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旗委書記：巴圖朝魯（蒙古族2月離任）

勛

副書記：孫萬(wàn)元（2月離任）

喬金加布（蒙古族2月任職）

永  紅（蒙古族）

馮呼和（12月離任）

娜仁其其格（女蒙古族12月任職紀(jì)委書記）

常  委：勛（2月任職）

喬金加布（蒙古族2月任職）

永  紅（蒙古族）

馮呼和（12月離任）

蘭平薰（滿族）

梁萬(wàn)祥（蒙古族3月任職）

娜仁其其格（女蒙古族12月任職）

人大常委會(huì)主任：帕拉木（蒙古族）

副主任：李常輝

李治國(guó)

迪迪瑪（女蒙古族）

特木其勒（蒙古族）

旗  長(zhǎng)：孫萬(wàn)元（2月離任）

喬金加布（蒙古族2月任職）

副旗長(zhǎng)：李  欽（蒙古族）

才·巴特爾（蒙古族）

巴特爾（蒙古族）

魏雄會(huì)（3月離任）

鄧吉友（4月任職）

路京選（7月離任）

王  然（5月任職）

政協(xié)主席：?jiǎn)探鸺硬迹晒抛?SPAN lang=EN-US>2月離任）

永  紅（蒙古族2月任職）

副主席：呂生國(guó)

段存良

法院院長(zhǎng)：仲榮善     

檢察院檢察長(zhǎng)：清格樂(lè)（蒙古族）

武裝部長(zhǎng)：馬義忠

政  委：葉云平（12月離任）

【概況】

2002年，按照"建生態(tài)旗"、"興旅游業(yè)"、"打特色牌"的總體思路，搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取，有力地促進(jìn)了全旗經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的全面進(jìn)步，較好地完成旗十三屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。是年，全旗國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)1.9億元，同比增長(zhǎng)11.8%，三次產(chǎn)業(yè)比重為24：35：41。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值4 543萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)3.8%；第二產(chǎn)業(yè)增加值6 651萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)10.5%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7 810萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.1%。財(cái)政總收入達(dá)到2 008萬(wàn)元，比上年增加448萬(wàn)元，增長(zhǎng)28.7%。其中,地方財(cái)政收入達(dá)到1 212萬(wàn)元，增加17.7%。城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)6 022元，比上年增加341元，增長(zhǎng)6%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3 037元，比上年增加131元，增長(zhǎng)4.5%。

【機(jī)構(gòu)改革】

以轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，順利完成全旗黨政機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。全旗黨政機(jī)構(gòu)由34個(gè)減為27個(gè)，精簡(jiǎn)20%。旗級(jí)行政編制由350名減為277名，精簡(jiǎn)為21%。實(shí)有人員由383名減為262名；政法編制由122名減為114名，精簡(jiǎn)7%；實(shí)有人員由132名減為104名；蘇木鎮(zhèn)行政編制由175名減為131名，精簡(jiǎn)25%；實(shí)有人員由114名減為98名；蘇木鎮(zhèn)事業(yè)編制由102名減為81名，精簡(jiǎn)20%，實(shí)有人員由95名減為81名。

【畜牧業(yè)】

新建舍飼棚圈131座，累計(jì)達(dá)141座，舍飼能力達(dá)到21 150頭（只）。草原建設(shè)步伐加快，總規(guī)模達(dá)51.12萬(wàn)畝。以防治"五號(hào)病"為重點(diǎn)，加強(qiáng)牲畜疫病防治工作，有效地防止了疫情的發(fā)生。以草定畜邁出新步伐，牧業(yè)年度全旗牲畜總頭數(shù)達(dá)15.02萬(wàn)頭（只），較上年減少1.18萬(wàn)頭（只），下降7.3%。期內(nèi)接活仔畜2.48萬(wàn)頭（只），良種畜比重達(dá)64.6%；日歷年度牲畜存欄為11.73萬(wàn)頭（只），同比下降8.09%。牲畜出欄率、商品率分別達(dá)31%和124%。

