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【內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

廳長：張華

副廳長：鄭宜平 劉義勝 趙兵 韓樹清

總會計(jì)師：馮建中

紀(jì)檢組長：張斐（4月離任） 王源（4月任職）

【概況】2014年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值17769.5億元，比2013年增長7.8%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值1627.2億元，增長3.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值9219.8億元，增長9.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值6922.6億元，增長6.7%。全年全社會固定資產(chǎn)投資12074.2億元，比2013年增長15.6%。全年進(jìn)出口總額145.5億美元，比2013年增長21.4%。其中：出口63.9億美元；進(jìn)口81.6億美元。全年社會消費(fèi)品零售總額5619.9億元，居民消費(fèi)價格指數(shù)上漲1.6%。自治區(qū)公共財(cái)政預(yù)算收入1843.2億元，完成調(diào)整預(yù)算的100.2%，比2013年增加122.2億元，增長7.1%。其中：稅收收入1250.6億元，同比增長2.9%；非稅收入592.6億元，同比增長17.2%。自治區(qū)公共財(cái)政支出3884.2億元，比2013年增加197.7億元，增長5.4%。自治區(qū)政府性基金收入502.5億元，比2013年減少144.2億元，下降22.3%；政府性基金支出563.6億元，比2013年減少44.8億元，下降7.4%。

【保持財(cái)政收入穩(wěn)定增長】2014年，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、結(jié)構(gòu)性減稅等多重減收因素影響，財(cái)政增收十分困難。自治區(qū)黨委書記王君、自治區(qū)主席巴特爾對完成年度收入任務(wù)作出了重要指示，自治區(qū)政府及時下發(fā)抓好財(cái)政增收工作的通知，召開財(cái)政收支工作調(diào)度會，對財(cái)政增收工作給予強(qiáng)有力的支持和幫助。

強(qiáng)化征收管理按照“抓早、抓緊、抓實(shí)”的工作思路，2014年初就分部門、分地區(qū)落實(shí)收入預(yù)算任務(wù)，年度中間緊密跟蹤研判收入形勢，按旬按月按季實(shí)施調(diào)度，加強(qiáng)與國稅、地稅、工商、經(jīng)信、銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，建立起多層次、全方位的協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制，一個節(jié)點(diǎn)一個節(jié)點(diǎn)的狠抓收入入庫。

調(diào)整優(yōu)化稅源從自治區(qū)實(shí)際出發(fā)，調(diào)整完善林地草地等農(nóng)用地耕地占用稅適用稅額；重新劃定城鎮(zhèn)土地使用稅工礦區(qū)范圍、提請黨中央確定城建稅統(tǒng)一按照7%的稅率征收；將煤炭價格調(diào)節(jié)基金轉(zhuǎn)入一般公共預(yù)算管理；開展稅收優(yōu)惠政策清理工作。

清繳歷史欠稅支持地稅部門全面清理2008年以來的歷史欠稅151億元，配合國稅部門開展稅收檢查，查補(bǔ)稅收近17億元；積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對水資源費(fèi)、排污費(fèi)、森林植被恢復(fù)費(fèi)等進(jìn)行重點(diǎn)檢查，努力做到應(yīng)收盡收。

【促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展】認(rèn)真貫徹自治區(qū)決策部署，充分發(fā)揮財(cái)政宏觀調(diào)控職能，統(tǒng)籌穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，大力培植財(cái)源。

保障重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)爭取黨中央代理發(fā)行地方政府債券125億元，爭取黨中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資138.4億元，全力保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；籌集資金189.7億元，大力支持重點(diǎn)、干線公路和農(nóng)村公路建設(shè)；設(shè)立鐵路交通發(fā)展基金100億元，用以保障通遼和赤峰至京沈客專連接線等自治區(qū)重點(diǎn)鐵路建設(shè)資金需要；投入7.7億元，加大對民航機(jī)場建設(shè)和運(yùn)營的支持力度。

