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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《公路安全保護(hù)條例》（國務(wù)院令第593號，以下簡稱《條例》）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)公路保護(hù)工作，保障公路的完好、安全和暢通，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)公路保護(hù)工作責(zé)任

公路是關(guān)系國計(jì)民生的重要基礎(chǔ)設(shè)施。各級人民政府要切實(shí)提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究部署，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地貫徹實(shí)施好《條例》。交通運(yùn)輸、發(fā)展改革、財(cái)政、國土資源、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、工商、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要按照《條例》有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工，切實(shí)履行公路保護(hù)職責(zé)，確保公路保護(hù)責(zé)任落實(shí)到位。

二、理順公路管理體制，為公路保護(hù)工作提供基礎(chǔ)保障

自治區(qū)交通運(yùn)輸廳所屬公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)自治區(qū)境內(nèi)國省道公路的養(yǎng)護(hù)與管理，對收費(fèi)公路及農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)與管理進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)。積極探索符合區(qū)情的國省道公路養(yǎng)護(hù)與管理模式，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，按事權(quán)與人權(quán)、財(cái)權(quán)相一致的原則逐步理順管理體制，具體辦法由自治區(qū)交通運(yùn)輸、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、編辦等部門制定，報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

旗縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)農(nóng)村牧區(qū)公路的養(yǎng)護(hù)與管理，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)與管理的有關(guān)職責(zé)由旗縣（市、區(qū)）人民政府依法確定。

專用公路的養(yǎng)護(hù)與管理由專用單位負(fù)責(zé)。

三、依法落實(shí)公路養(yǎng)護(hù)管理經(jīng)費(fèi)，為公路保護(hù)工作提供資金保障

旗縣級以上人民政府應(yīng)將公路管理和養(yǎng)護(hù)所需經(jīng)費(fèi)，以及公路管理機(jī)構(gòu)行使公路行政管理職能所需經(jīng)費(fèi)納入本級人民政府財(cái)政預(yù)算，并按照公路管理權(quán)限的劃分和事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致的原則及時(shí)足額撥付管理單位。

非收費(fèi)國省道的養(yǎng)護(hù)資金由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)籌集，自治區(qū)交通運(yùn)輸廳及所屬公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排和分配公路養(yǎng)護(hù)資金。要嚴(yán)格按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委財(cái)政部交通運(yùn)輸部關(guān)于進(jìn)一步完善投融資政策促進(jìn)普通公路持續(xù)健康發(fā)展若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2011〕22號）要求，對新增成品油消費(fèi)稅收入基數(shù)返還中替代公路養(yǎng)路費(fèi)支出部分和增量資金中相當(dāng)于養(yǎng)路費(fèi)占原基數(shù)比例的部分，原則上全額用于非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)管理，或在不影響非收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)的前提下，適當(dāng)使用部分資金用于公路建設(shè)。

四、加強(qiáng)公路設(shè)施保護(hù)，確保公路暢通

旗縣級以上人民政府要組織交通運(yùn)輸、國土資源等部門做好公路建筑控制區(qū)及公路用地范圍的劃定工作。國省道上的高速公路建筑控制區(qū)及公路用地由自治區(qū)人民政府劃定并向社會(huì)公告；國省道非高速公路建筑控制區(qū)及公路用地由各盟行政公署、市人民政府劃定并向社會(huì)公告；縣道、鄉(xiāng)道、村道建筑控制區(qū)及公路用地由旗縣級人民政府劃定并向社會(huì)公告。

各級交通運(yùn)輸主管部門要全面落實(shí)橋梁、隧道保護(hù)工作制度，加強(qiáng)橋梁、隧道安全運(yùn)營管理，強(qiáng)化檢測和實(shí)時(shí)監(jiān)控；水利、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要嚴(yán)格執(zhí)行《條例》規(guī)定的各項(xiàng)橋梁、隧道保護(hù)職責(zé)，依法查處各類危及橋梁、隧道安全的違法行為。各級公路管理機(jī)構(gòu)要根據(jù)橋梁技術(shù)等級情況，設(shè)置橋梁限載標(biāo)志。

各級交通運(yùn)輸主管部門及其所屬公路管理機(jī)構(gòu)要依法規(guī)范實(shí)施公路行政許可，簡化行政許可程序，提高工作效率，維護(hù)公路使用者合法權(quán)益，切實(shí)保護(hù)公路路產(chǎn)路權(quán)。自治區(qū)交通運(yùn)輸廳要按照《條例》要求，抓緊建立完善安全評估和涉路施工驗(yàn)收制度，強(qiáng)化涉路施工監(jiān)管，未經(jīng)驗(yàn)收的涉路工程，一律不得投入使用。涉路工程設(shè)施所有人和管理人要加強(qiáng)對設(shè)施的維護(hù)和管理，涉路工程設(shè)施存在安全隱患的，公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》的相關(guān)規(guī)定，責(zé)令停止使用并限期改正。

