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【內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)辦公室領(lǐng)導(dǎo)名錄】

紀(jì)檢組長(zhǎng)：甄小兵（10月退休）

副主任：趙永華（蒙古族）吳忠?guī)r（1月任職）韓建剛（蒙古族 1月任職）

【概況】自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)扶貧辦）承擔(dān)著全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)的綜合、組織、協(xié)調(diào)、管理任務(wù)。內(nèi)設(shè)綜合處、計(jì)劃財(cái)務(wù)與社會(huì)扶貧處、項(xiàng)目管理處、移民扶貧開(kāi)發(fā)處和革命老區(qū)建設(shè)處、機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)檢監(jiān)察室（派駐機(jī)構(gòu)）。所屬4個(gè)事業(yè)單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)革命老區(qū)建設(shè)與扶貧項(xiàng)目管理站、內(nèi)蒙古自治區(qū)貧困地區(qū)信息監(jiān)測(cè)中心、內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧發(fā)展中心、機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。

2014年是內(nèi)蒙古自治區(qū)精準(zhǔn)扶貧啟動(dòng)年，扶貧體制機(jī)制創(chuàng)新年。全區(qū)上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧開(kāi)發(fā)系列指示和考察內(nèi)蒙古重要講話(huà)精神，按照中辦25號(hào)文件要求和自治區(qū)黨委、政府對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)工作安排部署，以“8337”發(fā)展思路為指導(dǎo)，以省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作為龍頭，以實(shí)施“十個(gè)全覆蓋”工程為契機(jī)，以“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧和金融扶貧為抓手，狠抓六項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，脫貧攻堅(jiān)取得了明顯成效。全年共投入扶貧資金100多億元，40萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困人口人均增收15%以上。

【完善扶貧政策體系】大力簡(jiǎn)政放權(quán)，從自治區(qū)層面把原有13類(lèi)扶貧項(xiàng)目精簡(jiǎn)整合為“三到村三到戶(hù)”，精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧、生態(tài)移民、雨露計(jì)劃4項(xiàng)，并將扶貧項(xiàng)目的審批權(quán)全部下放到旗縣，資金項(xiàng)目直接到村到戶(hù)，結(jié)束了近20年來(lái)扶貧項(xiàng)目由自治區(qū)審批的歷史。自治區(qū)黨委、政府研究制定了《關(guān)于創(chuàng)新扶貧工作機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程的意見(jiàn)》，印發(fā)《深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程“三到村三到戶(hù)”工作方案》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作方案》，制定《各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系貧困旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村工作方案》和《“三到村三到戶(hù)”工作駐嘎查村干部選派管理辦法》，積極改進(jìn)貧困旗縣考核機(jī)制和改革財(cái)政扶貧資金管理機(jī)制，推進(jìn)中共中央辦公廳25號(hào)文件關(guān)于扶貧機(jī)制六項(xiàng)改革、10項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)，構(gòu)建了較為完整的扶貧政策體系。

【扶貧資金投入】爭(zhēng)取黨中央財(cái)政扶貧專(zhuān)項(xiàng)資金14.89億元，比2013年增加7.9%，自治區(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算安排扶貧資金18.1億元。盟市、旗縣財(cái)政投入扶貧資金8億元，調(diào)動(dòng)金融扶貧資金62億元，各盟市、旗縣多渠道整合資金項(xiàng)目，籌集社會(huì)資金近7億元，全區(qū)共投入扶貧資金100多億元，集中對(duì)貧困村貧困戶(hù)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)，形成了“政府投、行業(yè)扶、銀行貸、社會(huì)籌、群眾集”的多元投入機(jī)制。

