2015卷
內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕72號2014年6月30日
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查臨時用地補償管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查臨時用地補償管理辦法
第一條 為加強全區(qū)地質(zhì)勘查臨時用地補償管理,維護因地質(zhì)勘查工作使土地及其地上附著物受損害者的合法權(quán)益,保證地質(zhì)勘查工作正常進行,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《中華人民共和國土地管理法》及其實施細則等法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)地質(zhì)勘查工作實際,制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)等基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)勘查、地質(zhì)找礦活動臨時用地的,應當遵守本辦法。
第三條 地質(zhì)勘查工作依法臨時使用耕地、林地、草地和其他土地以及水體,屬國家建設(shè)臨時用地,依法辦理相關(guān)手續(xù)后,所涉及的相關(guān)單位和個人應服從國家需要,積極予以配合。
第四條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在地質(zhì)勘查過程中必須十分珍惜土地,愛護國家、集體和個人財產(chǎn),盡量減少損害,不得損害法律規(guī)定實施特殊保護的地區(qū)、設(shè)施、文化古跡及重要地質(zhì)環(huán)境。
第五條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在臨時使用的土地上,不得構(gòu)筑永久性建筑物,地質(zhì)勘查工作結(jié)束,應當予以恢復并及時歸還。
第六條 因開展地質(zhì)勘查工作臨時用地的地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人應與土地使用權(quán)單位或個人按相關(guān)法律規(guī)定和本辦法規(guī)定的補償原則進行補償,勘查區(qū)所在旗縣(市、區(qū))人民政府負責指導和協(xié)調(diào),蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人組織實施。
旗縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門應當會同農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、公安等部門,認真履行各自職責,保障勘查作業(yè)正常進行,維護勘查作業(yè)區(qū)工作秩序。
第七條 本辦法所指的地質(zhì)勘查臨時用地,包括地質(zhì)勘查作業(yè)臨時用地和地質(zhì)勘查作業(yè)中的生活區(qū)臨時用地。
第八條 地質(zhì)勘查作業(yè)臨時用地包括:地質(zhì)勘查過程中臨時修筑的簡易公路、橋梁,鉆探工程的鉆井,山地工程的槽、井、坑探工程用地及施工壓覆用地等。地質(zhì)勘查作業(yè)中的生活區(qū)臨時用地包括:地質(zhì)勘查施工中搭建的臨時居住地及其他生活設(shè)施用地。
第九條 本辦法涉及的臨時用地及地上附著物的具體補償標準,國家、自治區(qū)目前尚無具體補償標準的,由屬地盟行政公署、市人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定,并報自治區(qū)人民政府備案。
第十條 臨時用地協(xié)商期間,直至勘查作業(yè)結(jié)束通過有關(guān)部門驗收,任何單位和個人不得在勘查區(qū)域內(nèi)進行搶播搶種搶栽、強征強占強租土地,不得阻撓地質(zhì)勘查正常生產(chǎn)活動。
第十一條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時占用未確定使用權(quán)的國有土地的,應對造成損害的地上附著物和建筑物給予補償,不再給予土地補償。
第十二條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時占用集體所有的土地、個人承包的土地,按照相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的補償原則及屬地盟行政公署、市人民政府具體補償標準予以補償。
第十三條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時占用國家所有的尚未確定使用權(quán)的荒山、荒溝、荒丘、荒灘不予補償。勘查作業(yè)使用國家所有水源時,應依法辦理取水許可,并繳納水資源費。
地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在勘查作業(yè)前,應剝離熟土層集中堆放并采取保護措施;勘查作業(yè)結(jié)束后,將已剝離的熟土層覆蓋已破壞地表。
第十四條 取得勘查許可證(含地質(zhì)調(diào)查證)的單位或個人在依法辦理臨時用地手續(xù)后,任何單位或個人不得干擾和妨礙依法進行的地質(zhì)勘查活動,不得損害地質(zhì)勘查設(shè)施和標志。
第十五條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人享有如下權(quán)利:
(一)按照勘查許可證(或地質(zhì)調(diào)查證、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項目任務(wù)書)規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進行勘查、調(diào)查;
(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線,但不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線;
(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行;
(四)根據(jù)工程需要臨時使用土地等。
第十六條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在勘查過程中對他人財產(chǎn)造成損害的,按照下列原則給予補償:
(一)對耕地造成損害的,根據(jù)受損耕地面積的前三年平均產(chǎn)值,以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算,逐年給予補償,并負責恢復耕地的生產(chǎn)條件;勘查作業(yè)結(jié)束后,應將耕作層土壤恢復利用,聽取項目嘎查村、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他耕地使用者對耕地質(zhì)量的意見,由農(nóng)牧業(yè)行政主管部門出具耕地質(zhì)量驗收報告,并組織農(nóng)牧業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水利等部門對受損耕地面積、質(zhì)量和生產(chǎn)條件恢復情況進行評估,合格后方可歸還受損耕地。
(二)對草牧場造成損害的,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原植被恢復費征收使用管理辦法》的規(guī)定預交草原植被恢復費。按照草原管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定給予補償并負責恢復草場植被,勘查作業(yè)結(jié)束并恢復植被驗收合格后,及時歸還作業(yè)草牧場;
(三)對耕地上農(nóng)作物、經(jīng)濟作物造成損害的,根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均產(chǎn)量,以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算,給予補償;
(四)對林木造成損害的,根據(jù)實際損害株數(shù),以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格逐株計算,給予補償;
(五)對土地上其他附著物造成損害的,根據(jù)附著物實際損害數(shù)量、程度以及市場價格給予補償。
第十七條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在沒有農(nóng)作物和其他附著物的國有荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘進行勘查時,不予補償;屬于已確權(quán)到戶的荒漠草原要予以補償并在作業(yè)前預交草原植被恢復費??辈樽鳂I(yè)不得阻礙或損害航運、灌溉、防洪等活動或設(shè)施,勘查作業(yè)結(jié)束后應當采取措施,防止水土流失,保護生態(tài)環(huán)境。
對國家出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項目(包括物探、化探、測量、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查等),沿一定路線通過式作業(yè),在每個觀測點上停留的時間短暫,及時恢復地表原狀未影響土地使用或未破壞土地的,不予補償。機動車碾壓草原和草原受到粉塵污染的要予以補償。
第十八條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人通過國家公路、鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村水泥路(土路)以及個人修建的簡易路,歷史上形成的山路、便道等,不需支付費用。但因勘查工作造成鄉(xiāng)村公路或鄉(xiāng)村水泥路(土路)破壞的,必須予以修復或給予補償,補償額度由地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人與嘎查村委員會協(xié)商;協(xié)商不成的,由旗縣級人民政府裁決。
第十九條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時用地,依據(jù)實際占有土地面積計算。臨時用地屬個人承包地、自留地、自留山的,補償受益人必須出示補償前有效的土地使用權(quán)證或其他合法有效的土地使用權(quán)證明材料。未取得土地使用權(quán)的個人墾荒地不予補償。
第二十條 土地權(quán)益人在勘查施工前已將土地租賃他人的,勘查臨時用地補償標準不因租賃關(guān)系而改變,土地使用權(quán)人與租賃人均不得阻撓、刁難地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時用地。土地補償受益人由土地使用權(quán)人與租賃人自行協(xié)商確定。
第二十一條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時用地與土地權(quán)益人協(xié)商不成的,由地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人按屬地臨時用地具體補償標準,在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的銀行專戶繳存補償金。補償金開設(shè)的賬戶實行專戶儲存、專戶核算,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與存儲補償金的銀行簽署協(xié)議,以協(xié)議的約定對補償金進行支取、結(jié)算。經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準后,地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人可先行用地施工。
第二十二條 勘查作業(yè)過程中,硐礦工程堆放廢石廢料或其他需要永久性用地的,應按永久性用地對待,依法辦理土地征收手續(xù)。勘查單位可參照當?shù)亻_采同一礦種的礦山建設(shè)征地補償標準與土地權(quán)益單位或個人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可參照當?shù)氐V山建設(shè)征地平均補償標準予以補償,將補償資金存入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的銀行專戶后,經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準后可先行用地施工。自治區(qū)出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查項目,所需補償資金列入項目預算。
第二十三條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在進駐勘查作業(yè)區(qū)前,應向所在地旗縣級人民政府及其國土資源行政主管部門提交勘查作業(yè)開工報告,進行勘查備案。未提交勘查作業(yè)開工報告和未進行勘查備案的,不得擅自進行勘查作業(yè)。
第二十四條 地質(zhì)勘探單位或探礦權(quán)人勘查作業(yè)結(jié)束后,應按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則的規(guī)定,及時封填探礦井、探礦孔、探礦槽等并采取其他安全措施,做好水土保持、土地復墾和地質(zhì)環(huán)境保護等工作。