【種植業(yè)】

在冬春，入旗水量?jī)H為1.6億立方米的情況下，加大調(diào)水力度，努力提高河水利用率，春灌農(nóng)田草牧場(chǎng)20.5萬(wàn)畝。其中，農(nóng)田1.89萬(wàn)畝，基本保證了農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)用水。全旗農(nóng)作物播種面積2.48萬(wàn)畝。其中，棉花 1.04萬(wàn)畝，糧、經(jīng)、草比重調(diào)整為2：68：30，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步趨于合理。農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)和蜜瓜信息服務(wù)部等中介組織產(chǎn)生，進(jìn)一步暢通了農(nóng)牧產(chǎn)品銷售渠道。漠洲牌棉花被認(rèn)定為自治區(qū)名牌農(nóng)產(chǎn)品。

【工業(yè)】

是年，全旗工業(yè)增加值完成4 343萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9.79%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)達(dá)99.20，同比提高11.56個(gè)百分點(diǎn)。主要工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量分別是：原煤9.73萬(wàn)噸，鐵礦石38.72萬(wàn)噸，鐵精粉0.6萬(wàn)噸，螢石塊礦4.39萬(wàn)噸，紅磚567萬(wàn)塊，黃金36.79公斤，加工皮棉548噸，發(fā)電量944萬(wàn)度，供電720萬(wàn)度。

【電力建設(shè)】

在基本保證正常發(fā)電供電的同時(shí)，新建和改造10千伏輸電線路24公里，低壓線路37公里，更新高耗能配變39臺(tái)，降低線路損耗，提高了供電能力，緩解供需矛盾。完成農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和改造工程，項(xiàng)目總投資870.3萬(wàn)元。連通西北電網(wǎng)工程終于得以落實(shí)。工程總投資3 500萬(wàn)元，已于2002年底開工建設(shè)。它將從根本上解決額濟(jì)納旗電力發(fā)展滯后的問(wèn)題。

【交通運(yùn)輸】

在黨中央、國(guó)務(wù)院的關(guān)懷下，全旗交通運(yùn)輸條件明顯改善。從3月開始，筑路大軍營(yíng)建達(dá)來(lái)呼布─巴彥浩特600多公里瀝青路面，至10月底全線貫通，結(jié)束了額濟(jì)納旗至盟行署所在地?zé)o油路的歷史。推進(jìn)達(dá)來(lái)呼布─準(zhǔn)札海烏素黑色路面22.8公里，完成3個(gè)嘎查公路建設(shè)。賽漢陶來(lái)─哈日敖包鐵路技改項(xiàng)目完成總工程量的50%。鐵路貨運(yùn)量創(chuàng)最高紀(jì)錄，達(dá)9.4萬(wàn)噸，比上年增長(zhǎng)148%。公路貨運(yùn)量達(dá)38萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量達(dá)4 355萬(wàn)噸/公里。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】

在完成達(dá)來(lái)呼布地形圖測(cè)繪的基礎(chǔ)上，對(duì)鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃進(jìn)行修編。投資2 923萬(wàn)元，完成城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)。其中，達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)排污一期工程和生態(tài)示范園一期工程竣工并投入使用。特別是生態(tài)示范園的建成，改善達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)環(huán)境條件，也為居民創(chuàng)造了休閑活動(dòng)場(chǎng)所。引進(jìn)資金完成旗賓館改造項(xiàng)目，提升標(biāo)準(zhǔn)檔次。改造鎮(zhèn)區(qū)主干道，瀝青罩面13.42萬(wàn)平方米，硬化人行道2.2萬(wàn)平方米。鋪設(shè)路燈電纜1萬(wàn)米，架設(shè)路燈181盞，基本實(shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)區(qū)中心地帶"亮起來(lái)"的目標(biāo)。

【生態(tài)建設(shè)】

年初，確立了 “生態(tài)立旗”的總體思路，加大爭(zhēng)取力度，額濟(jì)納胡楊林自然保護(hù)區(qū)已被國(guó)家批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)。必將進(jìn)一步加大胡楊林的建設(shè)與保護(hù)力度，改善生態(tài)環(huán)境。澳援項(xiàng)目進(jìn)入啟動(dòng)階段。黑河下游生態(tài)功能保護(hù)區(qū)項(xiàng)目和中意合作環(huán)保項(xiàng)目—阿拉善荒漠天然梭梭林保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目前期工作取得新的進(jìn)展。

