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【領(lǐng)導(dǎo)名錄】

市委書記：張曉兵（1月離任）***（1月任職）

人大常委會主任：齊振華（蒙古族）

市長：張錦明（蒙古族）

政協(xié)主席：董德福

武裝部長：李存明（3月離任）陳明（3月任職）

政委：李兆順（3月離任）羅志華（3月任職）

【概況】錫林浩特市地處錫盟中部，東鄰西烏珠穆沁旗、西依阿巴嘎旗、南與正藍(lán)旗接壤、東南與赤峰市的克什克騰旗相連、北同東烏珠穆沁旗毗鄰。是錫盟行署所在地，全盟政治、經(jīng)濟(jì)文化中心。土地總面積為14780.18平方公里。屬于NE—SW向高原、丘陵地形，海拔970米～1326米。常住人口總戶數(shù)9.6萬戶，人口26.02萬人，有蒙古、漢、回、滿達(dá)斡爾、鄂倫春、鄂溫克等30個(gè)民族，是漢族占多數(shù)、多民族聚居的少數(shù)民族地區(qū)。2014年,地區(qū)生產(chǎn)總值完成207.5億元，增長8%。一產(chǎn)增加值完成14.2億元、增長4.7%；二產(chǎn)增加值完成120.2億元、增長8.8%，其中，工業(yè)增加值完成105.1億元、增長9.2%，建筑業(yè)增加值完成15.1億元、增長4.6%；三產(chǎn)增加值完成73.1億元、增長6.8%。全社會固定資產(chǎn)投資完成174.3億元，增長14.5%。地方財(cái)政總收入完成41.9億元，其中公共財(cái)政預(yù)算收入完成24.5億元,增長9.1%。社會消費(fèi)品零售總額完成52.3億元，增長11.6%。全體居民均可支配收入完成31845元，增長9.4%。城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成33461元，增長9.1%。牧區(qū)常住居民均可支配收入完成19036元，增長13.4%。

【農(nóng)牧業(yè)】整合投入涉農(nóng)涉牧資金12億元，集中投向規(guī)模化養(yǎng)殖、飼草產(chǎn)業(yè)、棚圈等項(xiàng)目。建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場6處，累計(jì)達(dá)46處。建成標(biāo)準(zhǔn)化種羊場5處、家庭牧場210戶，舍飼養(yǎng)殖規(guī)模70萬頭只，牧業(yè)年度牲畜總量148萬頭只，出欄牲畜83萬頭只，加工活畜260萬羊單位。以毛登牧場肉羊繁育基地為中心，建成標(biāo)準(zhǔn)化種羊場5處，推動全市種羊提純復(fù)壯、舍飼育肥，帶動牧民增收。優(yōu)化牧草資源配置，打造優(yōu)勢品牌，新建飼草加工配送中心3處，注冊“草都香餑餑”“草原香餑餑”兩個(gè)商標(biāo)，草顆粒加工能力17萬噸。新建暖棚2.25萬平方米、儲草棚3.46萬平方米，全市22個(gè)嘎查儲草棚全覆蓋，完成儲草2.6億公斤，其中政府以補(bǔ)貼方式集中儲備抗災(zāi)飼草2000多萬公斤，確保牲畜安全過冬度春。引進(jìn)培育大莊園、小肥羊等產(chǎn)業(yè)化龍頭入駐綠色畜產(chǎn)品園區(qū)，提升畜產(chǎn)品精深加工水平，新建牧民專業(yè)合作社30家，構(gòu)建企業(yè)和牧民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動牧民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，牧民來自產(chǎn)業(yè)化收入占58%。羊肉全產(chǎn)業(yè)鏈追溯體系完成15.8萬只羊二維碼信息錄入上傳工作，加工溯源羊15萬只。強(qiáng)化農(nóng)畜產(chǎn)品商標(biāo)培育工作，年內(nèi)培育馳名商標(biāo)1個(gè)、著名商標(biāo)9個(gè)。

