)，積極推動(dòng)自治區(qū)直屬中小國(guó)有企業(yè)的改革，為部分企業(yè)盡快順利退出墊付了資金或作資金支持方面的承諾，確保退而有序，不留后遺癥，從而從源頭上控制國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)一步流失，一定程度上消除了社會(huì)不穩(wěn)定因素。公司多渠道籌措資金集中進(jìn)入發(fā)展前景好、能夠發(fā)揮自治區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和特色的領(lǐng)域，并注重帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本的投入，放大國(guó)有資本功能。公司選擇蒙藥項(xiàng)目，按照現(xiàn)代企業(yè)制度模式運(yùn)作，與三九企業(yè)集團(tuán)、億利資源和部分民營(yíng)資本進(jìn)形成功的合作，招商引資2 000多萬(wàn)元，力爭(zhēng)在2003年實(shí)現(xiàn)上市融資的目標(biāo)，將蒙藥企業(yè)做大做強(qiáng)。在產(chǎn)權(quán)交易方面，通過(guò)大量的調(diào)研，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際制定出內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心的設(shè)立和運(yùn)行方案，基本完成籌備工作并已開(kāi)始正式運(yùn)轉(zhuǎn)，這將為自治區(qū)產(chǎn)權(quán)交易搭建有力的平臺(tái)。根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)政策，積極籌備自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展基金，先期通過(guò)中小企業(yè)發(fā)展投資公司的模式進(jìn)行運(yùn)作。

【扶持企業(yè)】

公司在追求企業(yè)最大經(jīng)濟(jì)效益和體現(xiàn)政府意圖、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，注重社會(huì)效益方面做了大量工作。先后兩次共無(wú)償劃撥1 130萬(wàn)元資產(chǎn)，幫助輕化工設(shè)計(jì)院及其子公司保住資質(zhì)、完成注冊(cè)；拿出現(xiàn)金650萬(wàn)元解決自治區(qū)政府駐香港興源公司債務(wù)危機(jī)，維護(hù)了自治區(qū)多年在港經(jīng)營(yíng)積累的窗口形象；接受黨委、政府的委托，在極短時(shí)間內(nèi)籌措資金349萬(wàn)元，幫助內(nèi)蒙古綜合證券公司補(bǔ)足其注冊(cè)啟動(dòng)資金，保證董事會(huì)按期召開(kāi)。公司在發(fā)揮社會(huì)效益的同時(shí)，也通過(guò)資本債務(wù)運(yùn)作手段取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，如對(duì)電子技術(shù)公司的債務(wù)重組、對(duì)凱蒙藥業(yè)公司的產(chǎn)權(quán)運(yùn)作等，實(shí)現(xiàn)增資減債1 000多萬(wàn)元，既盤活了企業(yè)的資產(chǎn)、妥善安置職工、保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，又使國(guó)有資產(chǎn)在流動(dòng)中實(shí)現(xiàn)價(jià)值形態(tài)的轉(zhuǎn)變和保值增值；公司還通過(guò)為內(nèi)蒙古蒙豐種業(yè)公司提供轉(zhuǎn)貸擔(dān)保、融入日協(xié)基金貸款1 000萬(wàn)美元，不僅為自治區(qū)實(shí)施種子工程提供必要的支持，也為公司順利進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域奠定基礎(chǔ)。公司積極投資實(shí)業(yè)領(lǐng)域，旨在改善自治區(qū)畜種結(jié)構(gòu)的通集達(dá)乳牛項(xiàng)目已取得了圓滿成功；通過(guò)向華藥藥業(yè)公司注入一定現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)等方式，介入醫(yī)藥批發(fā)和銷售連鎖領(lǐng)域，積極拓寬公司蒙藥產(chǎn)業(yè)運(yùn)作空間。

