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【內(nèi)蒙古自治區(qū)水利廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳長(zhǎng)：戈鋒（蒙古族）

紀(jì)檢組長(zhǎng)：周秀峰

副廳長(zhǎng)：于長(zhǎng)劍 牛明 康躍（滿(mǎn)族）

總工程師：路二文

【概況】2014年是全面深化改革的開(kāi)局之年，也是水利改革發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的重要一年。一年來(lái)，全區(qū)水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、自治區(qū)加快水利改革發(fā)展決策部署，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，各項(xiàng)工作取得顯著成效，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的水利基礎(chǔ)。認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院加快推進(jìn)節(jié)水供水重大水利工程決策部署，著力抓好自治區(qū)列入國(guó)家2014—2015年和“十三五”期間規(guī)劃實(shí)施的12個(gè)重大水利項(xiàng)目。尼爾基水利樞紐下游灌區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)，“引綽濟(jì)遼”工程項(xiàng)目建議書(shū)、Z866項(xiàng)目和綽勒水利樞紐下游灌區(qū)工程可行性研究報(bào)告獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，嫩江干流治理工程、東臺(tái)子水庫(kù)、黃河二期防洪工程等項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。統(tǒng)籌推進(jìn)其他重點(diǎn)工程建設(shè)，黃河近期防洪工程竣工驗(yàn)收，海勃灣水利樞紐主體工程基本完工。扎敦、揚(yáng)旗山水利樞紐建設(shè)進(jìn)展順利，大江大河主要支流和內(nèi)陸河治理工程加快推進(jìn)。全年?duì)幦?guó)家投資51.55億元，全社會(huì)水利投入突破150億元，再創(chuàng)歷史新高，持續(xù)保持對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的有效拉動(dòng)。在2015年1月9日國(guó)家水利部召開(kāi)的全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議上，自治區(qū)水利廳成為作典型發(fā)言的7個(gè)省區(qū)之一。

【規(guī)劃與前期工作】尼爾基水利樞紐下游灌區(qū)工程開(kāi)工建設(shè)，“引綽濟(jì)遼”工程項(xiàng)目建議書(shū)、Z866項(xiàng)目和綽勒水利樞紐下游灌區(qū)工程可行性研究報(bào)告獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，嫩江干流治理工程、東臺(tái)子水庫(kù)、黃河二期防洪工程等項(xiàng)目前期工作取得重大進(jìn)展。啟動(dòng)了水利發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作，完成了規(guī)劃思路報(bào)告。

【防凌防汛抗旱】認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府的決策指示，超前部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)防控，申請(qǐng)黨中央特大防汛補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)2500萬(wàn)元，有效應(yīng)對(duì)了春季開(kāi)河期黃河凌汛和夏汛期的洪澇災(zāi)害。面對(duì)中西部地區(qū)較為嚴(yán)重的春夏連旱，及時(shí)啟動(dòng)抗旱應(yīng)急響應(yīng)，申請(qǐng)黨中央特大抗旱補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)5500萬(wàn)元，動(dòng)用自治區(qū)主席備用金4300萬(wàn)元，加強(qiáng)抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，新打和改造牧區(qū)基本井1500眼，新增蓄水能力4930萬(wàn)立方米，最大限度擴(kuò)大抗旱澆灌面積，解決群眾臨時(shí)飲水困難，最大程度減輕了干旱災(zāi)害造成的損失，確保了城鄉(xiāng)供水安全。

【農(nóng)村飲水安全】自治區(qū)黨委、政府繼續(xù)把農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程列為自治區(qū)“十項(xiàng)民生工程”之一，全力推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全“全覆蓋”，全年解決了99.32萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題，其中解決規(guī)劃內(nèi)農(nóng)牧民80.3萬(wàn)人、在校師生5.05萬(wàn)人。完成總投資8.2億元，共建成飲水安全工程1.79萬(wàn)處。為牧區(qū)群眾配備家用水處理設(shè)備1.81萬(wàn)套。實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)安全飲水“全覆蓋”工程建設(shè)良好開(kāi)局。1月，自治區(qū)水利廳制定了《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程實(shí)施方案技術(shù)審查管理實(shí)施細(xì)則》。并將自治區(qū)出臺(tái)和國(guó)家下發(fā)的與飲水安全工程有關(guān)的指導(dǎo)性文件一同匯編至《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程建設(shè)管理手冊(cè)》免費(fèi)發(fā)放給各旗縣，進(jìn)一步規(guī)范了飲水安全工程建設(shè)和管理程序。推進(jìn)建立旗縣級(jí)農(nóng)村牧區(qū)飲水安全工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)、水質(zhì)檢測(cè)中心和維修養(yǎng)護(hù)基金。全區(qū)現(xiàn)有51個(gè)旗縣成立了運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，16個(gè)旗縣建立了水質(zhì)檢測(cè)中心，15個(gè)旗縣通過(guò)地方財(cái)政建立了維修養(yǎng)護(hù)基金。全區(qū)102個(gè)旗縣（市區(qū)）都編制了水廠供水應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)措施應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，保證了供水安全。