支持“五大基地”建設(shè)圍繞產(chǎn)業(yè)布局和定位，下達(dá)資金16億元，支持沿黃沿線及東部地區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及企業(yè)發(fā)展；安排資金5.5億元，支持78個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；積極爭取黨中央補(bǔ)助資金65.8億元，扶持可再生能源項(xiàng)目；下達(dá)地質(zhì)勘查資金4.7億元，提高礦產(chǎn)資源可持續(xù)開發(fā)水平。

扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展積極開展國庫現(xiàn)金運(yùn)作，引導(dǎo)商業(yè)銀行對重點(diǎn)企業(yè)發(fā)放貸款330億元，著力緩解企業(yè)融資難、融資貴問題。撥付企業(yè)生產(chǎn)用電補(bǔ)貼資金12.9億元，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)財(cái)政扶持政策，注入國有資本金32.6億元，支持自治區(qū)交投集團(tuán)等國有企業(yè)做大做強(qiáng)。

扶持中小企業(yè)發(fā)展2014年，減免中小微企業(yè)各類稅收28億元；取消、降低和放開各類收費(fèi)項(xiàng)目44項(xiàng)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)17億元；落實(shí)小額擔(dān)保貸款獎補(bǔ)資金2898萬元，撬動小額擔(dān)保貸款31.2億元。

促進(jìn)節(jié)能減排2014年，自治區(qū)環(huán)保支出142億元，加快淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，加大對大氣、重金屬污染防治和水資源保護(hù)的支持力度。爭取國家將包頭市列為節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市，獲得黨中央獎勵資金12億元；下達(dá)資金11.3億元，實(shí)施既有居住建筑節(jié)能改造面積達(dá)1582萬平方米，72.3萬人受益。

促進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動2014年，自治區(qū)科技支出33億元，同比增長4.4%；設(shè)立自治區(qū)科技協(xié)同創(chuàng)新基金,支持實(shí)施重大科技專項(xiàng)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

【推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化】2014年，自治區(qū)各級財(cái)政認(rèn)真落實(shí)黨中央1號和自治區(qū)黨委7號文件精神，進(jìn)一步加大對“三農(nóng)三牧”的投入力度，全年財(cái)政支農(nóng)支牧支出577億元，增長9.3%，為“糧食十一連豐”奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

支持農(nóng)田水利建設(shè)多方籌措資金20.6億元，支持烏梁素海水循環(huán)工程、各地灌區(qū)節(jié)水改造、病險水庫除險加固、中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)等，進(jìn)一步改善農(nóng)村牧區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施。

保障糧食生產(chǎn)籌集資金31.2億元，完成“節(jié)水增糧行動”高效節(jié)水灌溉面積210萬畝；撥付土地整理資金40億元，新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田400萬畝，下達(dá)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金30億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田125萬畝；爭取黨中央產(chǎn)糧（油）大縣獎勵資金20.4億元，支持糧油生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

促進(jìn)農(nóng)牧民增收各級財(cái)政完善工作措施，通過“一卡通”發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼資金288.3億元，較2013年增加22.3億元，糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)牧業(yè)良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)惠牧補(bǔ)貼及時發(fā)放到位；籌集資金26.8億元，用于農(nóng)林業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼；投入專項(xiàng)資金15億元，扶持乳、肉、絨等六大農(nóng)牧業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；針對部分地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重凌汛、旱情和風(fēng)雪等災(zāi)害，在第一時間籌集下達(dá)救災(zāi)資金6億元，幫助受災(zāi)地區(qū)農(nóng)牧民盡快恢復(fù)生產(chǎn)生活。

加大生態(tài)建設(shè)支持力度落實(shí)草原生態(tài)補(bǔ)助獎勵資金53.4億元，補(bǔ)償面積10.1億畝，連續(xù)3年在國家農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部績效評價中位列第一，獲得年度獎勵資金2.6億元；人工種草和草原改良面積170萬畝；整合資金11億元，對7.3萬貧困人口實(shí)施移民搬遷，緩解生態(tài)脆弱地區(qū)環(huán)境承載壓力；加大林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入力度，籌集資金74億元，實(shí)施天然林保護(hù)、森林生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還林等重點(diǎn)工程；支持重點(diǎn)區(qū)域綠化，全年綠化造林面積達(dá)210萬畝。