【清收財(cái)政周轉(zhuǎn)金】

按照自治區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批示意見(jiàn)和財(cái)政廳（內(nèi)財(cái)預(yù)［2001］153號(hào)）文件精神，公司負(fù)責(zé)清理黨中央和自治區(qū)財(cái)政安排自治區(qū)本級(jí)行政事業(yè)單位及企業(yè)的財(cái)政周轉(zhuǎn)金債權(quán)工作。公司對(duì)這項(xiàng)工作予以高度重視，成立清理財(cái)政周轉(zhuǎn)金工作組，從2001年7月開(kāi)始，組織專人對(duì)歷年來(lái)自治區(qū)本級(jí)財(cái)政周轉(zhuǎn)金借款合同和賬務(wù)進(jìn)行清查，到年底摸清了財(cái)政周轉(zhuǎn)金使用單位共176戶，債權(quán)本金為18 794萬(wàn)元，初步確認(rèn)有效債權(quán)為3 808萬(wàn)元，占總債權(quán)的20.26%。由于財(cái)政周轉(zhuǎn)金債權(quán)時(shí)間跨度比較大（1982~1998年），情況復(fù)雜，再加上種種外在因素，導(dǎo)致清理工作難度較大。為完成好自治區(qū)政府交給公司的任務(wù)，公司制定內(nèi)部的清欠工作組織實(shí)施方案，在清欠過(guò)程中采取先確認(rèn)、后清收的策略，按照先易后難的原則，扎實(shí)工作、分步推進(jìn)，在全體清欠人員的共同努力下，2002年清收工作取得很大的成效。至2002年底，共計(jì)清收財(cái)政周轉(zhuǎn)金債權(quán)4 206.51萬(wàn)元。

【信息化建設(shè)和對(duì)外宣傳】

2002年，公司對(duì)外交流步伐進(jìn)一步加大，隨著業(yè)務(wù)的不斷拓展，公司先后與香港洛希爾兄弟公司、香港亞洲融資公司、香港裕峻集團(tuán)、三九企業(yè)集團(tuán)、北大縱橫管理咨詢公司等專業(yè)機(jī)構(gòu)取得廣泛的聯(lián)系和合作。公司陸續(xù)在《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)產(chǎn)經(jīng)新聞報(bào)》、黨中央電視臺(tái)二套等報(bào)刊媒體上發(fā)表文章、組織專訪。特別是作為貫徹“十六大”學(xué)習(xí)體會(huì)，公司于11月26日在內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)發(fā)表的題為《全面建立出資人制度、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的新突破》專題文章在社會(huì)上反響強(qiáng)烈。公司通過(guò)北京國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司與全國(guó)各省市國(guó)有資產(chǎn)公司建立了緊密的業(yè)務(wù)聯(lián)系和信息溝通渠道。公司加快信息化建設(shè)，在不斷完善內(nèi)部局域網(wǎng)的基礎(chǔ)上，積極利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)搭建自己地對(duì)外宣傳網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建成國(guó)資網(wǎng)站并投入試運(yùn)行，在公司網(wǎng)站的支持下，公司地對(duì)外信息交流步伐進(jìn)一步加快，越來(lái)越多的人通過(guò)網(wǎng)站，不僅了解國(guó)資公司，也了解自治區(qū)國(guó)企改革現(xiàn)狀，網(wǎng)站對(duì)國(guó)資公司發(fā)展的促進(jìn)作用正日益顯現(xiàn)。

【先進(jìn)人物】

高嶺男，內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司總經(jīng)理，2002年8月榮獲自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人，2002年9月榮獲第六次全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步先進(jìn)個(gè)人

【公司大事】

1. 1月30日，受香港方面的邀請(qǐng)，公司總經(jīng)理高嶺、副總經(jīng)理李村、投資發(fā)展部經(jīng)理張國(guó)、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理劉明亮一行四人赴香港進(jìn)行為期五天的考察，并與內(nèi)蒙古興源(香港)有限公司就合作事宜同香港有關(guān)方面進(jìn)行了洽談。

2.1月31日，公司根據(jù)《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》和自治區(qū)黨委、政府的有關(guān)要求，成立內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司保密委員會(huì)。

3.2月27日至3月7日，公司進(jìn)行了本部員工2001年度考核工作，并對(duì)業(yè)績(jī)突出的3個(gè)先進(jìn)集體、16名優(yōu)秀員工進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

