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內(nèi)蒙古自治區(qū)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案

加強(qiáng)節(jié)能減排，實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展，是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)的必由之路。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕23號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》（內(nèi)政發(fā)〔2013〕126號(hào)）精神，為確保完成全區(qū)“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)，制定本行動(dòng)方案。

工作目標(biāo)：2014年，單位GDP能耗、二氧化碳分別下降2.2%，化學(xué)需氧量控制在85.29萬(wàn)噸，同比下降1.2%；氨氮控制在5.01萬(wàn)噸，同比下降2.0%；二氧化硫控制在133.83萬(wàn)噸，同比下降1.5%；氮氧化物控制在130.18萬(wàn)噸，同比下降5.5%。2015年，確保完成“十二五”節(jié)能減排降碳目標(biāo)任務(wù)，單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度指標(biāo)根據(jù)能耗增量指標(biāo)完成情況確定，四項(xiàng)主要污染物指標(biāo)根據(jù)2014年國(guó)家核算情況和當(dāng)年預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況當(dāng)年下達(dá)。2014—2015年，全區(qū)能耗增量控制在1466萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，能耗年均增速控制在3.5%以內(nèi)。

一、大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

（一）積極化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕41號(hào)）精神，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何名義、任何方式核準(zhǔn)或備案產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，依法依規(guī)全面清理違規(guī)在建和建成項(xiàng)目。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（二）加快發(fā)展低能耗低排放產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策措施落實(shí)情況的督促檢查，不斷提高服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重。加快落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2013〕30號(hào)）精神，組織實(shí)施一批節(jié)能環(huán)保和資源循環(huán)利用重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程，完善節(jié)能服務(wù)公司享受扶持政策的準(zhǔn)入條件，實(shí)行節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單管理，積極培育“節(jié)能醫(yī)生”、節(jié)能量審核、節(jié)能低碳認(rèn)證、碳排放核查等第三方機(jī)構(gòu)，在污染減排重點(diǎn)領(lǐng)域加快推行環(huán)境污染第三方治理。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳）

（三）調(diào)整優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)控煤炭總量，加快推進(jìn)煤炭清潔高效利用，提高煤炭就地轉(zhuǎn)化率。在重點(diǎn)中心城市大力推廣使用型煤、清潔優(yōu)質(zhì)煤及清潔能源，限制銷售灰分高于16%、硫分高于1%的散煤。增加天然氣供應(yīng)，優(yōu)化天然氣使用方式，新增天然氣優(yōu)先用于居民生活或替代燃煤。大力發(fā)展非化石能源，到2015年非化石能源占一次能源消費(fèi)量的比重提高到6%。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、能源開(kāi)發(fā)局）

（四）強(qiáng)化能評(píng)環(huán)評(píng)約束作用。嚴(yán)格實(shí)施項(xiàng)目能評(píng)和環(huán)評(píng)制度，新建高耗能、高排放項(xiàng)目能效水平和排污強(qiáng)度必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，把主要污染物排放總量指標(biāo)作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，對(duì)鋼鐵、有色、建材、石油石化、化工等高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能實(shí)行能耗等量或減量置換。對(duì)未完成節(jié)能減排目標(biāo)的地區(qū)，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的能評(píng)審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。完善能評(píng)管理制度，規(guī)范評(píng)估機(jī)構(gòu)，優(yōu)化審查流程。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

二、加快建設(shè)節(jié)能減排降碳工程

（五）推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)工程。大力實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造工程，運(yùn)用余熱余壓利用、能量系統(tǒng)優(yōu)化、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能等成熟技術(shù)改造工程設(shè)備，形成節(jié)能能力9.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。推進(jìn)脫硫脫硝工程建設(shè)（具體任務(wù)附后），拆除58臺(tái)機(jī)組總裝機(jī)容量2203萬(wàn)千瓦火電機(jī)組的脫硫煙氣旁路，完成74臺(tái)總裝機(jī)容量1565萬(wàn)千瓦火電機(jī)組的脫硫設(shè)施增容改造，完成121臺(tái)總裝機(jī)容量3479萬(wàn)千瓦火電機(jī)組的脫硝設(shè)施建設(shè)；完成9臺(tái)總計(jì)980平方米的鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施建設(shè)，5臺(tái)總計(jì)817平方米的鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫設(shè)施升級(jí)改造；完成26家總計(jì)8.27萬(wàn)噸/日水泥熟料生產(chǎn)線的脫硝改造。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳）

（六）加快更新改造燃煤鍋爐。強(qiáng)化在用鍋爐能效測(cè)試，開(kāi)展鍋爐能源消耗和污染排放調(diào)查。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，加快更新改造燃煤鍋爐，2014年完成936臺(tái)燃煤鍋爐的淘汰和改造工作。（自治區(qū)環(huán)保廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、質(zhì)監(jiān)局、經(jīng)濟(jì)和信息化委）

（七）加大機(jī)動(dòng)車減排力度。2015年底前，在全區(qū)使用國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用柴油，淘汰黃標(biāo)車和老舊車16.8萬(wàn)輛（具體任務(wù)附后）。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理，強(qiáng)化新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管。加快柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。（自治區(qū)公安廳、環(huán)保廳、商務(wù)廳、能源開(kāi)發(fā)局）