加大水源地保護(hù)力度，在《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)飲用水供水條例》中明確水源地保護(hù)工作中各相關(guān)部門(mén)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，要求各地逐步劃定水源地保護(hù)區(qū)范圍，加大對(duì)水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)行為的執(zhí)法檢查力度。

【農(nóng)村水利】堅(jiān)持以新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”節(jié)水灌溉工程規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以黨中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)和“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目為示范先導(dǎo)，整合項(xiàng)目資金，創(chuàng)新建管模式，加快推進(jìn)12個(gè)大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造骨干工程和田間高效節(jié)水灌溉工程，積極開(kāi)展產(chǎn)權(quán)制度改革和管護(hù)機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)種糧大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和社會(huì)化服務(wù)組織參與農(nóng)田水利建設(shè)和管理。全區(qū)新增節(jié)水灌溉面積36.2萬(wàn)公頃，其中高效節(jié)水灌溉面積24萬(wàn)公頃。全區(qū)農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.512，提前完成了國(guó)家下達(dá)的2015年控制目標(biāo)。經(jīng)積極爭(zhēng)取，國(guó)家“西北節(jié)水增效行動(dòng)”項(xiàng)目安排自治區(qū)14.6萬(wàn)公頃建設(shè)任務(wù)，總投資21.8億元。基層水利服務(wù)機(jī)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。

【工程建設(shè)】黃河近期防洪工程、二連浩特市第二水源地城市供水工程、巴彥浩特及沿線蘇木鎮(zhèn)飲水安全工程完成竣工驗(yàn)收，海勃灣水利樞紐主體工程基本完工，扎敦、揚(yáng)旗山水利樞紐建設(shè)進(jìn)展順利，呼倫湖治理工程進(jìn)展順利，引河濟(jì)湖二期工程主體工程基本完工，新開(kāi)河河道疏浚工程也已完工。雅魯河、洮兒河、西遼河等大江大河主要支流治理工程已開(kāi)工建設(shè)，大江大河主要支流和內(nèi)陸河治理工程加快推進(jìn)。通遼市毛都水庫(kù)完成施工、監(jiān)理招標(biāo)工作。全面完成61座重點(diǎn)小（2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，新增11座大中型病險(xiǎn)水庫(kù)和66座一般?。?/SPAN>2）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固加快實(shí)施，大江大河主要支流和內(nèi)陸河治理工程、中小河流治理項(xiàng)目全面推進(jìn)。

水利工程稽察、檢查、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)督工作力度不斷加大，確保了全區(qū)水利工程質(zhì)量總體良好。印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的意見(jiàn)》，逐步建立起事權(quán)清晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、規(guī)范高效的水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理體制。

【水資源管理】自治區(qū)政府批轉(zhuǎn)了《關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》，“三條紅線”控制指標(biāo)分解到所有盟市、旗縣。出臺(tái)《自治區(qū)水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)定》，編制完成《自治區(qū)實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度2014年考核工作方案》。圓滿(mǎn)完成黃河、黑河水量調(diào)度任務(wù)。針對(duì)11年來(lái)最為嚴(yán)峻的水調(diào)形勢(shì)，利用烏梁素海凌汛補(bǔ)水和上游水庫(kù)聯(lián)合調(diào)蓄、實(shí)行水質(zhì)水量統(tǒng)籌調(diào)度，有力保障了沿黃地區(qū)灌溉、工業(yè)用水需求，實(shí)現(xiàn)了黃河引水不超指標(biāo)，東居延海連續(xù)9年不干涸。

【水資源保護(hù)】繼烏海市后，呼倫貝爾市被國(guó)家水利部列為全國(guó)水生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)城市；繼包頭、呼和浩特、鄂爾多斯市后，二連浩特市節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家水利部驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)黨中央、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的重要批示精神，組織自治區(qū)水文總局編制完成《HLH水生態(tài)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》和《蘇尼特古河道水資源利用保護(hù)配置方案》，為打造中國(guó)向北開(kāi)放的重要橋頭堡和沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放經(jīng)濟(jì)帶，提供了水資源水生態(tài)技術(shù)支撐。