【工業(yè)】81戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值178.9億元，利稅18.9億元。能源工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值96.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值53.8%。裝備制造業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值24億元，增長73.4%。重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目開復(fù)工63項(xiàng)，完成投資155億元。魯?shù)劁\錫礦、鑫科風(fēng)光電節(jié)能設(shè)備制造等項(xiàng)目建成；明陽風(fēng)光電氣裝備制造產(chǎn)業(yè)一體化等項(xiàng)目開工建設(shè)；神華、大唐坑口電廠，錫盟至江蘇泰州±800KV特高壓直流輸電工程換流站等重大項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。加大招商引資力度，引進(jìn)資金103億元，增長9.7%；簽約項(xiàng)目11項(xiàng)，簽約總金額172億元。

【第三產(chǎn)業(yè)】維多利、尚都國貿(mào)兩大商業(yè)廣場運(yùn)營，麥當(dāng)勞、必勝客、大潤發(fā)等知名連鎖品牌入駐，紅星美凱龍、興建廣場、明珠廣場等商業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)。物流業(yè)不斷壯大，現(xiàn)代物流園區(qū)加快建設(shè)，簽訂入園意向企業(yè)18家，安快、民禾等物流園區(qū)功能進(jìn)一步優(yōu)化。文化旅游業(yè)蓬勃發(fā)展，完成中國馬都馬文化博物館、馬文化廣場主體工程和演藝廳建設(shè)，草原牧民傳統(tǒng)那達(dá)慕景區(qū)項(xiàng)目投入使用；舉辦“守望相助·吉祥草原”2014錫林浩特牧民那達(dá)慕、第三屆中國馬術(shù)大賽、“蒙草杯”中希女籃對抗賽、尋寶—走進(jìn)錫林浩特、“大莊園杯”全國汽車場地越野錦標(biāo)賽等大型賽事活動，推出馬文化精品劇目《千古馬頌》。全年接待游客和旅游收入360萬人次和56.9億元，增長14%和28%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為240.8億元和285.3億元，占全盟的44%和49%，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷提升。錫林浩特市被選定為農(nóng)村牧區(qū)金融改革試點(diǎn)地區(qū)，牧區(qū)金融服務(wù)體系進(jìn)一步完善。

【環(huán)境治理】推進(jìn)和諧礦區(qū)和綠色礦山建設(shè)工作，落實(shí)礦區(qū)復(fù)墾綠化、排土場治理、道路硬化等措施，勝利礦區(qū)完成綠化投資7534萬元，治理到界排土場191萬平方米。加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管，開展環(huán)保整治“百日行動”，錫林熱電廠和新綠源污水處理廠2戶掛牌企業(yè)順利摘牌，依法取締43臺不達(dá)標(biāo)燃煤鍋爐，完成中水廠改造升級工程，扎實(shí)做好PM2.5、PM10監(jiān)測工作，完成全年節(jié)能減排任務(wù)。繼續(xù)落實(shí)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵機(jī)制，補(bǔ)獎面積2027萬畝，發(fā)放補(bǔ)貼6405萬元。實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域綠化2.23萬畝、京津風(fēng)沙源治理5.1萬畝、造林補(bǔ)貼試點(diǎn)項(xiàng)目1萬畝、廢棄采坑地質(zhì)環(huán)境治理4.3平方公里。錫林河國家濕地公園保護(hù)、生態(tài)水系治理等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程穩(wěn)步推進(jìn)。

