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內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕60號2014年6月16日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各金融機(jī)構(gòu)：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金審計(jì)監(jiān)督辦法

第一條  為了加強(qiáng)對扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督，提高扶貧資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展扶貧資金審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱扶貧資金，是指用于解決農(nóng)村牧區(qū)貧困人口溫飽、改善農(nóng)村牧區(qū)低收入人口基本生產(chǎn)生活條件，支持貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的專項(xiàng)資金。具體包括：

（一）財(cái)政性扶貧資金；

（二）信貸扶貧資金；

（三）利用外資扶貧項(xiàng)目資金；

（四）國內(nèi)外捐贈(zèng)扶貧資金和社會(huì)幫扶資金；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他扶貧資金。

第四條  旗縣級以上審計(jì)機(jī)關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計(jì)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對扶貧資金的財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。財(cái)政、發(fā)展改革、扶貧、民族事務(wù)等行政主管部門、社團(tuán)組織及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管，在各自的職責(zé)和業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)做好對扶貧資金的審計(jì)監(jiān)督工作。

第五條  審計(jì)機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定對扶貧資金獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻礙審計(jì)人員依法執(zhí)行職務(wù)，不得打擊報(bào)復(fù)審計(jì)人員。

第六條  審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員辦理審計(jì)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵循客觀公正、實(shí)事求是的原則，廉潔奉公，嚴(yán)守紀(jì)律，保守秘密。

第七條  自治區(qū)級審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)制定和組織實(shí)施全區(qū)扶貧資金審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。旗縣級以上審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的審計(jì)計(jì)劃，執(zhí)行上級審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一組織的扶貧資金審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。

第八條  審計(jì)機(jī)關(guān)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督：

（一）扶貧開發(fā)的計(jì)劃、任務(wù)、對象和重點(diǎn)落實(shí)情況；

（二）扶貧資金的安排、撥付、使用和管理情況；

（三）扶貧項(xiàng)目的立項(xiàng)、實(shí)施、管理和效益情況；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。

第九條  審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在實(shí)施審計(jì)3日前，向被審計(jì)單位送達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)人員向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示審計(jì)人員的工作證件和審計(jì)機(jī)關(guān)出具的介紹信。

第十條  審計(jì)機(jī)關(guān)對扶貧資金進(jìn)行審計(jì)，應(yīng)當(dāng)依法出具審計(jì)報(bào)告和作出審計(jì)決定；向本級人民政府及上一級審計(jì)機(jī)關(guān)報(bào)告審計(jì)結(jié)果和向有關(guān)部門通報(bào)審計(jì)情況；按照規(guī)定向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映對扶貧資金進(jìn)行審計(jì)的情況，包括對扶貧資金的投入、管理、使用和效益作出總體評價(jià)，揭示和分析存在的問題，并提出對策和建議。

第十一條  被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)決定規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計(jì)決定，并將執(zhí)行情況書面報(bào)告審計(jì)機(jī)關(guān)。

審計(jì)決定需要有關(guān)主管部門協(xié)助執(zhí)行的，有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)跟蹤檢查審計(jì)決定的執(zhí)行情況。

審計(jì)機(jī)關(guān)移送有關(guān)部門處理的事項(xiàng)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，并將處理情況書面告知審計(jì)機(jī)關(guān)。

第十二條  審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對被審計(jì)單位采取責(zé)令限期糾正或者采取法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施：

（一）為套取扶貧資金，同一項(xiàng)目多頭或者重復(fù)申報(bào)；

（二）未按照規(guī)定及時(shí)足額撥付財(cái)政性扶貧資金；

（三）擅自改變扶貧資金投向，截留、轉(zhuǎn)移、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用扶貧資金；

（四）違規(guī)提取項(xiàng)目管理費(fèi)和其他費(fèi)用；

（五）擅自改變扶貧貸款期限、利率，預(yù)扣利息或者保證金以及弄虛作假騙取貼息；

（六）貸款貼息未按照規(guī)定及時(shí)足額撥付；

（七）造成扶貧資金損失；

（八）其他違反國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為。

第十三條  對貪污、截留、轉(zhuǎn)移、虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占、挪用扶貧資金，以及因失職、瀆職造成扶貧資金損失，尚不構(gòu)成犯罪的，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建議主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

第十四條  對拒絕、拖延提供有關(guān)扶貧資金審計(jì)資料以及提供的與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的資料和情況不真實(shí)、不完整的，或者拒絕、阻礙檢查，尚不構(gòu)成犯罪的，由審計(jì)機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國審計(jì)法》及其實(shí)施條例有關(guān)規(guī)定予以處罰；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，可以建議主管部門或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究行政責(zé)任。

第十五條  審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條  本辦法自發(fā)布之日起施行。1997年10月自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金審計(jì)辦法》（內(nèi)政辦發(fā)〔1997〕75號）同時(shí)廢止。