【水政】《自治區(qū)水土保持條例》列入自治區(qū)人大常委會(huì)立法審議計(jì)劃，完成了《自治區(qū)水文實(shí)施辦法》和《自治區(qū)水土保持補(bǔ)償費(fèi)管理辦法》起草工作。自治區(qū)政府印發(fā)《自治區(qū)水政監(jiān)察實(shí)施細(xì)則》。認(rèn)真開(kāi)展行政權(quán)力梳理，建立了自治區(qū)水利廳行政權(quán)力清單。深入開(kāi)展地下水和河湖專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查，強(qiáng)力推進(jìn)鄂爾多斯市達(dá)拉特旗經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)自備井關(guān)停工作，嚴(yán)肅查處違法侵占河湖水域、違法設(shè)障、非法采砂和破壞水工程等違法行為。積極開(kāi)展省際水事糾紛預(yù)防與處理，及時(shí)調(diào)處了赤峰市元寶山區(qū)和遼寧省建平縣老哈河水事糾紛。著力治理重點(diǎn)地區(qū)違規(guī)取用地下水行為，全年封閉超采區(qū)地下水源井8833眼，重要水功能區(qū)監(jiān)測(cè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到48%。

【水土保持】

水土保持與水生態(tài)治理水土保持重點(diǎn)工程和水生態(tài)治理工程加快推進(jìn)，完成坡耕地水土流失綜合治理工程、京津風(fēng)沙源項(xiàng)目、東北黑土區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土保持項(xiàng)目、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程、面上治理工程等項(xiàng)目，呼倫湖生態(tài)治理工程基本完工。完成水土流失綜合治理面積43.3萬(wàn)公頃。

水土保持培訓(xùn)與宣傳舉辦各種形式水土保持監(jiān)督執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班20余個(gè)，累計(jì)培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)法人員800余人次。繼2013年全區(qū)3個(gè)盟市開(kāi)展水土保持讀本進(jìn)校園活動(dòng)后，2014年包頭市使水土保持讀本進(jìn)入市區(qū)內(nèi)全部小學(xué)，取得了水土保持宣傳進(jìn)校園的活動(dòng)的新突破。

水土保持監(jiān)督、水土流失監(jiān)測(cè)與執(zhí)法會(huì)同國(guó)家水利部及黃河水利委員會(huì)、松遼水里委員會(huì)、海河水利委員會(huì)等上級(jí)單位對(duì)全區(qū)91個(gè)國(guó)家水利部批復(fù)水土保持方案的大型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了監(jiān)督檢查；對(duì)自治區(qū)批復(fù)方案的67個(gè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了抽查。各盟市分別組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)自治區(qū)水利廳批復(fù)方案和盟市批復(fù)方案的各類(lèi)大中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。全區(qū)累計(jì)檢查各類(lèi)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目1970項(xiàng)次，查處違法案件7件，并落實(shí)了整改。

對(duì)全國(guó)第二批25個(gè)水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)重點(diǎn)縣進(jìn)行初步驗(yàn)收并全部通過(guò)。按照全國(guó)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與公告項(xiàng)目確定的任務(wù)，完成達(dá)拉特旗合同溝、扎蘭屯周家窩棚和奈曼旗小井溝3個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的數(shù)據(jù)采集與上報(bào)工作，發(fā)布2013年自治區(qū)水土保持監(jiān)測(cè)公報(bào)工作。