【基礎(chǔ)建設(shè)】以交通、水利、電力、通訊為重點(diǎn)，投資1.1億元，建設(shè)旅游公路4.5公里，新續(xù)建變電站5座，改建電力路線151公里，鋪設(shè)通訊光纜438公里，新建通訊基站156個(gè)。加大路網(wǎng)建設(shè)支持力度，丹東至錫林浩特高速公路建設(shè)進(jìn)展順利，錫林浩特至北京客運(yùn)專線和錫林浩特至二連浩特鐵路建設(shè)加快推進(jìn)，錫林浩特至赤峰鐵路前期工作進(jìn)展順利。全面啟動錫林郭勒經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、綠色畜產(chǎn)品園區(qū)、現(xiàn)代物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實(shí)施察哈爾大街道路拓寬改造工程，新續(xù)建城市道路6公里，配套三水管網(wǎng)3公里，改造小街巷23條，完成綠色畜產(chǎn)品園區(qū)內(nèi)5條街路和配網(wǎng)工程。推動北車供熱二期工程投入使用，改造供熱二次管網(wǎng)19處，新增供熱能力160萬平方米。啟動運(yùn)行中水廠，提高中水供水能力。新改建水沖式公廁31座、壓縮式垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站9座。啟動四號湖景觀提升工程，實(shí)施植物園南區(qū)綠化提檔升級工程，完成城區(qū)園林綠化65公頃。開工建設(shè)返遷樓9598套，完工8000套；完成300套公租房主體工程，推進(jìn)錫林浩特煤礦棚戶區(qū)改造工程。改造老舊小區(qū)3個(gè)，改造面積6萬平方米。建立便民市場和夜市10處，劃設(shè)停車泊位1.9萬余個(gè)，提升改造牌匾800余塊，打造牌匾標(biāo)準(zhǔn)示范街。投資1.1億元，建設(shè)旅游公路4.5公里，新續(xù)建變電站5座，改建電力線路151公里，鋪設(shè)通訊光纜438公里，新建通訊基站156個(gè)。加大路網(wǎng)建設(shè)支持力度，丹東至錫林浩特高速經(jīng)棚至錫林浩特段、錫林浩特至北京客運(yùn)專線、錫林浩特至二連浩特鐵路加快建設(shè)，錫林浩特至赤峰鐵路前期工作積極推進(jìn)。投入2000萬元，完善公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新購置公交車25輛，優(yōu)化延伸公交線路2條、新開通3條。出臺物業(yè)扶持獎勵政策，推進(jìn)物業(yè)管理向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、市場化方向發(fā)展。開展過渡期綜合執(zhí)法工作，遏制城市建設(shè)管理中的違法違規(guī)事件。牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。啟動牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程，年內(nèi)完成投資1.99億元。全年改造牧區(qū)危房500套、墾區(qū)危房640套；新打水源井312眼，建設(shè)儲水窖100座，解決2700人和20萬頭只牲畜的飲水安全問題；硬化嘎查街巷2萬平方米，建設(shè)道路66公里；升級風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備2200余套，接通牧區(qū)網(wǎng)電130戶；安裝廣播電視“戶戶通”設(shè)備3000套；開工建設(shè)牧區(qū)幼兒園5所；新建嘎查衛(wèi)生室4所，全市22所蘇木鎮(zhèn)嘎查衛(wèi)生室全部達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化；新改建嘎查文化活動室6所；提檔升級蘇木鎮(zhèn)場所在地便民連鎖超市7處；落實(shí)牧區(qū)常住人口養(yǎng)老醫(yī)療低保等社會保障政策，基本實(shí)現(xiàn)政策落實(shí)全覆蓋。7月13日，G1013錫林浩特至張家口高速公路錫盟段全線貫通，該公路為內(nèi)蒙古自治區(qū)及錫盟通往京津冀地區(qū)的重要出口通道。錫盟黨政軍領(lǐng)導(dǎo)出席通車儀式。同日，G16丹東至錫林浩特高速公路經(jīng)棚至錫林浩特段公路項(xiàng)目開工建設(shè)。錫盟黨政軍領(lǐng)導(dǎo)出席開工儀式。