推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)支持縣域和村莊整治規(guī)劃編制，落實(shí)資金3.9億元，用于獎補(bǔ)綜合示范旗縣區(qū)和示范鎮(zhèn)等項(xiàng)目；爭取黨中央專項(xiàng)資金11.4億元，支持重點(diǎn)流域旗縣政府所在地城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)的承載能力。

【提升公共服務(wù)水平】2014年，自治區(qū)各級財(cái)政按照黨中央和自治區(qū)“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的要求，安排民生支出2440億元，占一般公共預(yù)算支出的63%，保障重點(diǎn)民生工程的順利實(shí)施。

支持百姓安居工程自治區(qū)保障性住房支出達(dá)157.4億元，協(xié)調(diào)國家開發(fā)銀行貸款規(guī)模500億元，已簽訂貸款合同金額104億元，爭取黨中央財(cái)政棚戶區(qū)改造財(cái)力補(bǔ)助10億元，形成包頭北梁、赤峰鐵南和興安盟阿爾山市棚戶區(qū)改造重點(diǎn)推進(jìn)、其他地區(qū)有序跟進(jìn)的良好局面；落實(shí)資金27億元，完成農(nóng)村牧區(qū)危房改造17萬戶，其中“三少”民族地區(qū)和邊境旗縣危房改造資金全部由自治區(qū)本級承擔(dān)。

保障脫貧攻堅(jiān)工程籌集各類扶貧資金110億元，積極落實(shí)支持省級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系扶貧、“三到村三到戶”精準(zhǔn)扶貧、金融扶貧等措施，累計(jì)撬動銀行貸款60多億元，實(shí)現(xiàn)40萬貧困人口脫貧。

支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程安排就業(yè)資金17.1億元，開發(fā)基層公益性崗位1.5萬個；落實(shí)國家三項(xiàng)稅收扶持政策，加大對創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

保障“四個一”重點(diǎn)民生工程積極籌措農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”項(xiàng)目資金，自治區(qū)共完成投資216億元，保障3495個嘎查村完成建設(shè)任務(wù)；投入資金20億元，為336萬低收入農(nóng)牧戶發(fā)放1噸取暖煤；撥付資金6.5億元，對1.86萬名低保家庭大學(xué)生每年資助1萬元并一次性補(bǔ)貼到位；實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動態(tài)清零。

提高社會保障水平落實(shí)資金92億元，為全區(qū)185.9萬名企業(yè)離退休人員上調(diào)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，人均月增加191元，實(shí)現(xiàn)“十連增”；進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保等10余項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)；完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，惠及222.6萬困難群體。

支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革安排資金50億元，繼續(xù)提高醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到人均每年320元，基本公共衛(wèi)生服務(wù)財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高至人均每年35元；啟動公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，實(shí)施基本藥物零差率銷售財(cái)政補(bǔ)助；大力支持蒙中醫(yī)服務(wù)能力建設(shè)。

支持教育優(yōu)先發(fā)展全區(qū)教育支出達(dá)到475.6億元。進(jìn)一步提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件；支持現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育提升辦學(xué)質(zhì)量；進(jìn)一步完善學(xué)生資助體系，擴(kuò)大資助范圍，183萬名學(xué)生受益。

促進(jìn)文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)自治區(qū)文化支出91.9億元。加快推進(jìn)文化惠民工程，扶持少數(shù)民族文化事業(yè)發(fā)展，推進(jìn)新聞出版廣播電視和體育事業(yè)發(fā)展，加大對民族文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)的支持力度。

