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【呼和浩特海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記關(guān)長(zhǎng)：陳大進(jìn)

黨組成員 副關(guān)長(zhǎng)：孫鐵燕（6月退休）

黨組成員 副關(guān)長(zhǎng) 兼政治部主任（調(diào)任）：盧永嘉（9月離任）

黨組成員 緝私局局長(zhǎng)：周軍

黨組成員 紀(jì)檢組長(zhǎng)：何繼軍

黨組成員 副關(guān)長(zhǎng)：楊良勇 雷海濤 田新強(qiáng)

黨組成員 政治部主任：楊艷斌（女）

【概況】2014年，呼和浩特海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出口貨物3493.9萬噸，同比增長(zhǎng)14％；監(jiān)管進(jìn)出口貨物總值520億人民幣，同比增長(zhǎng)14.3％；監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具132.9萬輛（架）次、人員276.6萬人次，同比分別增長(zhǎng)5.6％和0.3％。

【務(wù)實(shí)推進(jìn)習(xí)近平總書記訪問蒙古國(guó)成果落實(shí)】通過呼和浩特海關(guān)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、集中封閉培訓(xùn)、自學(xué)等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，自覺用講話精神武裝頭腦、統(tǒng)一思想，堅(jiān)決落實(shí)“守”的責(zé)任，牢固樹立“望”的意識(shí)，認(rèn)真貫徹“轉(zhuǎn)”的發(fā)展理念，為自治區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供思想保障。高度關(guān)注并積極推進(jìn)跨境電子商務(wù)示范城市申辦、地方電子口岸建設(shè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、二連開發(fā)開放實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)、盟市國(guó)際空港建設(shè)、內(nèi)陸無水港建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目。8月，中共中央總書記習(xí)近平訪問蒙古國(guó)后，呼和浩特海關(guān)從促進(jìn)中蒙友好雙邊發(fā)展的關(guān)鍵處著眼，從繁榮中蒙邊境貿(mào)易的緊要處抓起，第一時(shí)間啟動(dòng)支持滿都拉等口岸常年開放、抓緊落實(shí)中蒙《載貨清單》數(shù)據(jù)電子化傳輸方案、進(jìn)一步完善口岸邊民自駕車輛服務(wù)管理等7項(xiàng)落實(shí)推進(jìn)工作，將總書記訪蒙成果落到實(shí)處。

【口岸建設(shè)】集寧海關(guān)實(shí)現(xiàn)開關(guān)運(yùn)作，烏海海關(guān)得到中編辦證式批復(fù)，轄區(qū)盟市海關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。克服困難保障鄂爾多斯伊金霍洛機(jī)場(chǎng)和二連浩特賽烏素機(jī)場(chǎng)國(guó)際航線連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)臨時(shí)通航。根據(jù)中蒙經(jīng)貿(mào)合作和人員往來的需求，穩(wěn)妥推進(jìn)甘其毛都、策克口岸升格為國(guó)際性口岸，滿都拉口岸擴(kuò)大為常年開放口岸，支持推進(jìn)烏力吉口岸開放。2014年，向海關(guān)總署爭(zhēng)取特殊政策傾斜，著力提升口岸通關(guān)監(jiān)管科技化水平，配發(fā)86臺(tái)（套）查驗(yàn)設(shè)備，總價(jià)值5369.17萬元，上述設(shè)備均調(diào)撥至邊境口岸投入使用。取消甘其毛都口岸午休時(shí)間，實(shí)現(xiàn)全天候通關(guān)作業(yè)。積極參加自治區(qū)口岸辦與蒙古國(guó)口岸總署建立的定期聯(lián)合檢查，共同推進(jìn)雙邊口岸管理建設(shè)。

【陸港建設(shè)】在人力特別緊張的情況下派駐科級(jí)機(jī)構(gòu)進(jìn)入包頭陸港現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，使包頭鋼鐵（集團(tuán)）有限責(zé)任公司和內(nèi)蒙古北方重型汽車股份有限公司兩家大型企業(yè)享受到在“家門口”就能辦理通關(guān)手續(xù)的便利，減少了貨物在口岸滯留時(shí)間。目前，呼和浩特海關(guān)正積極協(xié)調(diào)開通鐵路專用線，完善包頭陸港綜合配套功能。從隸屬額濟(jì)納海關(guān)抽調(diào)人員組成監(jiān)管組到距駐地700公里外的阿拉善陸港辦理海關(guān)業(yè)務(wù)。批準(zhǔn)設(shè)立巴彥淖爾市臨津物流海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所并派駐辦事機(jī)構(gòu)和人員，推動(dòng)巴彥淖爾陸港建設(shè)取得階段性成果。

