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〔2014〕91號2014年8月12日

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會保障資金審計監(jiān)督辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

內(nèi)蒙古自治區(qū)社會保障資金審計監(jiān)督辦法

第一條  為了加強對社會保障資金的審計監(jiān)督，確保社會保障資金的安全運行和有效使用，維護(hù)社會保障資金受益人的合法權(quán)益及社會穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國審計法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條  在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)對社會保障資金進(jìn)行審計監(jiān)督，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱社會保障資金，是指國家和地方財政預(yù)算安排、依法征收和社會籌集的，用于保障公民基本生活需要的資金。

本辦法所稱社會保障資金審計監(jiān)督，是指審計機關(guān)依法對政府部門、事業(yè)單位征收、管理、使用的社會保障資金，社會團體接受的捐贈款物以及單位繳納的社會保險費的財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益進(jìn)行的審計。

第四條  自治區(qū)級審計部門主管全區(qū)范圍內(nèi)的社會保障資金審計監(jiān)督工作，盟市、旗縣（市、區(qū)）審計機關(guān)按照上級審計機關(guān)統(tǒng)一部署或本級人民政府的要求，依法開展審計監(jiān)督工作。

各級財政、地稅、人力資源社會保障、民政、衛(wèi)生計生、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和殘聯(lián)、紅十字會等相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)積極配合審計機關(guān)做好社會保障資金的審計監(jiān)督工作。

第五條  審計機關(guān)對社會保障資金審計的范圍包括：

（一）《中華人民共和國社會保險法》規(guī)定的職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險等社會保險基金，黨中央財政和地方財政預(yù)算安排的社會保障補助資金，就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金等；

（二）城鄉(xiāng)居民最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪救助、教育救助、救災(zāi)、優(yōu)撫安置等社會救助資金及發(fā)展社會福利事業(yè)的社會福利資金等；

（三）住房公積金、城鎮(zhèn)保障性安居工程專項資金、農(nóng)村牧區(qū)危房改造專項資金、建設(shè)工程社會保障費等；

（四）基本公共衛(wèi)生服務(wù)專項資金、疾病應(yīng)急救助資金、計劃生育專項資金等；

（五）殘疾人就業(yè)保障金；

（六）紅十字會等社會團體募集和接受捐贈的用于救災(zāi)等方面的款物；

（七）其他社會保障資金。

審計機關(guān)對上述資金進(jìn)行審計時，應(yīng)結(jié)合年度審計項目計劃，采取措施逐步實現(xiàn)常態(tài)化的年審制度。

第六條  審計機關(guān)對社會保障資金審計的內(nèi)容包括：

（一）社會保障資金預(yù)算執(zhí)行和決算情況；

（二）社會保障基金的繳納、征集情況；

（三）社會保障資金的管理使用、存款利率政策執(zhí)行、保值增值和效益情況；

（四）其他與社會保障資金有關(guān)的財政收支和財務(wù)收支情況。

審計機關(guān)對上述內(nèi)容進(jìn)行審計時，可結(jié)合績效審計和經(jīng)濟責(zé)任審計開展工作。

第七條  審計機關(guān)對社會保障資金進(jìn)行審計或者審計調(diào)查，可采用“上審下”、“同級審”、“交叉審”等審計方式，也可通過社會保障資金聯(lián)網(wǎng)審計平臺實施審計。被審計單位應(yīng)加強信息化建設(shè)的力度，實現(xiàn)社保資金的數(shù)字化管理，確保社保資金聯(lián)網(wǎng)審計的順利實施。

第八條  審計機關(guān)在搶險、救災(zāi)等突發(fā)事件中，根據(jù)同級人民政府安排，可對有關(guān)社會保障資金的籌集、管理和使用情況進(jìn)行跟蹤審計。

第九條  繳納、征收、管理和使用社會保障資金的單位，應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部審計制度，并接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。審計機關(guān)根據(jù)需要，可聘請社會中介機構(gòu)的人員參加對社會保障資金的審計監(jiān)督。

社會保障資金審計監(jiān)督所需的審計經(jīng)費應(yīng)由本級人民政府予以保障。

第十條  審計機關(guān)對社會保障資金的審計監(jiān)督情況，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府和上一級審計機關(guān)負(fù)責(zé)并報告工作。社會保障資金審計結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為本級人民政府向同級人民代表大會常務(wù)委員會報告預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計工作的一項重要內(nèi)容。必要時，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，可不定期向政府有關(guān)部門通報或者向社會公布審計結(jié)果。

第十一條  審計機關(guān)按照規(guī)定程序在實施審計3日前，向被審計單位送達(dá)審計通知書。對被審計單位實施審計后，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位意見，并對審計事項出具審計報告，作出審計決定。

第十二條  被審計單位應(yīng)當(dāng)按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定，并將執(zhí)行結(jié)果書面報告審計機關(guān)。

第十三條  對社會保障資金審計過程中發(fā)現(xiàn)的擠占、挪用、滯留等違法違規(guī)行為，審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)依法進(jìn)行處理、處罰，或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  審計機關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)對被審計單位的會計憑證、會計賬簿、會計報表以及與審計內(nèi)容有關(guān)的文件、資料、電子數(shù)據(jù)、銀行賬戶等進(jìn)行檢查；有權(quán)對現(xiàn)金、實物、有價證券進(jìn)行檢查，被審計單位不得拒絕。

第十五條  審計機關(guān)有權(quán)要求被審計單位報送社會保障資金預(yù)算執(zhí)行情況、決算報告和電子數(shù)據(jù)等相關(guān)資料，被審計單位不得拒絕、拖延、謊報、瞞報。

第十六條  對被審計單位拖延、隱匿、篡改、毀棄會計憑證等與社會保障資金有關(guān)的資料、電子數(shù)據(jù)的，審計機關(guān)可以依法通報批評，給予警告。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十七條  審計機關(guān)進(jìn)行審計時，有權(quán)就審計事項有關(guān)問題向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查，并取得相關(guān)證明材料。審計人員向有關(guān)單位和個人進(jìn)行調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示審計機關(guān)介紹信或工作證件。

第十八條  審計機關(guān)對被審計單位正在進(jìn)行的違反社會保障資金管理規(guī)定的行為，有權(quán)予以制止；制止無效的，經(jīng)旗縣級以上人民政府審計機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，通知財政部門或者有關(guān)主管部門暫停撥付與違反社會保障資金管理規(guī)定行為有關(guān)的款項；已經(jīng)撥付的，責(zé)令暫停使用。審計機關(guān)采取前款規(guī)定的措施，不得影響被審計單位合法的業(yè)務(wù)活動。

第十九條  審計機關(guān)對社會保障資金審計中查出的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告；必要時，可同時向上級審計機關(guān)報告。

第二十條  被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)社會保障資金財務(wù)收支的審計決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)社會保障資金財政收支的審計決定不服的，可提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第二十一條  審計人員在社會保障資金審計中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。自治區(qū)人民政府辦公廳2002年印發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會保障資金審計監(jiān)督辦法（試行）》（內(nèi)政辦字〔2002〕345號）同時廢止。