（八）強(qiáng)化水污染防治。落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度。編制實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)保護(hù)飲用水水源地、水質(zhì)較好湖泊，重點(diǎn)治理劣五類等污染嚴(yán)重水體。繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)流域水污染防治，嚴(yán)格水功能區(qū)管理。加強(qiáng)地下水污染防治，加大農(nóng)村牧區(qū)面源污染防治力度，嚴(yán)格控制污水灌溉。強(qiáng)化造紙、印染等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放控制。（自治區(qū)環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳）

三、狠抓重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降碳

（九）加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降碳。實(shí)施工業(yè)能效提升計(jì)劃，在重點(diǎn)耗能行業(yè)全面推行能效對(duì)標(biāo)，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)能源管控中心建設(shè)；開(kāi)展工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施低碳工業(yè)園區(qū)試點(diǎn)，到2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位增加值能耗比2010年降低17%以上。持續(xù)開(kāi)展萬(wàn)家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，推動(dòng)建立能源管理體系；推動(dòng)建立企事業(yè)單位碳排放報(bào)告制度；強(qiáng)化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲制度。到2015年底，萬(wàn)家企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量1160萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）

（十）推進(jìn)建筑節(jié)能降碳。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，政府投資的公益性建筑、大型公共建筑以及各盟市的保障性住房全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，城鎮(zhèn)新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到20%，加快推進(jìn)采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工作。以住宅為重點(diǎn)，以建筑工業(yè)化為核心，加大對(duì)建筑部品生產(chǎn)的扶持力度，推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。（自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十一）強(qiáng)化交通運(yùn)輸節(jié)能降碳。加快推進(jìn)綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，開(kāi)展綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)，深化“車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施自治區(qū)高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和高速公路電子不停車收費(fèi)（ETC），逐步實(shí)現(xiàn)與區(qū)外高速公路的聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)。加大新能源汽車推廣應(yīng)用力度。繼續(xù)推行甩掛運(yùn)輸，開(kāi)展城市綠色貨運(yùn)配送示范行動(dòng)。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快物流公共信息平臺(tái)建設(shè)。大力發(fā)展公共交通，重點(diǎn)推進(jìn)呼和浩特市“公交都市”創(chuàng)建活動(dòng)。（自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、公安廳、環(huán)保廳）

（十二）抓好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能降碳。完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)及考核辦法。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，將公共機(jī)構(gòu)合同能源管理服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位建設(shè)。2014—2015年，全區(qū)公共機(jī)構(gòu)單位建筑面積能耗年均降低3.2%，力爭(zhēng)超額完成“十二五”時(shí)期降低15%的目標(biāo)。（自治區(qū)人民政府直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

四、強(qiáng)化技術(shù)支撐

（十三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排與低碳技術(shù)創(chuàng)新示范工程，以電力、鋼鐵、石油石化、化工、建材等行業(yè)和交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快節(jié)能減排共性關(guān)鍵技術(shù)及成套裝備研發(fā)生產(chǎn)。在能耗高、節(jié)能減排潛力大的地區(qū)，實(shí)施一批能源分質(zhì)梯級(jí)利用、污染物防治和安全處置等綜合示范科技研發(fā)項(xiàng)目。突破重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)方面的關(guān)鍵技術(shù)及工藝的研發(fā)、中試及成果推廣。鼓勵(lì)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，引導(dǎo)企業(yè)加大節(jié)能減排技術(shù)研發(fā)投入。（自治區(qū)科技廳）

（十四）加快先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用。完善節(jié)能低碳技術(shù)遴選、評(píng)定及推廣機(jī)制，以發(fā)布目錄、召開(kāi)推廣會(huì)等方式向社會(huì)推廣一批重大節(jié)能低碳技術(shù)及裝備，鼓勵(lì)企業(yè)積極采用先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行節(jié)能改造，推廣先進(jìn)適用節(jié)能技術(shù)成果10~20項(xiàng)。在鋼鐵燒結(jié)機(jī)脫硫、水泥脫硝和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖等領(lǐng)域，加快推廣應(yīng)用成熟的污染治理技術(shù)。實(shí)施碳捕集、利用和封存示范工程。（自治區(qū)科技廳、發(fā)展改革委、環(huán)保廳、農(nóng)牧業(yè)廳）

五、進(jìn)一步加強(qiáng)政策扶持

（十五）完善價(jià)格政策。落實(shí)差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策，節(jié)能目標(biāo)完成進(jìn)度滯后地區(qū)要進(jìn)一步加大差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)執(zhí)行力度。對(duì)電解鋁企業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)政策，并逐步擴(kuò)大到其他高耗能行業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)。落實(shí)燃煤機(jī)組環(huán)保電價(jià)政策。完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用納入污水處理成本。完善垃圾處理收費(fèi)方式，提高收繳率。（自治區(qū)發(fā)展改革委）