4.5月24日，公司在呼市賽罕區(qū)金橋開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工地舉行了職工集資建設(shè)住宅樓奠基典禮儀式。

5.2002年5月29日，公司成立了法律事務(wù)室。作為內(nèi)設(shè)專職法律機(jī)構(gòu)，該部門主要職責(zé)是依法維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，控制化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理。

6.5月29日，自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室、自治區(qū)財(cái)政廳分別以內(nèi)國(guó)資委辦［2002］3、4、5號(hào)文件，將內(nèi)蒙古建材勞動(dòng)服務(wù)公司等16戶企業(yè)授權(quán)國(guó)資公司進(jìn)行監(jiān)管；將內(nèi)蒙古瑞德印務(wù)股份有限公司等8戶企業(yè)授權(quán)國(guó)資產(chǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理；將內(nèi)蒙古教育出版社等12戶企業(yè)授權(quán)國(guó)資公司經(jīng)營(yíng)，并實(shí)行雙軌制運(yùn)行。

7.6月3日，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室和內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳以內(nèi)國(guó)資委辦［2002］6號(hào)文件，將內(nèi)蒙古醫(yī)藥物資供銷公司、內(nèi)蒙古醫(yī)藥化工總公司國(guó)際業(yè)務(wù)部授權(quán)國(guó)資公司監(jiān)管；將內(nèi)蒙古凱蒙藥業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古華藥藥業(yè)公司授權(quán)國(guó)資公司經(jīng)營(yíng)。

8.6月20日，公司與自治區(qū)建設(shè)廳簽訂了《自治區(qū)建設(shè)廳和內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)交接協(xié)議書(shū)》，正式接收內(nèi)蒙古建設(shè)工程承包總公司、內(nèi)蒙古華興工程建筑公司、內(nèi)蒙古建設(shè)廳液化石油氣供應(yīng)公司為國(guó)資公司授權(quán)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

9.8月14日，公司召開(kāi)全體員工大會(huì)，總經(jīng)理高嶺同志結(jié)合公司兩年來(lái)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作實(shí)踐首次提出具有國(guó)資公司特色的《內(nèi)蒙古國(guó)資公司治理八要論》。

10.9月5日至6日，受上海國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司邀請(qǐng)，公司副總經(jīng)理韓淑芳、總經(jīng)理辦公室經(jīng)理馬志春赴上海參加為期兩天的“國(guó)有資本營(yíng)運(yùn)論壇”第二屆年會(huì)。

11.10月31日，內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)有資產(chǎn)管理委員會(huì)辦公室以內(nèi)國(guó)資委辦［2002］8號(hào)文件《關(guān)于將呼市產(chǎn)權(quán)交易中心上劃自治區(qū)并授權(quán)國(guó)資公司經(jīng)營(yíng)的函》，同意呼市產(chǎn)權(quán)交易中心上劃自治區(qū)，并授權(quán)國(guó)資公司經(jīng)營(yíng)。

12. 11月1日至11月12日，公司對(duì)全體員工進(jìn)行考核，將13個(gè)部門調(diào)整合并為8個(gè)部門，并根據(jù)一推雙考考核結(jié)果，提升環(huán)節(jié)干部14名、保留原職16名、降職使用2名。此次考核體現(xiàn)了公司三項(xiàng)制度改革真正落在實(shí)處。

13. 11月18日，內(nèi)蒙古國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司公眾信息網(wǎng)站正式建成，公司總經(jīng)理高嶺同志親自點(diǎn)擊鼠標(biāo)啟動(dòng)網(wǎng)站開(kāi)通。

14.12月20日，公司總經(jīng)理高嶺、總經(jīng)理助理賀軍、張國(guó)和資本運(yùn)營(yíng)部經(jīng)理劉明亮一行4人前往深圳參加內(nèi)蒙國(guó)資公司與三九企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略合作暨的元鵬創(chuàng)投公司揭牌儀式。 

（鈕勇）