【退耕還林】

全面完成退耕還林工程年度任務(wù)，人工造林2 380畝，圍欄封育4.1萬(wàn)畝，義務(wù)植樹13.9萬(wàn)株，四旁植樹4.32萬(wàn)株，育苗122畝。同時(shí)，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐，毀林開荒及非法捕獵和盜挖野生植物資源等違法行為，有力地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

【對(duì)外開放】

組織參加?xùn)|西部經(jīng)貿(mào)合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)，協(xié)議引資300萬(wàn)元。協(xié)助內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局、阿拉善盟行政公署成功舉辦中國(guó)·2002內(nèi)蒙古·阿拉善額濟(jì)納金秋胡楊生態(tài)旅游節(jié)，簽訂引資項(xiàng)目9個(gè)，協(xié)議引資7 410萬(wàn)元，擴(kuò)大了額濟(jì)納旗的知名度。全年共完成內(nèi)聯(lián)實(shí)施項(xiàng)目8個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金5 000萬(wàn)元。

依據(jù)“工業(yè)強(qiáng)旗”的思路，旗政府積極利用國(guó)內(nèi)外資源，擴(kuò)大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模。年內(nèi)，引進(jìn)地勘資金1 000萬(wàn)元，新增地勘項(xiàng)目9個(gè)。在冊(cè)登記地勘項(xiàng)目33個(gè)。特別是老硐溝金礦外圍勘探取得顯著成果。鑒于蒙古國(guó)納林蘇海圖煤礦儲(chǔ)量豐富，發(fā)展?jié)摿薮?，建成投產(chǎn)后將大幅度增加額濟(jì)納旗財(cái)政收入，并將帶動(dòng)交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)策克口岸升級(jí)為國(guó)家常年開放口岸，旗政府引進(jìn)內(nèi)蒙古慶華集團(tuán)與酒泉鋼鐵公司，共同與蒙古國(guó)合作開采。經(jīng)過(guò)多方協(xié)調(diào)，已辦理開工前的各項(xiàng)手續(xù)及國(guó)內(nèi)相關(guān)法律程序。

【口岸建設(shè)】

口岸貿(mào)易繁榮活躍，從事餐飲、住宿、文化娛樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)的固定服務(wù)戶達(dá)127戶，從業(yè)人員1 500人次。全年開關(guān)4次，過(guò)貨1 606.18噸，同比增長(zhǎng)29.3%；其中：進(jìn)口量為1 183.23噸，同比上升16.6%；出口量為425.95噸，同比上升85%。成交總額5 752.66萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.9%；出入境人員44 761人次、出入境車輛7 630輛次。

【社會(huì)保障】

組織實(shí)施“千村扶貧開發(fā)工程”、“水利和種草養(yǎng)畜扶貧年”工程，完成投資108.86萬(wàn)元。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，投入資金（含物質(zhì)折算）14.64萬(wàn)元。新增低保對(duì)象57戶（181）人。發(fā)放城鎮(zhèn)低保金25.8萬(wàn)元，發(fā)放牧區(qū)救災(zāi)款80萬(wàn)元。城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面、城鎮(zhèn)企事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)保持在100%；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面達(dá)90%以上。按時(shí)足額發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金、養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金，保持了社會(huì)穩(wěn)定。                             

【農(nóng)牧民減負(fù)】

農(nóng)牧區(qū)稅費(fèi)改革進(jìn)展順利，成效顯著。農(nóng)牧民稅費(fèi)總負(fù)擔(dān)由改革前的212萬(wàn)元降為75.43萬(wàn)元，減負(fù)率達(dá)63.56%，人均減負(fù)額為243.64元。

【黑河分水】

在黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)懷下，黑河流域綜合治理工程開工建設(shè)。黑河調(diào)度年份全年過(guò)流5次，合計(jì)行水217天，入旗總徑流量達(dá)4.85億立方米。特別是7月和9月，黑河水兩次流入干涸十年之久的東居延海，初步實(shí)現(xiàn)了居延海波濤滾滾的目標(biāo)。