【水利改革】水利重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)，圓滿(mǎn)完成年度改革任務(wù)。大力推進(jìn)水行政審批制度改革，自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)實(shí)施的行政審批項(xiàng)目減至20項(xiàng)，完成了自治區(qū)本級(jí)保留的8項(xiàng)行政許可項(xiàng)目和12項(xiàng)分級(jí)許可項(xiàng)目的服務(wù)指南和流程圖編制工作。深化農(nóng)村牧區(qū)小型水利工程管理體制改革，出臺(tái)了改革實(shí)施方案，確定阿榮旗等14個(gè)旗縣為國(guó)家、自治區(qū)小型水利工程管理體制改革示范縣，阿榮旗、扎魯特旗和烏拉特前旗被列為國(guó)家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革和創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)試點(diǎn)。推進(jìn)完善水資源管理制度改革，國(guó)家水利部確定內(nèi)蒙古為全國(guó)水權(quán)試點(diǎn)7個(gè)省區(qū)之一，自治區(qū)政府和國(guó)家水利部聯(lián)合批復(fù)《自治區(qū)水權(quán)試點(diǎn)方案》，印發(fā)了《自治區(qū)閑置取用水指標(biāo)處置辦法》；黃河干流盟市間水權(quán)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)一期工程順利推進(jìn)，二期工程前期工作全面啟動(dòng)。著力推進(jìn)水資源資本化改革，依托自治區(qū)水權(quán)收儲(chǔ)轉(zhuǎn)讓中心，探索開(kāi)展盟市間、行業(yè)間、用水戶(hù)間水權(quán)交易工作。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，自治區(qū)政府批復(fù)了河套灌區(qū)農(nóng)業(yè)供水價(jià)格調(diào)整，農(nóng)業(yè)灌溉水價(jià)從5.4分/立方米提高到10.3分/立方米。

【科技與信息化】水利科技創(chuàng)新不斷強(qiáng)化，新增“四個(gè)千萬(wàn)畝”和節(jié)水增糧行動(dòng)節(jié)水灌溉科技支撐項(xiàng)目取得階段性重要成果，大型噴灌綜合節(jié)水技術(shù)集成與示范推廣項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家水利部驗(yàn)收。堅(jiān)持以水利信息化帶動(dòng)水利現(xiàn)代化，編制完成了《全區(qū)水利信息化規(guī)劃》。全區(qū)水資源管理系統(tǒng)一期工程基本建成，水利普查查詢(xún)與服務(wù)系統(tǒng)投入使用。全面整合水資源管理、防汛抗旱指揮、電子政務(wù)等系統(tǒng)資源，初步搭建起水利信息化支撐平臺(tái)。水利工程建設(shè)管理、資金管理、質(zhì)量安全管理全面加強(qiáng)，出臺(tái)《水利建設(shè)市場(chǎng)主體信用信息管理暫行辦法》，建立了自治區(qū)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息和市場(chǎng)信用信息平臺(tái)。加大水利項(xiàng)目稽查力度，對(duì)5個(gè)盟市26個(gè)旗縣的大江大河主要支流和中小河流治理工程開(kāi)展了專(zhuān)項(xiàng)稽查。深入開(kāi)展打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步規(guī)范了安全生產(chǎn)秩序，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

【黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)】著力深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。認(rèn)真貫徹黨中央八項(xiàng)規(guī)定和自治區(qū)28項(xiàng)配套規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)相關(guān)規(guī)定，辦公用房清理、超編超標(biāo)公務(wù)用車(chē)整治和“吃空餉”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理扎實(shí)有效。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)直屬單位、社團(tuán)組織和基層水利單位廉政建設(shè)。著力構(gòu)建水利廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，編制了《水利廳黨組貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》，制定出臺(tái)了《水利廳黨組貫徹“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度實(shí)施辦法》。發(fā)揮審計(jì)的免疫系統(tǒng)功能，對(duì)有關(guān)廳屬單位開(kāi)展財(cái)務(wù)收支綜合審計(jì)和領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，制定印發(fā)了《水利廳黨組關(guān)于貫徹〈黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例〉實(shí)施意見(jiàn)》。進(jìn)一步健全科學(xué)規(guī)范的干部選拔任用制度和監(jiān)督管理機(jī)制，對(duì)自治區(qū)水文總局、水利設(shè)計(jì)院處級(jí)干部進(jìn)行調(diào)整配備，實(shí)行了盟市水文局局長(zhǎng)交流輪崗。對(duì)口幫扶工作成效顯著，落實(shí)鄂倫春旗和莫力達(dá)瓦達(dá)斡爾旗幫扶資金3.6億元，初步落實(shí)額爾古納市俄羅斯族聚居區(qū)水利幫扶項(xiàng)目資金2000萬(wàn)元，累計(jì)落實(shí)定點(diǎn)幫扶突泉縣永安鎮(zhèn)四家子村水利項(xiàng)目資金656萬(wàn)元，幫扶成效得到了自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。水利行業(yè)精神文明建設(shè)深入開(kāi)展，水利新聞宣傳工作成績(jī)顯著，《中國(guó)水利報(bào)》駐內(nèi)蒙古記者站連續(xù)8年被評(píng)為優(yōu)秀記者站。人大代表建議、政協(xié)提案圓滿(mǎn)辦結(jié)。離退休干部、督查、信訪、保密、后勤保障等工作取得新成績(jī)。