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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

為深入貫徹黨的十八屆三中全會精神，做好化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能、企業(yè)兼并重組等工作，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，穩(wěn)定就業(yè)崗位，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)基數(shù)

失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府在確保失業(yè)人員失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平不降低、失業(yè)保險(xiǎn)基金三年內(nèi)不出現(xiàn)缺口的前提下，在政策執(zhí)行期內(nèi)，適當(dāng)降低困難企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)的單位及個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)，具體為：參加失業(yè)保險(xiǎn)的困難企業(yè)按規(guī)定繳費(fèi)基數(shù)的60％繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；困難企業(yè)中人均工資低于上年度當(dāng)?shù)卦趰徛毠て骄べY60％的，企業(yè)和個(gè)人以實(shí)際工資總額作為繳費(fèi)基數(shù)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，但人均最低不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。具體執(zhí)行期限由統(tǒng)籌地區(qū)確定。

二、利用失業(yè)保險(xiǎn)基金幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位

失業(yè)保險(xiǎn)基金滾存結(jié)余較多的統(tǒng)籌地區(qū)，在確保當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期（最少留足36個(gè)月額度）按時(shí)足額支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇的前提下，對未裁員或少裁員（裁員20人以內(nèi)且裁減人員占企業(yè)職工總?cè)藬?shù)10％以內(nèi)，下同）的困難企業(yè)，使用失業(yè)保險(xiǎn)基金給予穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼：

（一）社保補(bǔ)貼

對困難企業(yè)給予社保補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)專項(xiàng)資金對就業(yè)困難人員的社保補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，補(bǔ)貼期限不超過6個(gè)月。補(bǔ)貼額度：對未裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60％計(jì)算；對少裁員的困難企業(yè)，以該企業(yè)實(shí)際參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的50％計(jì)算。

（二）崗位補(bǔ)貼

對困難企業(yè)給予崗位補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50％計(jì)算，補(bǔ)貼期限不超過6個(gè)月。補(bǔ)貼額度：對未裁員的困難企業(yè)，補(bǔ)貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的60％計(jì)算；對少裁員的困難企業(yè)，補(bǔ)貼額度按照該企業(yè)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的50％計(jì)算。

（三）培訓(xùn)補(bǔ)貼

困難企業(yè)開展在崗職工培訓(xùn)所需資金按規(guī)定從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支，不足部分可在嚴(yán)格培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和程序的前提下，企業(yè)提出申請，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：對未裁員的困難企業(yè)，通過培訓(xùn)合格且繼續(xù)履行1年以上勞動合同的，按照最高不超過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)的70％計(jì)算，每人最高可補(bǔ)貼800元；對少裁員的困難企業(yè)，按最高不超過轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)人數(shù)的60％計(jì)算，每人最高可補(bǔ)貼800元。每個(gè)困難企業(yè)每年只能享受一次培訓(xùn)補(bǔ)貼。

同一困難企業(yè)每年只能享受一次社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼中的一項(xiàng)補(bǔ)貼政策。

三、穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼的申請、審核和撥付程序

（一）困難企業(yè)向失業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門所屬失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)（以下簡稱經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）提出相關(guān)申請，并附穩(wěn)定職工隊(duì)伍計(jì)劃和穩(wěn)定就業(yè)崗位相關(guān)補(bǔ)貼申請表、上年度失業(yè)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證復(fù)印件、上年企業(yè)財(cái)務(wù)決算報(bào)表等相關(guān)資料。

（二）統(tǒng)籌地區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出初審意見，報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門和財(cái)政部門審批。

（三）統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障部門和財(cái)政部門將撥付意見報(bào)統(tǒng)籌地區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（四）統(tǒng)籌地區(qū)財(cái)政部門將穩(wěn)崗補(bǔ)貼資金從“社會保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶”中直接撥付到困難企業(yè)在銀行開設(shè)的賬戶。

（五）穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼納入失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)算，所需資金從統(tǒng)籌地區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支，記“其他促進(jìn)就業(yè)支出”科目。

四、政策適用范圍

本意見所指“困難企業(yè)”，須符合以下條件：

（一）已依法參加社會保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)的。

（二）受經(jīng)濟(jì)下行影響停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，且恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營有望的。

（三）已制定穩(wěn)定就業(yè)崗位方案且沒有經(jīng)濟(jì)性裁員的。

（四）生產(chǎn)經(jīng)營符合國家及所在地區(qū)產(chǎn)業(yè)和環(huán)保政策的（國家限制的行業(yè)和企業(yè)除外）。

各地區(qū)困難企業(yè)，須經(jīng)統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、稅務(wù)部門認(rèn)定，由當(dāng)?shù)厝嗣裾夂?，列入困難企業(yè)范圍。

按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)兼并重組市場環(huán)境的意見》（國發(fā)〔2014〕14號）規(guī)定，實(shí)施兼并重組，積極做好職工安置工作，穩(wěn)定職工隊(duì)伍的企業(yè)，也適用本意見規(guī)定的階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)和穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。

以上享受政策企業(yè)需報(bào)自治區(qū)人力資源社會保障部門、財(cái)政部門備案。

五、監(jiān)督檢查

各統(tǒng)籌地區(qū)要嚴(yán)格基金使用的審批、撥付和監(jiān)督管理。對降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)、享受穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼政策的困難企業(yè)，要公開透明，接受社會監(jiān)督。穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼必須?？顚Ｓ?，不得擠占挪用，對有弄虛作假、截留、騙取等行為的，取消其下一年度享受上述各項(xiàng)政策資格，并對責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定予以處理。統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會保障、財(cái)政部門要加強(qiáng)對政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，自治區(qū)人力資源社會保障、財(cái)政部門要不定期進(jìn)行抽查，確保失業(yè)保險(xiǎn)基金按規(guī)定使用。各地區(qū)于每月5日前將本意見執(zhí)行情況報(bào)送自治區(qū)人力資源社會保障、財(cái)政部門。

各統(tǒng)籌地區(qū)援企穩(wěn)崗的具體實(shí)施方案，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府確定，經(jīng)自治區(qū)人力資源社會保障部門審核批準(zhǔn)后實(shí)施。各地區(qū)在執(zhí)行過程中存在的問題，要及時(shí)向自治區(qū)人力資源社會保障部門報(bào)告。本意見執(zhí)行截至?xí)r間為2017年底。