【13331戰(zhàn)略】

中共額濟(jì)納旗委提出2002年和今后一個(gè)時(shí)期全旗實(shí)施"一個(gè)戰(zhàn)略"、"三個(gè)重點(diǎn)"、"三個(gè)力度"、"三化進(jìn)程"、"走進(jìn)前列"總體目標(biāo)。"一個(gè)戰(zhàn)略"：實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移發(fā)展戰(zhàn)略；"三個(gè)重點(diǎn)"：確定建生態(tài)旗、興旅游業(yè)、打特色牌；"三個(gè)力度"：加大結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；"三化進(jìn)程"：推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)化；"走進(jìn)前列"：實(shí)現(xiàn)人均國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)走進(jìn)自治區(qū)前列。

【額濟(jì)納綠洲搶救 生態(tài)環(huán)保工程】

2002年10月11日額濟(jì)納綠洲搶救與生態(tài)保護(hù)工程正式破土開工。這項(xiàng)工程是國(guó)務(wù)院2001年8月3日批準(zhǔn)的《黑河流域近期治理規(guī)劃》和水利部審查通過(guò)的《黑河工程與非工程措施三年實(shí)施方案》安排啟動(dòng)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)主要內(nèi)容生態(tài)和水利兩大工程組成。生態(tài)工程包括：圍欄封育胡楊林30萬(wàn)畝，建設(shè)飼草料基地4萬(wàn)畝，機(jī)電井110眼，生態(tài)移民安置1 500人；水利工程包括：建設(shè)東干渠一條長(zhǎng)110公里，分干渠六條總長(zhǎng)179.09公里，支干渠24條總長(zhǎng)211.1公里，新建西河分水樞紐4座，歸順整治西河4條支流，改造巴彥寶格德分水樞紐，草原灌溉配套88.37萬(wàn)畝，共計(jì)20個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)工程為3年（2001～2003年）總投資為49 975億元。

【那林蘇海圖煤礦】

引進(jìn)內(nèi)蒙慶華集團(tuán)公司開發(fā)蒙古國(guó)那林蘇海圖煤礦，是額濟(jì)納旗工業(yè)上臺(tái)階的一個(gè)大項(xiàng)目，經(jīng)旗委、政府和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目的調(diào)研、洽談、可行性研究于8月10日就在蒙古國(guó)南戈壁境內(nèi)合作開發(fā)那林蘇海圖煤田達(dá)成協(xié)議并在北京國(guó)際飯店正式簽訂合同書。

那林蘇海圖煤礦距額濟(jì)納旗策克口岸70公里，初步探明儲(chǔ)量為1 255.9萬(wàn)噸，是一個(gè)煤質(zhì)好，儲(chǔ)量豐富、埋藏淺、儲(chǔ)存條件較好，適合大型露天開發(fā)的好煤田。項(xiàng)目概算總投資為6 000萬(wàn)人民幣，計(jì)劃生產(chǎn)規(guī)模為年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)焦煤和動(dòng)力煤200萬(wàn)噸，產(chǎn)品主要市場(chǎng)是酒泉鋼鐵集團(tuán)公司。該項(xiàng)目的合作成功，不僅創(chuàng)了阿拉善在國(guó)外投資、利用國(guó)外資源發(fā)展阿拉善盟經(jīng)濟(jì)之先河，而且?guī)?dòng)額濟(jì)納旗經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)策克口岸建設(shè)和內(nèi)蒙古、寧夏、甘肅、青海等西部省區(qū)與蒙古國(guó)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作將產(chǎn)生重大影響。