【社會民生】全年財(cái)政用于民生和社會事業(yè)領(lǐng)域支出14.3億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出52%。創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)業(yè)型城市，設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)扶持資金，建立香榭麗舍、康盛基業(yè)和銀座3個(gè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，發(fā)放擔(dān)保貸款1.35億元，新增創(chuàng)業(yè)實(shí)體4709戶，征集開發(fā)公益性崗位1098個(gè)，高校畢業(yè)生就業(yè)1300人，蒙古語授課和貧困家庭高校畢業(yè)生基本實(shí)現(xiàn)就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.3%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)零就業(yè)家庭動態(tài)脫零。運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目、教育、金融等扶貧措施，開展部門單位、領(lǐng)導(dǎo)干部“一助一”定點(diǎn)扶貧活動、“百企幫百戶”活動，實(shí)施規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶”，整合各類扶貧資金1.6億元，實(shí)現(xiàn)脫貧401人。安排580萬元扶貧互助資金，全市36個(gè)嘎查分場扶貧互助社全覆蓋。安排資金1100萬元，實(shí)現(xiàn)嘎查集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金全覆蓋，貧困人口自我發(fā)展能力有效提升。城鄉(xiāng)低保、五保戶、城鎮(zhèn)三無、孤兒等特殊群體的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)均提高10%，全年發(fā)放救助資金4627萬元。社會保險(xiǎn)新增擴(kuò)面1.1萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合報(bào)銷封頂線分別提高到30萬元、14.5萬元、23.5萬元。推動牧區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展，錫林頤和苑養(yǎng)老中心一期工程進(jìn)展順利，愛祺樂牧民養(yǎng)老園區(qū)入住牧民240戶，“12349”便民服務(wù)平臺全面推開，日間照料中心達(dá)到7處，愛心慈善超市10處。3月13日，錫林浩特市投入1.6億元，新建8所幼兒園，其中7所為公辦幼兒園，1所為民辦幼兒園，年內(nèi)交付投入使用，近4000名適齡幼兒入園問題得到解決。投入1.38億元，建設(shè)學(xué)前教育、標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校、特殊教育、職業(yè)教育等工程22項(xiàng)，教育基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。優(yōu)先發(fā)展民族教育，投入5000萬元用于民族中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)，教育基本建設(shè)維修項(xiàng)目中民族教育學(xué)校50%以上。年內(nèi)招錄優(yōu)秀教師221名，師資力量進(jìn)一步充實(shí)。完成6所基層衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，配備基層醫(yī)療衛(wèi)生流動服務(wù)車11輛，實(shí)現(xiàn)嘎查標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室全覆蓋。試點(diǎn)實(shí)行醫(yī)療雙向轉(zhuǎn)診和家庭責(zé)任醫(yī)生制度。老年體育文化活動中心投入使用。

【社會管理】組織開展2次社會矛盾集中排查化解專項(xiàng)行動，排查矛盾糾紛310起，化解256起。嚴(yán)格落實(shí)處級領(lǐng)導(dǎo)定期接訪制度和1328”市級領(lǐng)導(dǎo)帶科級干部下訪制度，全年接訪111批次，下訪接待群眾240人（次），切實(shí)將矛盾隱患解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)。認(rèn)真落實(shí)信訪案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度，建立部門聯(lián)合解決重點(diǎn)信訪案件機(jī)制，實(shí)行法律援助與信訪工作對接制度，加大信訪案件辦理力度,集中解決重點(diǎn)信訪案件45件。開展專項(xiàng)打擊和集中整治活動，刑事案件和治安案件分別下降28%和39%。綜合性應(yīng)急指揮調(diào)度平臺投入使用，提高社會管理應(yīng)急指揮能力。開發(fā)應(yīng)用社區(qū)人口信息查詢系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對全市42個(gè)社區(qū)居民基本信息網(wǎng)格化管理。試點(diǎn)安裝4處牧區(qū)完成聯(lián)防聯(lián)網(wǎng)報(bào)警系統(tǒng)，提高牧區(qū)治安防控水平。開展各領(lǐng)域的安全生產(chǎn)大檢查行動，未發(fā)生重特大安全事故。落實(shí)重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估制度，從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾。鞏固全區(qū)文明城市成果，阿爾善寶力格鎮(zhèn)榮獲全區(qū)文明村鎮(zhèn)稱號。廣泛開展“文明市民”、“文明之星”等評選活動和“道德講堂”巡回宣講活動，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀。開展“六五”普法宣傳教育和“法律六進(jìn)”活動，被自治區(qū)推薦為全國法治旗縣（市區(qū)）。