【省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣工作】38位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)圍繞加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、促進(jìn)公共事業(yè)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、改善村容村貌，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和基層組織建設(shè)六項(xiàng)任務(wù)，深入38個(gè)貧困旗縣調(diào)研指導(dǎo)，平均每季度到聯(lián)系旗縣調(diào)研一次，幫助解決制約貧困地區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。各部門(mén)聯(lián)系工作辦公室積極與盟市、旗縣對(duì)接，分解細(xì)化扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃和年度計(jì)劃，加強(qiáng)調(diào)研督查力度，及時(shí)反饋情況。盟市和旗縣抓住推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程有利機(jī)遇，集中財(cái)力物力向貧困旗縣、嘎查村傾斜，逐項(xiàng)落實(shí)規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目。38個(gè)貧困旗縣開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目9200多個(gè)，完成投資790多億元。帶動(dòng)和健全各級(jí)干部包聯(lián)機(jī)制，全區(qū)465名盟市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、2308名旗縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、8萬(wàn)多名黨員干部分別聯(lián)系貧困蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困嘎查村和貧困戶(hù)。

【精準(zhǔn)扶貧】把開(kāi)展建檔立卡作為2014年扶貧開(kāi)發(fā)1號(hào)工程來(lái)抓，安排600萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，精準(zhǔn)識(shí)別出2834個(gè)貧困嘎查村、58萬(wàn)貧困戶(hù)、157萬(wàn)貧困人口，建立電子檔案并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。4月，啟動(dòng)規(guī)劃、項(xiàng)目、干部“三到村三到戶(hù)”精準(zhǔn)扶貧工作，由駐村工作隊(duì)協(xié)助當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)和“兩委”班子逐村逐戶(hù)調(diào)查摸底，分析致貧原因，幫助貧困村、貧困戶(hù)制定脫貧規(guī)劃和年度計(jì)劃，健全幫扶措施，統(tǒng)籌落實(shí)幫扶單位3000多個(gè)，下派駐村干部1.1萬(wàn)多名，確定貧困戶(hù)幫扶責(zé)任人8萬(wàn)多名，為每個(gè)村投入45萬(wàn)元（累計(jì)12.75億元）作為引導(dǎo)資金，重點(diǎn)支持到村到戶(hù)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，項(xiàng)目覆蓋貧困戶(hù)42.55萬(wàn)戶(hù)，扶持貧困人口125.44萬(wàn)人。

【金融扶貧】自治區(qū)扶貧辦與農(nóng)業(yè)銀行合作，繼續(xù)在57個(gè)貧困旗縣組織實(shí)施金融扶貧富民工程，以本級(jí)財(cái)政投入4.75億元，撬動(dòng)農(nóng)行62.1億元的金融貸款，覆蓋40余萬(wàn)農(nóng)牧民、93家扶貧龍頭企業(yè)、合作社，緩解了貧困戶(hù)抵押難、擔(dān)保難問(wèn)題。新啟動(dòng)中和農(nóng)信小額信貸項(xiàng)目旗縣16個(gè)，使項(xiàng)目旗縣總數(shù)達(dá)到36個(gè)，累計(jì)放款2.6萬(wàn)筆，放款金額5.79億元，戶(hù)均貸款1萬(wàn)元，有11.34萬(wàn)貧困人口直接受益?；ブY金試點(diǎn)項(xiàng)目在全區(qū)80個(gè)旗縣（市、區(qū)）、1110個(gè)嘎查村實(shí)施，資金總規(guī)模達(dá)到2.3億元，已有10萬(wàn)農(nóng)牧戶(hù)（貧困戶(hù)6.4萬(wàn)戶(hù)）加入互助組織，組建互助小組1.3萬(wàn)多個(gè)，累計(jì)借款18萬(wàn)人次，借款5.4億元（貧困戶(hù)借款3.05億元）。

【貧困地區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程】各級(jí)扶貧部門(mén)把“十個(gè)全覆蓋”作為最大的扶貧工程來(lái)抓，按照缺什么建設(shè)什么的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、同步建設(shè)、整體推進(jìn)，集中解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展滯后問(wèn)題。年內(nèi)，除安全飲水工程完成70%、農(nóng)網(wǎng)改造工程完成95%外，其它工程全部完工，有1366個(gè)重點(diǎn)貧困嘎查村實(shí)現(xiàn)“十個(gè)全覆蓋”，平均每個(gè)村整合的項(xiàng)目資金在1000萬(wàn)元左右。