【旗通油路】

凝聚了額濟(jì)納幾代人夢(mèng)想的“希望之路”阿拉善旗通—巴彥浩特至達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)油路全線貫通。旗通油路是國(guó)家適應(yīng)西部大開發(fā)的需要而實(shí)施的西部通縣公路工程的組成部分，是由國(guó)家立項(xiàng)投資，自治區(qū)、阿拉善盟配套部分資金，阿盟具體負(fù)責(zé)實(shí)施的長(zhǎng)994公里，投資6.96億元的工程。由S217線達(dá)來(lái)呼布至巴彥浩特（查哈爾灘）和S307線巴彥諾日公至額肯呼都格公路兩個(gè)項(xiàng)目組成。該工程自2001年10月31日正式開始組織實(shí)施，2002年3月28日開工建設(shè)，歷時(shí)7個(gè)月，于2002年10月7日全線貫通，從而徹底結(jié)束阿拉善盟旗不通油路的歷史，為富民強(qiáng)盟（旗）興邊創(chuàng)造良好的交通條件。

【政府辦的十件實(shí)事】

1.投資358萬(wàn)元，完成達(dá)來(lái)呼布鎮(zhèn)主街道排污工程建設(shè)，并投入使用。

2.完成生態(tài)示范園。該工程總投資688萬(wàn)元，總面積7 148平方米，年內(nèi)完成一期工程，投資350萬(wàn)元，主要場(chǎng)地硬化、綠化、水域和部分照明，為額濟(jì)納各族群眾增添一處休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。

3.新建額濟(jì)納旗中學(xué)"八一"科技綜合大樓和額濟(jì)納旗第一完全小學(xué)教學(xué)樓。旗中學(xué)"八一"科技綜合樓主體結(jié)構(gòu)為三層，建筑面積958平方米，投資70萬(wàn)元，2002年9月10日開工，預(yù)計(jì)2003年7月20日竣工。一完校教學(xué)樓總投資149萬(wàn)元，已竣工并投入使用。

4.駐酒泉辦事處干休所主體工程已完成。

5.達(dá)來(lái)呼布至巴彥浩特黑色路面全線貫通10月7日通車。

6.開通了阿拉善盟至額濟(jì)納旗光纜線路，初步實(shí)現(xiàn)了盟旗新聞的互相傳送。投資20萬(wàn)元，完成有線電視線路舊網(wǎng)移動(dòng)改造。

7.實(shí)施"雙百雙萬(wàn)"工程，豐富居民"菜籃子"。年內(nèi)新增奶牛25頭，全旗奶牛養(yǎng)殖總頭數(shù)達(dá)到101頭；新建大棚溫室5座，并投入3萬(wàn)元維修大棚溫室20座，建設(shè)黑河生態(tài)移民住房174套，舍飼養(yǎng)殖圈舍131座，青貯窯22座，青貯飼草達(dá)70萬(wàn)公斤，引進(jìn)良種畜821頭（只）,飼草加工機(jī)械41臺(tái)（套）。全年大小畜出欄率達(dá)2.69萬(wàn)頭（只），共育肥出欄  2.2萬(wàn)頭（只），扶持達(dá)鎮(zhèn)和巴彥寶格德蘇木養(yǎng)雞業(yè)、年內(nèi)養(yǎng)雞規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)只以上。

8.建成額濟(jì)納旗人民醫(yī)院120急救中心。啟動(dòng)?xùn)|風(fēng)-達(dá)來(lái)呼布110千伏輸變電工程，工程總投資3 500萬(wàn)元，全長(zhǎng)147.4公里。其中完成主控值班室、35千伏架、 電纜溝、地面硬化、場(chǎng)區(qū)道路、變電所圍墻及部分線路工程。

9.完成額濟(jì)納旗公墓建設(shè)一期工程，總面積120 平米，總造價(jià)163 167元。

10.完成了策克口岸風(fēng)光互補(bǔ)供電工程。

【存在問(wèn)題】

思想理念、思維方式和與時(shí)俱進(jìn)、加快發(fā)展的要求還有一定差距；利用外資水平低，招商引資環(huán)境還不夠?qū)捤?；基礎(chǔ)設(shè)施仍然比較薄弱，生態(tài)環(huán)境惡化的勢(shì)頭還沒(méi)有得到遏制；部分城鄉(xiāng)群眾生活水平仍然比較低，政府職能轉(zhuǎn)變還不能很好地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需求；旅游基礎(chǔ)建設(shè)滯后，發(fā)展緩慢。

(徐青云、李靖)