【深化改革】成立中共錫林浩特市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立6個(gè)專項(xiàng)小組和改革辦，明確推進(jìn)改革的主要方向和重點(diǎn)內(nèi)容。行政審批事項(xiàng)精簡比例達(dá)45%，審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心，審批效率有效提高；工商注冊登記制度改革，私營企業(yè)戶數(shù)和注冊資本同比分別增長173%和279%；政府機(jī)構(gòu)改革和選人用人機(jī)制、紀(jì)檢監(jiān)察體制、集體林權(quán)制度、國庫集中支付制度等改革有序推進(jìn)。

【文化】6月10日，中國·錫林浩特第十一屆國際游牧文化節(jié)在錫林浩特開幕。

【黨建工作】全市472個(gè)黨組織、9576名黨員參加黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，廣泛征求意見，嚴(yán)肅開展批評與自我批評，扎實(shí)整改存在問題，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化基層保障，嘎查、分場陣地全部達(dá)標(biāo)，城區(qū)社區(qū)陣地74%達(dá)標(biāo)。將社區(qū)民選書記、主任和副書記、副主任工作報(bào)酬分別提高800元、600元。嘎查、社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)達(dá)8萬元/年，分場每年3萬元黨建工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)基層黨組織活動經(jīng)費(fèi)100萬元。加強(qiáng)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，鞏固提升街道區(qū)域化大黨建體系，推進(jìn)社區(qū)黨組織與網(wǎng)格化同步建設(shè)，創(chuàng)新推廣牧區(qū)“黨員中心戶+網(wǎng)格”模式，開展下派“第一書記”工作，推動“雙服務(wù)”工作上下延伸，著力整頓軟弱渙散基層黨組織，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一”千村幫聯(lián)行動。開展中心組學(xué)習(xí)、黨政領(lǐng)導(dǎo)大講堂、百名書記講黨課、宣講團(tuán)送學(xué)上門等活動790場次。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，開展“大調(diào)研、大走訪”等活動，提高干部學(xué)以致用的能力。落實(shí)談心談話、誡勉、函詢等制度，完善干部監(jiān)督聯(lián)席會議、干部請銷假等制度，嚴(yán)格監(jiān)督管理干部。堅(jiān)持離任審計(jì)和任中審計(jì)相結(jié)合，對現(xiàn)任3年以上主要領(lǐng)導(dǎo)干部任中審計(jì)全覆蓋。整治“三超兩亂”問題，3名在企業(yè)兼職科級干部全部免去行政職務(wù)，消化超職數(shù)專職書記4名，轉(zhuǎn)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部9名。落實(shí)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾各項(xiàng)規(guī)定，開展專項(xiàng)檢查139次，整改問題34個(gè)。精簡行政審批項(xiàng)目107項(xiàng)，清理辦公用房5966平方米，壓減會議14.3%，發(fā)文減少17.3%，“三公”經(jīng)費(fèi)下降42%。開展清理占用草牧場工作，收回違規(guī)占用草場36509畝。印發(fā)《關(guān)于整治“吃空餉”問題進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員管理的通知》，糾正財(cái)政供養(yǎng)人員“吃空餉”不正之風(fēng)。圍繞執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、效能建設(shè)、公開公示等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)調(diào)查活動，查找并整改問題132個(gè)。對新提任的46名科級干部進(jìn)行集體廉政談話和警示教育。受理信訪舉報(bào)93件，立案14件，給予黨政紀(jì)處分15人。