【特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)】全力支持鄂爾多斯空港綜合保稅區(qū)、烏蘭察布市綜合保稅區(qū)申建；完成關(guān)區(qū)首家出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)——二連環(huán)通物流有限公司出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)（出口配送型倉(cāng)庫(kù)）的通關(guān)驗(yàn)收。推動(dòng)呼和浩特出口加工區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型，在區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，開展14項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度宣講，并成功復(fù)制推廣“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”和“簡(jiǎn)化無紙通關(guān)隨附單證”2項(xiàng)政策。

【開展“三個(gè)服務(wù)”工作】主動(dòng)服務(wù)按照“政策解繁，務(wù)實(shí)解難”的工作理念和要求，結(jié)合實(shí)際及時(shí)出臺(tái)促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)若干措施，為外貿(mào)企業(yè)發(fā)展壯大保駕護(hù)航。與內(nèi)蒙古自治區(qū)商務(wù)廳就自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易數(shù)據(jù)建立了數(shù)據(jù)采集傳輸系統(tǒng)，為地方黨政部門提供更全面的海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)。2014年，向自治區(qū)黨政部門提交專業(yè)統(tǒng)計(jì)分析和調(diào)研報(bào)告等30余篇、10余萬字，提出意見建議90余條。舉辦各類企業(yè)培訓(xùn)班、政策宣講會(huì)40余次，開展企業(yè)問卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研走訪20余次，征集的46條企業(yè)意見全部落實(shí)。

務(wù)實(shí)服務(wù)積極做好減免稅政策的宣傳報(bào)道，為烏蘭察布市政府、企業(yè)專題講解海關(guān)減免稅優(yōu)惠政策，通過《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》、《國(guó)際商報(bào)》等媒體介紹海關(guān)減免稅政策、信息等。做好減免稅政策的解讀分析，形成多篇分析材料報(bào)送自治區(qū)政府。用足用好減免稅政策，全年為企業(yè)減免稅款3.41億元人民幣。其中：為科教科研項(xiàng)目減免7074.26萬元，為農(nóng)牧企業(yè)引進(jìn)良種減免4585.86萬元，為新能源、新材料、清潔能源基地建設(shè)減免3800萬元。

便捷服務(wù)開通新浪及騰訊官方微博、微信公眾平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)官網(wǎng)“微發(fā)布”等新媒體欄目，充分利用其服務(wù)面廣、宣傳速度快等優(yōu)勢(shì)，不斷拓展對(duì)外交流與咨詢渠道。目前，呼和浩特海關(guān)“12360”熱線官方微博累計(jì)關(guān)注數(shù)達(dá)168162人、累計(jì)發(fā)布微博1279條。成立海關(guān)“12360”熱線專家后援團(tuán)，與關(guān)區(qū)所有AA類企業(yè)簽訂共建合作協(xié)議備忘錄，不斷完善服務(wù)規(guī)范和行為準(zhǔn)則。全年“12360”熱線共接聽咨詢電話5910個(gè)，當(dāng)場(chǎng)答復(fù)率達(dá)到98.77％。

【改革工作】不斷擴(kuò)大區(qū)域通關(guān)改革范圍以區(qū)域通關(guān)一體化改革為契機(jī)，加強(qiáng)與天津、青島等沿海海關(guān)聯(lián)系，擴(kuò)大轉(zhuǎn)關(guān)過境貨物范圍。加強(qiáng)與鄭州、重慶等內(nèi)陸關(guān)聯(lián)系溝通，助推鄭歐、蓉歐班列順暢運(yùn)行，擴(kuò)大自治區(qū)影響。積極協(xié)調(diào)首都航空公司實(shí)現(xiàn)空運(yùn)貨物區(qū)域通關(guān)，進(jìn)一步便利了自治區(qū)羊絨、稀土等體積小、重量輕、價(jià)值高的空運(yùn)進(jìn)出口商品貿(mào)易。全年監(jiān)管“屬地申報(bào)、口岸驗(yàn)放”和“屬地申報(bào)、屬地放行”進(jìn)出口貨物310.3萬噸，同比增長(zhǎng)133％。

通關(guān)作業(yè)無紙化改革在2013年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2014年6月1日全面推行通關(guān)作業(yè)無紙化改革并于當(dāng)年覆蓋關(guān)區(qū)所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)，報(bào)關(guān)單比例占到全年報(bào)關(guān)單總量的80.11%，提高了通關(guān)效率。