五、加強(qiáng)綜合治理，完善車輛超限超載長效管理工作機(jī)制

各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的車輛超限超載治理工作，為本行政區(qū)域內(nèi)車輛超限超載長效管理工作的責(zé)任主體，政府主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人。要按照交通運(yùn)輸部等九部委《關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實(shí)施意見的通知》（交公路發(fā)〔2007〕596號）要求，認(rèn)真落實(shí)目標(biāo)管理制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，研究解決工作中的困難和問題，確保本地區(qū)車輛超限超載治理工作順利開展。要制定本區(qū)域內(nèi)貨物裝載源頭監(jiān)管措施和車輛超限超載治理工作應(yīng)急方案或預(yù)案，綜合運(yùn)用行政、法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，從車、貨、路三個(gè)源頭實(shí)施有效監(jiān)管，嚴(yán)把車輛生產(chǎn)銷售、注冊登記、市場準(zhǔn)入、貨物裝卸和路面運(yùn)輸關(guān)，形成各方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的長效管理機(jī)制。

旗縣級以上交通運(yùn)輸主管部門為車輛超限超載治理工作的牽頭部門，負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門，制定超限超載治理工作方案和措施。根據(jù)路網(wǎng)及交通流量等因素，適時(shí)提出調(diào)整固定超限運(yùn)輸檢測站規(guī)劃布局的意見和建議。新建、改建公路的固定超限運(yùn)輸檢測站與公路主體同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用。根據(jù)超限超載治理工作需要，適時(shí)設(shè)置流動(dòng)超限運(yùn)輸檢測點(diǎn)。進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，加大投入，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和管理，提高執(zhí)法人員素質(zhì)。建立完善與相鄰?。▍^(qū)、市）的超限超載治理聯(lián)動(dòng)機(jī)制和信息管理系統(tǒng)及貨運(yùn)企業(yè)、從業(yè)人員信譽(yù)考核檔案。

交通運(yùn)輸主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)路面巡查，以國省干線公路為工作重點(diǎn)，堅(jiān)持固定檢測和流動(dòng)稽查相結(jié)合以及“科學(xué)檢測，卸載放行”的原則，加大超限超載車輛分合載治理、盲區(qū)盲點(diǎn)和繞行路段治理工作，根據(jù)超限車輛流向調(diào)整流動(dòng)檢測點(diǎn)位，在重點(diǎn)路段裝備必要的超限預(yù)檢設(shè)施，實(shí)行全面布控，重點(diǎn)監(jiān)控，對查處的超限超載車輛嚴(yán)格進(jìn)行卸載和處罰，嚴(yán)厲打擊超限超載運(yùn)輸行為。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合，及時(shí)與公安、工商、安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門相互抄告非法超限超載車輛信息，對違法車輛及時(shí)進(jìn)行查處并將查處情況及時(shí)相互反饋。積極探索建立超限超載治理網(wǎng)絡(luò)信息聯(lián)網(wǎng)管理系統(tǒng)。

交通運(yùn)輸主管部門所屬道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對貨物運(yùn)輸企業(yè)和從業(yè)人員的管理，建立運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員信譽(yù)檔案，實(shí)行重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員黑名單制度。加大源頭運(yùn)輸裝載行為監(jiān)管和檢查工作力度，通過派駐、巡查等方式深入貨站、配載場及大型工程建材、大型化工產(chǎn)品等貨物集散地，防止車輛源頭超限裝載。

貨運(yùn)站場、物流中心、貨運(yùn)配載企業(yè)等單位不得為貨運(yùn)車輛超限超載加裝貨物，否則依法對違規(guī)企業(yè)及直接負(fù)責(zé)的主管人員進(jìn)行處罰。

