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內(nèi)政辦字〔2014〕186號(hào)   2014年8月5日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展維護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益、嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債權(quán)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)開(kāi)展維護(hù)銀行業(yè)

金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益、嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融

債權(quán)專項(xiàng)治理活動(dòng)實(shí)施方案

為進(jìn)一步優(yōu)化全區(qū)金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)健康持續(xù)發(fā)展，在支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更大作用，自治區(qū)人民政府決定于2014年8月至2015年7月底，在全區(qū)范圍內(nèi)組織開(kāi)展維護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益、嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債權(quán)專項(xiàng)治理活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作任務(wù)和目標(biāo)

本次專項(xiàng)治理活動(dòng)重點(diǎn)對(duì)全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)歷年的訴訟案件和惡意逃廢債權(quán)案件進(jìn)行集中處置，推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)高效清收拖欠貸款、處置抵債資產(chǎn)。通過(guò)專項(xiàng)治理活動(dòng)，有效降低全區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率，進(jìn)一步提升銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和力度。

二、主要內(nèi)容

本次專項(xiàng)治理活動(dòng)由自治區(qū)人民政府統(tǒng)一安排部署，各盟行政公署、市人民政府具體負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本地區(qū)的專項(xiàng)治理活動(dòng)。

（一）建立金融案件訴訟執(zhí)行綠色通道。堅(jiān)持金融案件快立案、快審理、快執(zhí)行?；顒?dòng)期間，各級(jí)人民法院成立金融專業(yè)法庭或組織專門(mén)人員負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)訴訟案件的審理和執(zhí)行工作，集中處理相關(guān)金融案件。要加快案件受理和審判，對(duì)金融涉訴案件要盡快受理，受理后快速立案，立案后盡快進(jìn)入審判程序，審判后從速判決。要提高送達(dá)、執(zhí)行效率，對(duì)于無(wú)法直接送達(dá)的，采用郵寄、轉(zhuǎn)交、留置、委托送達(dá)等方式送達(dá)；對(duì)采用上述送達(dá)方式仍無(wú)法送達(dá)的，應(yīng)立即啟用公告送達(dá)方式。對(duì)經(jīng)公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書(shū)，借款人不履行還款義務(wù)的，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。對(duì)于進(jìn)入拍賣程序但標(biāo)的物流拍的，縮短再次拍賣間隔時(shí)間，切實(shí)提高工作效率。

（二）嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債權(quán)行為。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要成立打擊惡意逃廢金融債權(quán)專案組，依法對(duì)涉嫌逃廢金融債權(quán)案件做到快速立案、快速偵辦，加大資產(chǎn)追繳力度，堅(jiān)決遏制逃廢金融債權(quán)違法違規(guī)行為。

（三）研究制定相關(guān)支持政策。自治區(qū)將制定相關(guān)政策措施，對(duì)抵債資產(chǎn)處置過(guò)程中涉及土地、房產(chǎn)等部門(mén)的手續(xù)及費(fèi)用，給予適當(dāng)簡(jiǎn)化和減免。

（四）積極幫助化解不良貸款。各地區(qū)要大力清理連環(huán)債務(wù)，重點(diǎn)清理涉及政府、企業(yè)、銀行的連環(huán)債務(wù)，幫助化解銀行不良貸款。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和法制宣傳。要加大宣傳打擊逃廢金融債權(quán)的社會(huì)意義，深入剖析典型案例及其危害，及時(shí)公布失信被執(zhí)行人名單，形成打擊惡意逃廢金融債權(quán)的強(qiáng)大輿論聲勢(shì)。

（六）積極清收化解不良資產(chǎn)。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要多管齊下、因地因企制宜，不斷探索清收化解不良資產(chǎn)的新思路、新方法，采取多種方式清收化解不良資產(chǎn)。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常但出現(xiàn)暫時(shí)還款困難的企業(yè)，要給予積極支持，幫助企業(yè)度過(guò)難關(guān)，還清借款。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。自治區(qū)人民政府成立維護(hù)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益、嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債權(quán)專項(xiàng)治理活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長(zhǎng)： ***  自治區(qū)副主席

副組長(zhǎng)：蓋文山  自治區(qū)人民政府副秘書(shū)長(zhǎng)、政府辦公廳主任

李雅  自治區(qū)金融辦主任

成員： 陳寶泉  自治區(qū)黨委外宣辦副主任

許懷云  自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長(zhǎng)

趙大勇  自治區(qū)國(guó)土資源廳副巡視員

李萬(wàn)紅 自治區(qū)公安廳經(jīng)偵總隊(duì)調(diào)研員

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)金融辦，辦公室主任由自治區(qū)金融辦副主任田 躍勇?lián)巍?span lang="EN-US">

各盟市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)專項(xiàng)治理活動(dòng)，并制定具體實(shí)施方案，明確責(zé)任分工，落實(shí)工作任務(wù)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。自治區(qū)各有關(guān)部門(mén)要按照本次專項(xiàng)治理活動(dòng)的要求，結(jié)合本部門(mén)職能職責(zé)，積極開(kāi)展工作，加強(qiáng)部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保專項(xiàng)治理活動(dòng)取得實(shí)效。自治區(qū)高級(jí)人民法院要對(duì)盟市、旗縣（市、區(qū)）人民法院開(kāi)展專項(xiàng)治理活動(dòng)給予指導(dǎo)，并對(duì)活動(dòng)進(jìn)展情況進(jìn)行定期督查；自治區(qū)公安廳要督促盟市、旗縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)積極開(kāi)展工作，切實(shí)加大案件偵辦力度；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要形成同業(yè)協(xié)作合力，對(duì)于惡意逃廢金融債權(quán)企業(yè)和個(gè)人實(shí)行信息共享，有效監(jiān)控逃廢金融債權(quán)行為。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，狠抓工作落實(shí)。各盟市領(lǐng)導(dǎo)小組要加大督導(dǎo)檢查工作力度，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。各盟市要按季度向自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專項(xiàng)治理活動(dòng)進(jìn)展情況，并于2015年8月15日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)送自治區(qū)金融辦，由自治區(qū)金融辦匯總后報(bào)自治區(qū)人民政府。自治區(qū)人民政府將對(duì)各地區(qū)、自治區(qū)有關(guān)部門(mén)專項(xiàng)治理活動(dòng)開(kāi)展及完成情況在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。