全面推廣分類通關(guān)模式繼續(xù)完善“守法便利、違法懲戒”差別化措施，分類通關(guān)改革取得實(shí)效，報(bào)關(guān)單比例占到全年報(bào)關(guān)單總量的99％。

【全力支持東北振興】按照國(guó)家振興東北發(fā)展戰(zhàn)略要求，發(fā)揮輪值單位作用，完善東北及內(nèi)蒙古地區(qū)海關(guān)合作機(jī)制，豐富合作內(nèi)容。積極深化關(guān)檢合作“三個(gè)一”工作，推進(jìn)東北及內(nèi)蒙古地區(qū)海關(guān)反走私綜合治理和職能轉(zhuǎn)變、簡(jiǎn)政放權(quán)，開展各關(guān)區(qū)隸屬海關(guān)間的友好共建工作，優(yōu)化區(qū)域海關(guān)監(jiān)管查驗(yàn)機(jī)制和邊貿(mào)規(guī)范發(fā)展等重點(diǎn)項(xiàng)目不斷推進(jìn)。

【關(guān)檢合作“三個(gè)一”全面推進(jìn)】牽頭會(huì)同自治區(qū)出入境檢驗(yàn)檢疫局、滿洲里海關(guān)制定《呼和浩特海關(guān)、滿洲里海關(guān)、內(nèi)蒙古出入境檢驗(yàn)檢疫局全面推進(jìn)關(guān)檢合作“三個(gè)一”實(shí)施方案》。11月11日，在二連口岸正式啟動(dòng)關(guān)檢合作“三個(gè)一”，對(duì)改善通關(guān)環(huán)境、提高通關(guān)效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化具有重要作用。

【不斷深化中蒙邊境海關(guān)合作】在二連和甘其毛都口岸統(tǒng)一中蒙《載貨清單》的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大至策克和珠恩嘎達(dá)布其口岸，實(shí)現(xiàn)了中蒙聯(lián)合監(jiān)管在呼和浩特海關(guān)轄區(qū)常年開放口岸的全覆蓋。中蒙海關(guān)間《載貨清單》數(shù)據(jù)電子化傳輸工作已完成業(yè)務(wù)論證，進(jìn)入到技術(shù)實(shí)施階段。

【設(shè)立快進(jìn)快出綠色通道】在轄區(qū)二連等對(duì)蒙重點(diǎn)口岸開辟水果、蔬菜及易腐爛農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，快速審核、快速放行。為神華巴彥淖爾能源有限責(zé)任公司開辟運(yùn)煤“綠色通道”，實(shí)現(xiàn)“快裝快卸、快進(jìn)快出”，降低企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用。為中鋁內(nèi)蒙古商貿(mào)有限責(zé)任公司開通運(yùn)輸車輛“直通車”模式，減少換裝成本及中途煤炭損耗。白塔機(jī)場(chǎng)國(guó)際空港海關(guān)監(jiān)管部門對(duì)鮮活農(nóng)畜產(chǎn)品、文化產(chǎn)品等國(guó)家扶持產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口商品提供通關(guān)便利，快速加班驗(yàn)放進(jìn)口活畜包機(jī)和自治區(qū)政府與臺(tái)灣兩岸珠寶文化交流活動(dòng)展品，實(shí)行無假日通關(guān)。

【推行大宗貨物集中申報(bào)等便捷通關(guān)模式】針對(duì)關(guān)區(qū)大宗散裝貨物居多的情況，采取同一收（發(fā)）貨人、同日（同一進(jìn)出口日期）、同批（同一合同號(hào)項(xiàng)下同一商品品名）、同一口岸、同一運(yùn)輸方式（公路貨運(yùn)車輛）的進(jìn)出口貨物，采用一份報(bào)關(guān)單向海關(guān)集中申報(bào)模式，推動(dòng)了大宗散裝貨物的快速、便利通關(guān)，大幅降低了企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、制作單證的時(shí)間和成本。

【推進(jìn)稅費(fèi)電子支付推廣工作】建立與各大商業(yè)銀行地對(duì)口聯(lián)系人制度，轄區(qū)各主要商業(yè)銀行全部開通海關(guān)稅費(fèi)電子支付業(yè)務(wù)，積極協(xié)調(diào)解決電子支付中遇到的問題，稅費(fèi)支付更加快捷。全年電子支付稅款22.03億元，占關(guān)區(qū)稅收總額比例從2013年的33.60％提高至38％。