第二十五條 本辦法自2014年8月1日起施行。
內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕72號2014年6月30日
各盟行政公署、市人民政府,自治區(qū)各委、辦、廳、局,各大企業(yè)、事業(yè)單位:
經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查臨時用地補償管理辦法》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認真貫徹執(zhí)行。
內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)勘查臨時用地補償管理辦法
第一條 為加強全區(qū)地質(zhì)勘查臨時用地補償管理,維護因地質(zhì)勘查工作使土地及其地上附著物受損害者的合法權(quán)益,保證地質(zhì)勘查工作正常進行,根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則、《中華人民共和國土地管理法》及其實施細則等法律、法規(guī),結(jié)合我區(qū)地質(zhì)勘查工作實際,制定本辦法。
第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)地質(zhì)、城市地質(zhì)、礦山環(huán)境地質(zhì)等基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查和地質(zhì)勘查、地質(zhì)找礦活動臨時用地的,應當遵守本辦法。
第三條 地質(zhì)勘查工作依法臨時使用耕地、林地、草地和其他土地以及水體,屬國家建設(shè)臨時用地,依法辦理相關(guān)手續(xù)后,所涉及的相關(guān)單位和個人應服從國家需要,積極予以配合。
第四條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在地質(zhì)勘查過程中必須十分珍惜土地,愛護國家、集體和個人財產(chǎn),盡量減少損害,不得損害法律規(guī)定實施特殊保護的地區(qū)、設(shè)施、文化古跡及重要地質(zhì)環(huán)境。
第五條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在臨時使用的土地上,不得構(gòu)筑永久性建筑物,地質(zhì)勘查工作結(jié)束,應當予以恢復并及時歸還。
第六條 因開展地質(zhì)勘查工作臨時用地的地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人應與土地使用權(quán)單位或個人按相關(guān)法律規(guī)定和本辦法規(guī)定的補償原則進行補償,勘查區(qū)所在旗縣(市、區(qū))人民政府負責指導和協(xié)調(diào),蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責協(xié)助地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人組織實施。
旗縣(市、區(qū))國土資源行政主管部門應當會同農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、公安等部門,認真履行各自職責,保障勘查作業(yè)正常進行,維護勘查作業(yè)區(qū)工作秩序。
第七條 本辦法所指的地質(zhì)勘查臨時用地,包括地質(zhì)勘查作業(yè)臨時用地和地質(zhì)勘查作業(yè)中的生活區(qū)臨時用地。
第八條 地質(zhì)勘查作業(yè)臨時用地包括:地質(zhì)勘查過程中臨時修筑的簡易公路、橋梁,鉆探工程的鉆井,山地工程的槽、井、坑探工程用地及施工壓覆用地等。地質(zhì)勘查作業(yè)中的生活區(qū)臨時用地包括:地質(zhì)勘查施工中搭建的臨時居住地及其他生活設(shè)施用地。
第九條 本辦法涉及的臨時用地及地上附著物的具體補償標準,國家、自治區(qū)目前尚無具體補償標準的,由屬地盟行政公署、市人民政府結(jié)合當?shù)貙嶋H制定,并報自治區(qū)人民政府備案。
第十條 臨時用地協(xié)商期間,直至勘查作業(yè)結(jié)束通過有關(guān)部門驗收,任何單位和個人不得在勘查區(qū)域內(nèi)進行搶播搶種搶栽、強征強占強租土地,不得阻撓地質(zhì)勘查正常生產(chǎn)活動。
第十一條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時占用未確定使用權(quán)的國有土地的,應對造成損害的地上附著物和建筑物給予補償,不再給予土地補償。
第十二條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時占用集體所有的土地、個人承包的土地,按照相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法的補償原則及屬地盟行政公署、市人民政府具體補償標準予以補償。
第十三條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時占用國家所有的尚未確定使用權(quán)的荒山、荒溝、荒丘、荒灘不予補償。勘查作業(yè)使用國家所有水源時,應依法辦理取水許可,并繳納水資源費。
地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在勘查作業(yè)前,應剝離熟土層集中堆放并采取保護措施;勘查作業(yè)結(jié)束后,將已剝離的熟土層覆蓋已破壞地表。
第十四條 取得勘查許可證(含地質(zhì)調(diào)查證)的單位或個人在依法辦理臨時用地手續(xù)后,任何單位或個人不得干擾和妨礙依法進行的地質(zhì)勘查活動,不得損害地質(zhì)勘查設(shè)施和標志。
第十五條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人享有如下權(quán)利:
(一)按照勘查許可證(或地質(zhì)調(diào)查證、自治區(qū)地質(zhì)勘查基金項目任務(wù)書)規(guī)定的區(qū)域、期限、工作對象進行勘查、調(diào)查;
(二)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域架設(shè)供電、供水、通訊管線,但不得影響或者損害原有的供電、供水設(shè)施和通訊管線;
(三)在勘查作業(yè)區(qū)及相鄰區(qū)域通行;
(四)根據(jù)工程需要臨時使用土地等。
第十六條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在勘查過程中對他人財產(chǎn)造成損害的,按照下列原則給予補償:
(一)對耕地造成損害的,根據(jù)受損耕地面積的前三年平均產(chǎn)值,以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算,逐年給予補償,并負責恢復耕地的生產(chǎn)條件;勘查作業(yè)結(jié)束后,應將耕作層土壤恢復利用,聽取項目嘎查村、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他耕地使用者對耕地質(zhì)量的意見,由農(nóng)牧業(yè)行政主管部門出具耕地質(zhì)量驗收報告,并組織農(nóng)牧業(yè)、國土資源、環(huán)境保護、水利等部門對受損耕地面積、質(zhì)量和生產(chǎn)條件恢復情況進行評估,合格后方可歸還受損耕地。
(二)對草牧場造成損害的,按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原植被恢復費征收使用管理辦法》的規(guī)定預交草原植被恢復費。按照草原管理相關(guān)法規(guī)規(guī)定給予補償并負責恢復草場植被,勘查作業(yè)結(jié)束并恢復植被驗收合格后,及時歸還作業(yè)草牧場;
(三)對耕地上農(nóng)作物、經(jīng)濟作物造成損害的,根據(jù)受損害的耕地面積前三年平均產(chǎn)量,以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算,給予補償;
(四)對林木造成損害的,根據(jù)實際損害株數(shù),以補償時當?shù)厥袌銎骄鶅r格逐株計算,給予補償;
(五)對土地上其他附著物造成損害的,根據(jù)附著物實際損害數(shù)量、程度以及市場價格給予補償。
第十七條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在沒有農(nóng)作物和其他附著物的國有荒嶺、荒坡、荒地、荒漠、沙灘、河灘進行勘查時,不予補償;屬于已確權(quán)到戶的荒漠草原要予以補償并在作業(yè)前預交草原植被恢復費??辈樽鳂I(yè)不得阻礙或損害航運、灌溉、防洪等活動或設(shè)施,勘查作業(yè)結(jié)束后應當采取措施,防止水土流失,保護生態(tài)環(huán)境。
對國家出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)調(diào)查項目(包括物探、化探、測量、區(qū)域地質(zhì)調(diào)查等),沿一定路線通過式作業(yè),在每個觀測點上停留的時間短暫,及時恢復地表原狀未影響土地使用或未破壞土地的,不予補償。機動車碾壓草原和草原受到粉塵污染的要予以補償。
第十八條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人通過國家公路、鄉(xiāng)村公路、鄉(xiāng)村水泥路(土路)以及個人修建的簡易路,歷史上形成的山路、便道等,不需支付費用。但因勘查工作造成鄉(xiāng)村公路或鄉(xiāng)村水泥路(土路)破壞的,必須予以修復或給予補償,補償額度由地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人與嘎查村委員會協(xié)商;協(xié)商不成的,由旗縣級人民政府裁決。
第十九條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時用地,依據(jù)實際占有土地面積計算。臨時用地屬個人承包地、自留地、自留山的,補償受益人必須出示補償前有效的土地使用權(quán)證或其他合法有效的土地使用權(quán)證明材料。未取得土地使用權(quán)的個人墾荒地不予補償。
第二十條 土地權(quán)益人在勘查施工前已將土地租賃他人的,勘查臨時用地補償標準不因租賃關(guān)系而改變,土地使用權(quán)人與租賃人均不得阻撓、刁難地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時用地。土地補償受益人由土地使用權(quán)人與租賃人自行協(xié)商確定。
第二十一條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人臨時用地與土地權(quán)益人協(xié)商不成的,由地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人按屬地臨時用地具體補償標準,在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的銀行專戶繳存補償金。補償金開設(shè)的賬戶實行專戶儲存、專戶核算,任何單位和個人不得截留、擠占、挪用。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與存儲補償金的銀行簽署協(xié)議,以協(xié)議的約定對補償金進行支取、結(jié)算。經(jīng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準后,地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人可先行用地施工。
第二十二條 勘查作業(yè)過程中,硐礦工程堆放廢石廢料或其他需要永久性用地的,應按永久性用地對待,依法辦理土地征收手續(xù)。勘查單位可參照當?shù)亻_采同一礦種的礦山建設(shè)征地補償標準與土地權(quán)益單位或個人協(xié)商解決;協(xié)商不成的,可參照當?shù)氐V山建設(shè)征地平均補償標準予以補償,將補償資金存入蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指定的銀行專戶后,經(jīng)蘇木、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核準后可先行用地施工。自治區(qū)出資的公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查項目,所需補償資金列入項目預算。
第二十三條 地質(zhì)勘查單位或探礦權(quán)人在進駐勘查作業(yè)區(qū)前,應向所在地旗縣級人民政府及其國土資源行政主管部門提交勘查作業(yè)開工報告,進行勘查備案。未提交勘查作業(yè)開工報告和未進行勘查備案的,不得擅自進行勘查作業(yè)。
第二十四條 地質(zhì)勘探單位或探礦權(quán)人勘查作業(yè)結(jié)束后,應按照《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》及其實施細則的規(guī)定,及時封填探礦井、探礦孔、探礦槽等并采取其他安全措施,做好水土保持、土地復墾和地質(zhì)環(huán)境保護等工作。
第二十五條 本辦法自2014年8月1日起施行。
版權(quán)所有:中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
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