旗縣級以上公安交通管理部門負(fù)責(zé)車輛注冊登記工作，對不符合機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、《道路車輛外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)》和《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》的車輛不予辦理注冊登記，不予核發(fā)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。要通過路檢路查、車輛檢驗(yàn)等方式，及時(shí)查處擅自改變機(jī)動(dòng)車外形和已登記技術(shù)數(shù)據(jù)（如增加加厚車輛減震鋼板、加高車廂欄板、使用超標(biāo)輪胎等）的違法行為，并責(zé)令其恢復(fù)原狀，保證進(jìn)入公路行駛的車輛技術(shù)性能和載貨量符合公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。要加大對貨運(yùn)車輛超載的治理力度，對超載車輛按照《中華人民共和國道路交通安全法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；對載質(zhì)量標(biāo)定不實(shí)的車輛，責(zé)令其限期恢復(fù)；對超限超載車輛駕駛?cè)税凑铡吨腥A人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)車輛超限超載治理工作的通知》（國辦發(fā)〔2005〕30號）規(guī)定給予處罰并記分，并將超載情況和相關(guān)信息抄告交通運(yùn)輸部門和車籍地省級公安交通管理部門。要切實(shí)維護(hù)治超站點(diǎn)交通秩序和治安秩序，對短途駁載和避站繞行、蓄意滯留伺機(jī)沖卡、拒不接受檢查、蓄意堵塞交通和暴力沖卡的超限車輛，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》規(guī)定予以處罰，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，查處違規(guī)汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督超限超載治理收費(fèi)政策的執(zhí)行，制定超限超載車輛卸載、貨物保管、停車管理等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

監(jiān)察機(jī)關(guān)（糾風(fēng)機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)對相關(guān)部門在治理超限超載工作中的執(zhí)法行為和行業(yè)作風(fēng)進(jìn)行監(jiān)督，查處失職、瀆職、濫用職權(quán)和違紀(jì)違規(guī)等行為；糾正和查處干擾破壞治超工作的行業(yè)不正之風(fēng)，責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)查處公路“三亂”案件。

工商部門負(fù)責(zé)查處銷售非法拼裝、改裝汽車行為。對擅自銷售超出國家公告批準(zhǔn)車型范圍產(chǎn)品的行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)依法予以查處。

質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)依法對治超工作所需檢測設(shè)備及治超站點(diǎn)、貨物站場在用衡器等計(jì)量器具按周期實(shí)施強(qiáng)制檢定，確保量值準(zhǔn)確、可靠；落實(shí)車輛及其配件強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，查處不符合認(rèn)證要求的汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品，實(shí)施缺陷汽車召回制度；定期公布經(jīng)整治驗(yàn)收合格的承壓類汽車罐車充裝站名單。

安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)按照屬地管理、分級監(jiān)管的原則，加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營充裝單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)禁運(yùn)輸車輛超載和混裝；會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)等部門進(jìn)一步完善橋梁限重監(jiān)管手段，落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，嚴(yán)防超限超載車輛壓垮橋梁等重大安全事故的發(fā)生；會(huì)同有關(guān)部門對因車輛超限超載發(fā)生的道路交通事故進(jìn)行調(diào)查處理，依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

煤炭行業(yè)管理部門負(fù)責(zé)煤礦、煤場監(jiān)管，嚴(yán)禁為運(yùn)輸車輛超能力裝載，不得為無牌無證、證照不全、非法改裝的車輛裝載煤炭（煤矸石），不得為超限超載的車輛提供虛假裝載證明，不準(zhǔn)超限超載的車輛進(jìn)出煤礦、煤場，以上違法行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)肅查處；配合有關(guān)部門清理整頓非法煤場。

農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門負(fù)責(zé)對農(nóng)用車輛進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格履行安全技術(shù)檢驗(yàn)、辦理注冊登記和核發(fā)牌證等手續(xù)，依法加大對擅自改裝改造農(nóng)用車輛行為的處理力度，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理，并對登記和檢驗(yàn)情況進(jìn)行信息抄告。

法制部門負(fù)責(zé)配合有關(guān)部門研究、起草治理超限超載運(yùn)輸相關(guān)規(guī)范性文件，依法規(guī)范治理超限超載行政執(zhí)法行為，依法裁決、處理相關(guān)行政復(fù)議案件，開展治超執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。

國土資源部門負(fù)責(zé)加大對公路沿線違法用地的動(dòng)態(tài)巡查力度，加強(qiáng)源頭治理，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)公路沿線非法占地形成的貨物集散場所和儲(chǔ)煤場進(jìn)行查處。

宣傳部門負(fù)責(zé)做好車輛超限超載治理工作的宣傳報(bào)道，堅(jiān)持正確的宣傳導(dǎo)向，積極參與相關(guān)單位開展的治超宣傳活動(dòng)，配合相關(guān)單位制定治超工作宣傳方案，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳效果，營造良好的社會(huì)輿論氛圍，增強(qiáng)宣傳工作的針對性和實(shí)效性。