【異地移民搬遷】按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧規(guī)劃（2013-2017年）》，由自治區(qū)農(nóng)牧辦牽頭，整合生態(tài)、扶貧、草原獎(jiǎng)補(bǔ)等項(xiàng)目，繼續(xù)對(duì)居住在生態(tài)脆弱區(qū)的貧困地區(qū)農(nóng)牧民實(shí)施易地扶貧搬遷。截至10月底，已完成投資14.7億元，占計(jì)劃總投資的44.4%，完成住房面積84.8萬(wàn)平方米，新建養(yǎng)殖棚圈20.1萬(wàn)平方米，日光溫室和冷棚1300畝，開(kāi)發(fā)建設(shè)基本農(nóng)田3.2萬(wàn)畝，生態(tài)建設(shè)和植被恢復(fù)173萬(wàn)畝，完成搬遷2.3萬(wàn)戶(hù)7.3萬(wàn)人，涉及69個(gè)旗縣區(qū)、3個(gè)國(guó)營(yíng)農(nóng)牧林場(chǎng)。部分旗縣主體建設(shè)任務(wù)已基本完成，無(wú)土安置就業(yè)人數(shù)1073人。自治區(qū)扶貧辦配合農(nóng)牧辦完成2013年生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧移民項(xiàng)目驗(yàn)收工作。

【雨露計(jì)劃】全年給12個(gè)盟市下達(dá)“雨露計(jì)劃”試點(diǎn)補(bǔ)助資金3520萬(wàn)元，補(bǔ)助對(duì)象為建檔立卡貧困戶(hù)接受高等職業(yè)、中等職業(yè)教育和一年以上技能培訓(xùn)的在校學(xué)生，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每生每年1500元，補(bǔ)助資金通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到補(bǔ)助對(duì)象家庭，使2.4萬(wàn)農(nóng)村貧困生受到資助。

【定點(diǎn)扶貧】黨中央、國(guó)家機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶自治區(qū)31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困旗縣，投入4000多萬(wàn)元幫扶資金用于貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。京蒙東西扶貧協(xié)作，北京市投入幫扶資金9078萬(wàn)元，自治區(qū)配套8858萬(wàn)元，全部用于赤峰和烏蘭察布兩市產(chǎn)業(yè)發(fā)展及民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目。區(qū)直屬機(jī)關(guān)105個(gè)單位定點(diǎn)幫扶興安盟及鄂爾多斯市對(duì)口支援興安盟共投入各類(lèi)幫扶資金3.6億元，22個(gè)廳局對(duì)鄂倫春、鄂溫克、達(dá)斡爾和俄羅斯等人口較少民族聚居區(qū)實(shí)施定點(diǎn)幫扶，投入資金和物資折款達(dá)4億多元。2014年，又確定66個(gè)自治區(qū)廳局企事業(yè)單位幫扶烏蘭察布市和額爾古納市。自治區(qū)工商聯(lián)、經(jīng)信委、國(guó)資委分別動(dòng)員百戶(hù)企業(yè)對(duì)口幫扶通遼市、錫林郭勒盟及大青山貧困片區(qū)，實(shí)現(xiàn)幫扶自治區(qū)集中連片特困地區(qū)全覆蓋。

【社會(huì)扶貧】把辦實(shí)事與解民憂(yōu)相結(jié)合，連續(xù)第二年為每個(gè)低收入農(nóng)牧戶(hù)發(fā)放l噸取暖煤，投入21億元。自治區(qū)教育廳、財(cái)政廳聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高校新生入學(xué)資助政策的意見(jiàn)》，從2014年起，為每名考上大專(zhuān)以上學(xué)校的低保家庭子女每人每年補(bǔ)助1萬(wàn)元，并一次性補(bǔ)貼到位，累計(jì)發(fā)放6.54億元，資助1.86萬(wàn)人，確保貧困家庭孩子不輸在起跑線(xiàn)上。為每個(gè)零就業(yè)家庭至少解決l人就業(yè)，與中華慈善總會(huì)合作為貧困旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備，著力解決事關(guān)困難群眾看病、上學(xué)、取暖等生活現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，使老百姓得到了更多看得見(jiàn)、摸得著的民生福利。

