精品久久久久国产|AV永久精品无码国产|99亚洲专区福利在线|人妖精品亚洲永久免费精品|91爱国产成人毛片国产a|aV一区二区三区精品无码|国产免费av片在线观看与下载|国产成人99久久亚洲综合精品

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

做好重污染天氣應(yīng)對(duì)工作是落實(shí)國(guó)務(wù)院下發(fā)的《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)計(jì)劃》）和環(huán)境保護(hù)部等六部委制定的《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》）的重大舉措，是改善環(huán)境空氣質(zhì)量、切實(shí)保障廣大人民群眾身體健康和實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手，是檢驗(yàn)各級(jí)人民政府執(zhí)政能力的一把標(biāo)尺。按照《行動(dòng)計(jì)劃》和《實(shí)施細(xì)則》安排部署，為積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體目標(biāo)要求

通過(guò)綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、行政和信息公開等措施，不斷改善環(huán)境空氣質(zhì)量，減少重污染天氣的發(fā)生。積極應(yīng)對(duì)可能出現(xiàn)的重污染天氣，有效保障人民群眾身體健康。

二、污染預(yù)防工作

（一）全面控制工業(yè)污染。加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)脫硫、脫硝和除塵改造工程建設(shè)，供熱企業(yè)鍋爐要全部安裝高效脫硫、脫硝和除塵設(shè)備，有效減少污染物排放量；加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行管理，做好環(huán)保設(shè)施檢修和維護(hù)工作，確保除塵、脫硫、脫硝設(shè)施正常運(yùn)行和穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

（二）嚴(yán)格控制燃煤污染。燃煤電廠和供熱企業(yè)要嚴(yán)格控制劣質(zhì)煤使用，特別是在冬季要全部使用優(yōu)質(zhì)煤炭，并提前做好優(yōu)質(zhì)煤炭?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格控制有煙煤、劣質(zhì)煤進(jìn)城；推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村牧區(qū)劣質(zhì)燃煤治理，提高優(yōu)質(zhì)煤炭使用比例。大力推進(jìn)集中供熱工程建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)供熱，提高集中供熱面積；推進(jìn)供熱計(jì)量改革，加快現(xiàn)有居住建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造，加強(qiáng)新建建筑供熱計(jì)量工程監(jiān)管，全面實(shí)行供熱計(jì)量收費(fèi)。促進(jìn)用戶行為節(jié)能，推進(jìn)供熱節(jié)能減排。加快各類燃煤小鍋爐的取締、整合、改造和替代工作，積極推進(jìn)“煤改氣”、“熱源、熱泵、太陽(yáng)能多種采暖形式”，提高清潔能源使用比例。

（三）有效控制揚(yáng)塵污染。認(rèn)真做好城市周邊礦區(qū)、施工場(chǎng)地、煤堆、渣堆等各類堆場(chǎng)和運(yùn)渣車輛的揚(yáng)塵防治，通過(guò)圍擋、封閉、遮蓋等防護(hù)措施，減少揚(yáng)塵產(chǎn)生。提高城市道路機(jī)械清掃率、加大清掃頻次，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行灑水降塵，定期清洗運(yùn)煤、運(yùn)渣車輛，減少道路揚(yáng)塵污染。

（四）積極控制機(jī)動(dòng)車污染。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢測(cè)，加快淘汰黃標(biāo)車等老舊車輛，增加新能源車比例；大力發(fā)展和優(yōu)化城市公共交通，提高公交分擔(dān)率，延長(zhǎng)公交車運(yùn)營(yíng)時(shí)間；加強(qiáng)油品質(zhì)量管理，減少機(jī)動(dòng)車污染物排放量。

（五）加大環(huán)境監(jiān)管力度。各級(jí)環(huán)保部門要加大日常監(jiān)督檢查力度，增加環(huán)境監(jiān)察和監(jiān)測(cè)頻次，確保大氣治理設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。必要時(shí)，對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行駐廠監(jiān)察。積極推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，創(chuàng)新聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法等執(zhí)法機(jī)制，有效整治大氣污染違法行為，對(duì)超標(biāo)排放、整治措施不落實(shí)的，實(shí)施限期整改、停產(chǎn)整治和關(guān)停。在冬季采暖期，不定期加強(qiáng)燃煤鍋爐、機(jī)動(dòng)車排放、工業(yè)企業(yè)等重點(diǎn)大氣污染源執(zhí)法檢查，確保其污染防治設(shè)施高效運(yùn)轉(zhuǎn)；要加大電廠和供熱企業(yè)煤質(zhì)檢測(cè)頻次，嚴(yán)禁使用高硫煤。

三、應(yīng)急處置工作

（一）加快監(jiān)測(cè)和預(yù)警體系建設(shè)。各級(jí)環(huán)保部門要進(jìn)一步加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)管理制度，適時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。要加強(qiáng)與氣象部門的溝通、聯(lián)系和合作，加快建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，做好重污染天氣過(guò)程趨勢(shì)分析，完善會(huì)商研判機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警的準(zhǔn)確度，及時(shí)發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。