【加快海關(guān)企業(yè)信息管理體系建設(shè)】積極主動(dòng)融入自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)，全力支持配合《自治區(qū)社會(huì)信用體系建設(shè)2014—2015年行動(dòng)計(jì)劃》中稅務(wù)領(lǐng)域改革相關(guān)工作。定期為自治區(qū)企業(yè)信用體系建設(shè)平臺(tái)提供信息支持與服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信守法。加強(qiáng)與商務(wù)、國(guó)檢、工商、外匯等部門的聯(lián)系溝通，主動(dòng)走訪聯(lián)絡(luò)，拓展企業(yè)外部信息收集方式和途徑，及時(shí)關(guān)注企業(yè)誠(chéng)信守法情況，探索戶籍式管理模式，為海關(guān)差別化管理創(chuàng)造基礎(chǔ)。

【支持自治區(qū)新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展】支持跨境電子商務(wù)發(fā)展支持呼和浩特市成功創(chuàng)建第二批國(guó)家電子商務(wù)示范城市。成立課題組深入研究以呼和浩特市為支點(diǎn)加快內(nèi)蒙古跨境電子商務(wù)發(fā)展的可行路徑，形成課題報(bào)告上報(bào)自治區(qū)政府。積極發(fā)掘開展跨境電子商務(wù)所需要的實(shí)體支撐，大力宣傳推介，全力推進(jìn)國(guó)際快件業(yè)務(wù)落地發(fā)展，經(jīng)多方努力，呼和浩特國(guó)際空港已建成國(guó)際快件專用監(jiān)管場(chǎng)所。同時(shí)，呼和浩特海關(guān)積極協(xié)調(diào)北京海關(guān)就開展國(guó)際快件轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)達(dá)成一致，并大力支持二連口岸開展國(guó)際郵件監(jiān)管業(yè)務(wù)。

支持跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)主動(dòng)參與二連跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)可行性研究，就跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的功能定位，戰(zhàn)略方向等進(jìn)行了深入調(diào)研分析，積極向自治區(qū)黨委、政府建言獻(xiàn)策。目前，《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于擴(kuò)大向北開放加強(qiáng)與俄蒙經(jīng)貿(mào)合作的意見》已將二連浩特與扎門烏德跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)作為加強(qiáng)俄蒙合作、深化向北開放的重要內(nèi)容，并由財(cái)政提供資金支持。

支持互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)主動(dòng)聯(lián)系所在地地方政府、邊民互市貿(mào)易區(qū)建設(shè)單位，在園區(qū)規(guī)劃、布局方面提出合理化意見建議。提前做好駐區(qū)管理部門的崗位設(shè)置和作業(yè)流程設(shè)計(jì)，編制崗位職責(zé)、操作規(guī)范，為互貿(mào)區(qū)正式啟用后順利開展工作打好基礎(chǔ)。根據(jù)當(dāng)前電子商務(wù)發(fā)展形勢(shì)，研究提出打造電子商務(wù)平臺(tái)與邊民互市貿(mào)易區(qū)有效對(duì)接的升級(jí)版“互貿(mào)區(qū)”建設(shè)思路，得到互市貿(mào)易區(qū)推進(jìn)較快的二連浩特市政府采納，該貿(mào)易區(qū)規(guī)劃占地10萬平方米，投入資金3.5億元，預(yù)計(jì)今年年底投入運(yùn)營(yíng)。

【優(yōu)化進(jìn)出口環(huán)境】積極發(fā)揮自治區(qū)打私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，開展海關(guān)、部隊(duì)、公安、國(guó)稅、反洗錢、煙草、林業(yè)等多部門聯(lián)合執(zhí)法，部署開展了打擊農(nóng)產(chǎn)品走私“綠風(fēng)”行動(dòng)、打擊瀕危動(dòng)植物及制品走私“守望者”行動(dòng)，開展打擊武器彈藥走私、打擊礦能產(chǎn)品及戰(zhàn)略性物資走私、打擊毒品走私等專項(xiàng)行動(dòng)并取得重大成果，全年海關(guān)緝私部門辦理各類案件816起，案值1.49億元，涉稅581.97萬元。破獲網(wǎng)絡(luò)交易走私進(jìn)境武器彈藥大案，繳獲步槍3支、子彈2575發(fā)、抓獲犯罪嫌疑人4名，打掉1個(gè)通過美國(guó)、臺(tái)灣“化整為零”網(wǎng)絡(luò)走私入境武器彈藥團(tuán)伙；查獲近年來最大1起走私黃羊角案件，繳獲國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物黃羊角1.4萬余根、其它涉疫貨物23.3噸。