自治區(qū)超限超載治理工作指揮部辦公室負(fù)責(zé)定期組織召開自治區(qū)超限超載治理工作指揮部成員單位聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決治超工作中出現(xiàn)的問題，處置治超工作中的突發(fā)事件，對治超工作開展情況進(jìn)行督查和考核，上報(bào)相關(guān)信息和數(shù)據(jù)，保證治超工作順利開展。

六、加大養(yǎng)護(hù)管理力度，提高公路質(zhì)量和通行能力

各級公路管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)營性公路企業(yè)要按照《條例》有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行公路養(yǎng)護(hù)職責(zé)，聯(lián)合公安交通管理部門進(jìn)行公路安全隱患排查，對存在行車安全隱患的路段，要及時(shí)治理，確保公路處于良好狀態(tài)。經(jīng)營性公路企業(yè)要按照自治區(qū)和盟市交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定，實(shí)行規(guī)范化統(tǒng)一管理，根據(jù)轄區(qū)交通運(yùn)輸主管部門下達(dá)的公路養(yǎng)護(hù)技術(shù)質(zhì)量指標(biāo)，足額安排養(yǎng)護(hù)資金，制定科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)計(jì)劃并及時(shí)組織實(shí)施。繼續(xù)完善農(nóng)村牧區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理工作機(jī)制，加強(qiáng)公路養(yǎng)護(hù)裝備與能力建設(shè)。

自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定完善公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)單位市場準(zhǔn)入、招投標(biāo)、公路技術(shù)狀況監(jiān)督等相關(guān)制度，不斷規(guī)范路況檢測、養(yǎng)護(hù)施工作業(yè)流程，形成適合自治區(qū)公路養(yǎng)護(hù)管理特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)決策機(jī)制和規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。國家有關(guān)公路養(yǎng)護(hù)資質(zhì)制度未明確前，自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門可先行制定暫行辦法。要盡快建立公路網(wǎng)管理與應(yīng)急處置平臺(tái)體系，加強(qiáng)全區(qū)公路網(wǎng)質(zhì)量、通阻情況監(jiān)控能力，及時(shí)向社會(huì)公布公路網(wǎng)通阻情況。

實(shí)施公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)時(shí)，盟市、旗縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門所屬公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)提前書面通報(bào)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T，合理確定施工時(shí)段，科學(xué)制定繞行路線和交通組織疏導(dǎo)方案。施工期間，應(yīng)采取措施保證車輛通行；臨時(shí)不能通行的，應(yīng)通過公安交通管理部門事先發(fā)布通告。應(yīng)盡量避免同一公路主線上多個(gè)路段同時(shí)施工和長距離連續(xù)作業(yè)；嚴(yán)禁高速公路和與之并行或繞行的普通公路同時(shí)施工，最大限度減少對交通運(yùn)輸?shù)挠绊憽?SPAN lang=EN-US>

各級交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)控制區(qū)的管理。公路養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)單位要嚴(yán)格按照《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線》和《公路養(yǎng)護(hù)安全作業(yè)規(guī)程》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，科學(xué)規(guī)范設(shè)置各控制區(qū)域，引導(dǎo)過往車輛安全有序通行養(yǎng)護(hù)維修作業(yè)現(xiàn)場。

收費(fèi)公路經(jīng)營者要按照國家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程進(jìn)行收費(fèi)公路養(yǎng)護(hù)，安排足額養(yǎng)護(hù)資金，科學(xué)合理制定養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，及時(shí)實(shí)施日常養(yǎng)護(hù)和養(yǎng)護(hù)大中修工程，實(shí)行規(guī)范化統(tǒng)一管理。收費(fèi)公路經(jīng)營管理者未按規(guī)定進(jìn)行養(yǎng)護(hù)的，由自治區(qū)交通運(yùn)輸廳責(zé)令改正；拒不改正的，按照《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》第五十四條規(guī)定進(jìn)行處理。

七、加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)，提高公路服務(wù)能力

自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要根據(jù)《條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步完善公路突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。各盟市、旗縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門要結(jié)合本地區(qū)公路應(yīng)急保障實(shí)際，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要督促公路管理機(jī)構(gòu)及收費(fèi)公路經(jīng)營管理企業(yè)健全完善應(yīng)急保障方案，建立健全應(yīng)急保障隊(duì)伍，定期開展應(yīng)急搶險(xiǎn)演練。

自治區(qū)交通運(yùn)輸主管部門及公路管理機(jī)構(gòu)要抓緊建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備保障制度，明確應(yīng)急物資范圍，建立公路管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急物資采購、儲(chǔ)備、調(diào)配制度和交通運(yùn)輸主管部門監(jiān)管制度。旗縣級以上人民政府對應(yīng)急物資采購要給予充分的資金保障。