（二）科學(xué)制定應(yīng)急預(yù)案。各地區(qū)要抓緊編制重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，預(yù)警預(yù)報(bào)及響應(yīng)程序、預(yù)警等級(jí)，以及各等級(jí)應(yīng)急措施、保障措施等內(nèi)容；要盡快編制污染源清單，準(zhǔn)確掌握本地區(qū)污染源種類、數(shù)量和分布情況，為采取應(yīng)急措施提供科學(xué)有效的依據(jù)。應(yīng)急預(yù)案要做到監(jiān)測(cè)預(yù)警有會(huì)商，污染控制有清單，響應(yīng)措施有論證，組織協(xié)調(diào)有指揮，措施落實(shí)有方案。應(yīng)急措施實(shí)施方案要明確責(zé)任人，確定實(shí)施步驟、程序和方法，落實(shí)企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)名單等具體工作措施。

（三）完善應(yīng)急響應(yīng)措施。建立區(qū)域重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系，將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入各級(jí)人民政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府要通過(guò)完善體制、健全機(jī)制，加強(qiáng)能力建設(shè)，形成政府組織實(shí)施、有關(guān)部門和單位具體落實(shí)、全民共同參與的重污染天氣應(yīng)急管理體系。當(dāng)區(qū)域啟動(dòng)Ⅲ級(jí)及以上預(yù)警時(shí)，地方人民政府要迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，按照相應(yīng)等級(jí)采取應(yīng)急響應(yīng)措施。發(fā)展改革部門要加強(qiáng)煤炭消費(fèi)控制；經(jīng)濟(jì)和信息化部門要確定企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)名單，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)采取強(qiáng)制性限產(chǎn)、限排等措施；環(huán)保部門要加大執(zhí)法檢查頻次，確保企業(yè)達(dá)標(biāo)排放；公安交通部門要在人口稠密區(qū)以及學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老院等環(huán)境敏感區(qū)域和路段實(shí)施機(jī)動(dòng)車限行，轄區(qū)內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位停用30%的公務(wù)車，延長(zhǎng)公交車輛運(yùn)營(yíng)時(shí)間；住房城鄉(xiāng)建設(shè)和城市綜合執(zhí)法部門要嚴(yán)格控制建筑工地土方作業(yè)，減少揚(yáng)塵污染；環(huán)衛(wèi)部門要加強(qiáng)城市主要道路機(jī)械清掃頻次，延長(zhǎng)作業(yè)時(shí)間；氣象部門要負(fù)責(zé)做好氣象干預(yù)措施落實(shí)工作；教育部門要停止中小學(xué)生課間操和體育課戶外活動(dòng)；衛(wèi)生部門要提出合理健康的防護(hù)措施。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人民政府要加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立本地區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)措施的制定和實(shí)施。要組織環(huán)保、建設(shè)、公安、監(jiān)察等部門，對(duì)各項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況進(jìn)行定期檢查。重點(diǎn)檢查應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、備案等情況，日常防控措施、預(yù)警發(fā)布、響應(yīng)措施落實(shí)情況。

（二）完善政策措施。各地區(qū)要深入分析近年來(lái)大氣污染氣象數(shù)據(jù)、空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)，以及重污染天氣出現(xiàn)時(shí)段、頻率、持續(xù)時(shí)間，科學(xué)制定工業(yè)減排、燃煤減排、機(jī)動(dòng)車減排等具體政策措施。各級(jí)人民政府要加大資金投入，對(duì)城區(qū)燃煤鍋爐進(jìn)行更新改造后符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的給予資金補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)：對(duì)采暖期內(nèi)燃煤電廠和供熱企業(yè)使用高熱值、低硫低灰優(yōu)質(zhì)煤的差價(jià)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼，努力減少生活供暖用煤帶來(lái)的污染。

（三）嚴(yán)格目標(biāo)考核。重污染天氣應(yīng)對(duì)工作將作為考核各地區(qū)大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任落實(shí)情況的重要內(nèi)容，從2014年起，每年初自治區(qū)將對(duì)各盟市上年度落實(shí)情況進(jìn)行考核，并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合評(píng)價(jià)的重要依據(jù)，適時(shí)向社會(huì)公布。

（四）加大責(zé)任追究力度。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門、重點(diǎn)排污企業(yè)要層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，認(rèn)真實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制。紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門要采取通報(bào)、約談和誡勉談話等方式全程介入；對(duì)未按照要求編制完成應(yīng)急預(yù)案并備案，未及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，未按照應(yīng)急預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作、發(fā)布預(yù)警信息和采取響應(yīng)措施而造成嚴(yán)重后果的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任；對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致持續(xù)3天重污染天氣的，將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)依法實(shí)行問責(zé)。對(duì)問題突出的地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批；對(duì)干預(yù)、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為，嚴(yán)格追究責(zé)任；對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的企業(yè)，依法責(zé)令停產(chǎn)關(guān)閉，對(duì)企業(yè)法人按照最新司法解釋依法追究環(huán)境污染犯罪刑事責(zé)任。