【推進(jìn)改革任務(wù)落實(shí)】推進(jìn)預(yù)算管理制度改革先后提請自治區(qū)政府下發(fā)深化預(yù)算管理制度改革的意見、加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的實(shí)施意見和推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見。同時，提出加強(qiáng)本級國有資產(chǎn)監(jiān)管的意見，召開全自治區(qū)學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國預(yù)算法》和深化預(yù)算管理制度改革的電視電話會；向自治區(qū)人代會編報(bào)完整的四本預(yù)算，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度；進(jìn)一步加大預(yù)決算公開力度，自治區(qū)本級74個部門按時向社會公開本部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算，各盟市、旗縣（市、區(qū)）財(cái)政也按時向社會公開預(yù)決算；壓縮一般性支出，先后制定出臺加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)管理的意見及8個配套管理辦法，全自治區(qū)“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降19.9%。

推進(jìn)稅制改革提請自治區(qū)政府下發(fā)開展綜合治稅、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策的實(shí)施意見；將鐵路運(yùn)輸、郵政電信業(yè)納入“營改增”試點(diǎn)，實(shí)施煤炭資源稅從價計(jì)征改革。

深化農(nóng)村牧區(qū)綜合改革落實(shí)“一事一議”獎補(bǔ)資金37.1億元，實(shí)施獎補(bǔ)項(xiàng)目6568個，比2013年增加238個；推進(jìn)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政重建工作，全自治區(qū)767個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成財(cái)政所的機(jī)構(gòu)批復(fù)和掛牌工作，新考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作人員1179人；超過三分之二的財(cái)政所完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

協(xié)同推進(jìn)其他改革任務(wù)自治區(qū)12個盟市26個旗縣開展政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告試編工作，試編范圍進(jìn)一步擴(kuò)大；推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國庫集中支付制度改革，全面清理規(guī)范財(cái)政專戶，經(jīng)國家財(cái)政部核準(zhǔn)，全自治區(qū)保留財(cái)政專戶507個，限期撤銷373個，清理合并225個；提請自治區(qū)政府下發(fā)政府向社會力量購買服務(wù)的實(shí)施意見，自治區(qū)本級選取20多個項(xiàng)目開展試點(diǎn)，盟市旗縣也在積極有序推進(jìn)這方面工作；全自治區(qū)政府采購規(guī)模達(dá)到432.2億元，節(jié)約資金54.2億元，資金節(jié)約率達(dá)到11.1%。此外，順利完成工商、質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理體制下劃工作，配合相關(guān)部門做好公車改革、司法體制改革等前期準(zhǔn)備工作。

【提升自身建設(shè)水平】各級財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和轉(zhuǎn)變作風(fēng)的要求，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)內(nèi)部管理。

開展群眾路線教育整改工作2014年初，自治區(qū)財(cái)政廳黨組研究制定教育實(shí)踐活動整改工作“兩方案一計(jì)劃”，實(shí)行銷號式管理，深入基層征求“問題表現(xiàn)在下面，根子在上面”的意見和建議，梳理匯總后分層分類進(jìn)行整改。指導(dǎo)盟市、旗縣財(cái)政部門開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動，積極推動財(cái)政系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

推進(jìn)依法行政依法理財(cái)對盟市財(cái)政局開展兩依工作專項(xiàng)考核、公眾評價和行業(yè)評價，形成上下銜接、全面推進(jìn)的工作局面。

加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督組織開展農(nóng)村牧區(qū)危房改造、中小學(xué)教育專項(xiàng)資金檢查；完成貫徹黨中央八項(xiàng)規(guī)定、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫”專項(xiàng)治理工作，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的職能作用。

加強(qiáng)黨建工作落實(shí)全面從嚴(yán)治黨八項(xiàng)要求，把黨建工作擺上重要議事日程，切實(shí)做到知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。在理想信念教育上，堅(jiān)持第一時間傳達(dá)學(xué)習(xí)黨中央和自治區(qū)的重要精神，確保廣大財(cái)政干部職工嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在黨風(fēng)廉政建設(shè)上，認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任，從嚴(yán)監(jiān)督管理干部，強(qiáng)化對廉政風(fēng)險點(diǎn)的動態(tài)監(jiān)控，通過警示教育短信平臺、新任干部廉政談話、約談、函詢等方式，對黨員干部存在的苗頭性、傾向性問題早發(fā)現(xiàn)早提醒，防止出現(xiàn)違紀(jì)違法問題。