【扶持貧困革命老區(qū)旗縣建設(shè)】完成自治區(qū)認(rèn)定的22個(gè)革命老區(qū)旗縣在國(guó)家的備案工作。通過(guò)了國(guó)務(wù)院扶貧辦對(duì)達(dá)爾罕茂明安聯(lián)合旗黨中央彩票公益金支持革命老區(qū)整村推進(jìn)項(xiàng)目終期績(jī)效考評(píng)驗(yàn)收，在4個(gè)革命老區(qū)旗縣爭(zhēng)取黨中央彩票公益金項(xiàng)目4200萬(wàn)元，用于整村推進(jìn)和小型公益設(shè)施建設(shè)，項(xiàng)目覆蓋貧困戶(hù)2229戶(hù)，貧困人口6475人。

【扶貧資金項(xiàng)目監(jiān)督管理】出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)工程“三到村三到戶(hù)”項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見(jiàn)》等制度，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金的規(guī)范管理。兩次組織召開(kāi)全區(qū)扶貧系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議，安排部署全區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作，推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，全面開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。自治區(qū)黨委、政府組織4次對(duì)各盟市扶貧資金審計(jì)整改情況和扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡工作專(zhuān)項(xiàng)督查。嚴(yán)格執(zhí)行扶貧項(xiàng)目公告公示制，推行扶貧項(xiàng)目村義務(wù)監(jiān)督員制度，發(fā)揮審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)作用，完善專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的扶貧監(jiān)管制度。

【啟動(dòng)“扶貧日”活動(dòng)】10月17日是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的全國(guó)“扶貧日”。是日，在全國(guó)社會(huì)扶貧工作電視電話(huà)會(huì)議結(jié)束時(shí)，舉辦了首個(gè)“扶貧日”內(nèi)蒙古活動(dòng)啟動(dòng)儀式，活動(dòng)的主題是“扶貧濟(jì)困、踐行友善”，以“10·17，邀您一起”為行動(dòng)口號(hào)。自治區(qū)黨委副書(shū)記**、自治區(qū)副主席王玉明出席儀式并講話(huà)，自治區(qū)黨委宣傳部等16個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)出《社會(huì)扶貧倡議書(shū)》，廣泛動(dòng)員社會(huì)各界積極參與扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)。開(kāi)展以“扶貧公募”為核心內(nèi)容的系列活動(dòng)，部分企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)捐贈(zèng)6300萬(wàn)元。

【扶貧宣傳】全年在國(guó)家級(jí)媒體刊稿569篇（條），其中，在黨中央電視臺(tái)播出視頻新聞10條，“走基層—扶貧在攻堅(jiān)”內(nèi)蒙古扶貧專(zhuān)題5集；中國(guó)廣播電臺(tái)（網(wǎng)）2篇（條）；瞭望1條；人民網(wǎng)57條；新華網(wǎng)127條；《中國(guó)扶貧》雜志刊稿25篇；《扶貧開(kāi)發(fā)》1篇。在省級(jí)報(bào)刊雜志、網(wǎng)絡(luò)刊稿670篇（條），報(bào)送各類(lèi)信息110篇，結(jié)合“扶貧日”活動(dòng)向全區(qū)手機(jī)用戶(hù)免費(fèi)發(fā)送宣傳短信，播放扶貧公益廣告，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)宣傳，廣泛宣傳扶貧先進(jìn)典型事跡。

【扶貧培訓(xùn)工作】圍繞自治區(qū)“三到村三到戶(hù)”、“金融扶貧”、“建檔立卡”、“自治區(qū)直屬?gòu)d局駐村幫扶”、“致富帶頭人”等重點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)工程，認(rèn)真做好貧困地區(qū)干部培訓(xùn)和全區(qū)扶貧系統(tǒng)干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及農(nóng)牧民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等工作，共舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班12期，培訓(xùn)1688人。