（十六）強(qiáng)化財(cái)稅支持。各級(jí)人民政府要加大對(duì)節(jié)能減排的資金支持力度，整合各領(lǐng)域節(jié)能減排資金，加強(qiáng)統(tǒng)籌安排，提高使用效率，努力促進(jìn)資金投入與節(jié)能減排工作成效相匹配。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家合同能源管理項(xiàng)目所得稅減免政策。（自治區(qū)財(cái)政廳、地稅局、內(nèi)蒙古國(guó)稅局）

（十七）推進(jìn)綠色金融。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，加大對(duì)節(jié)能減排降碳項(xiàng)目的支持力度。支持符合條件的企業(yè)上市、發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券等，拓寬融資渠道。建立節(jié)能減排與金融監(jiān)管部門及金融機(jī)構(gòu)信息共享聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排信息在金融機(jī)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)共享，作為綜合授信和融資支持的重要依據(jù)。積極引導(dǎo)多元投資主體和各類社會(huì)資金進(jìn)入節(jié)能減排降碳領(lǐng)域。（人民銀行呼和浩特中心支行、內(nèi)蒙古銀監(jiān)局）

六、積極推行市場(chǎng)化節(jié)能減排機(jī)制

（十八）實(shí)施能效領(lǐng)跑者制度。定期公布能源利用效率最高的空調(diào)、冰箱等量大面廣終端用能產(chǎn)品目錄，單位產(chǎn)品能耗最低的乙烯、粗鋼、電解鋁、平板玻璃等高耗能產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)名單，以及能源利用效率最高的機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)名單，對(duì)能效領(lǐng)跑者給予政策扶持，引導(dǎo)生產(chǎn)、購(gòu)買、使用高效節(jié)能產(chǎn)品。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、質(zhì)監(jiān)局、政府直屬機(jī)關(guān)事務(wù)管理局）

（十九）積極推動(dòng)碳排放權(quán)、節(jié)能量和排污權(quán)交易制度建設(shè)。推動(dòng)跨區(qū)域碳排放權(quán)交易試點(diǎn)建設(shè)，加快研究制定節(jié)能量交易工作實(shí)施方案。繼續(xù)推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳）

（二十）推行能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能低碳產(chǎn)品認(rèn)證。認(rèn)真貫徹國(guó)家能效標(biāo)識(shí)管理辦法，強(qiáng)化對(duì)認(rèn)證結(jié)果的采信。將產(chǎn)品能效作為質(zhì)量監(jiān)管的重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊能效虛標(biāo)行為。（自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局）

（二十一）強(qiáng)化電力需求側(cè)管理。落實(shí)電力需求側(cè)管理辦法，完善配套政策，嚴(yán)格目標(biāo)責(zé)任考核，建設(shè)電力需求側(cè)管理平臺(tái)。電網(wǎng)企業(yè)要確保完成年度電力電量節(jié)約指標(biāo)，并對(duì)平臺(tái)建設(shè)及試點(diǎn)工作給予支持和配合。電力用戶要積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式，提高電能利用效率。通過(guò)推行電力需求側(cè)管理機(jī)制，2014—2015年節(jié)約電量6.48億千瓦時(shí)，節(jié)約電力13.46萬(wàn)千瓦。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委）

七、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和監(jiān)督檢查

（二十二）強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)預(yù)警。加強(qiáng)能源消耗、溫室氣體排放和污染物排放計(jì)量與統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，進(jìn)一步完善節(jié)能減排降碳的計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、核查體系，確保相關(guān)指標(biāo)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確一致。加強(qiáng)分析預(yù)警，定期發(fā)布節(jié)能目標(biāo)完成情況晴雨表和主要污染物排放數(shù)據(jù)公告。各地區(qū)要研究制定確保完成節(jié)能減排降碳目標(biāo)的預(yù)警調(diào)控方案，根據(jù)形勢(shì)適時(shí)啟動(dòng)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、統(tǒng)計(jì)局、環(huán)保廳）

（二十三）加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)。加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，2014年完成試點(diǎn)，2015年基本建成。進(jìn)一步完善主要污染物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，確保監(jiān)測(cè)系統(tǒng)連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，到2015年底，污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)有效傳輸率達(dá)到75%，企業(yè)自行監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到80%，污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)結(jié)果公布率達(dá)到95%。（自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局）

（二十四）完善標(biāo)準(zhǔn)體系。制定完善自治區(qū)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系。在前期調(diào)研和準(zhǔn)備工作基礎(chǔ)上，加快制定出臺(tái)自治區(qū)工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察辦法，適時(shí)推動(dòng)覆蓋全社會(huì)各領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察辦法的立法前期工作。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、法制辦）

（二十五）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)察。加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)，到2015年基本建成自治區(qū)、盟市、旗縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系。發(fā)揮能源監(jiān)管派出機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)能源消費(fèi)監(jiān)管。2014年下半年，各地區(qū)節(jié)能主管部門要針對(duì)萬(wàn)家重點(diǎn)用能企業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)察。環(huán)保部門要持續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法，公布違法排污企業(yè)名單，發(fā)布重點(diǎn)企業(yè)污染物排放信息，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行公開(kāi)通報(bào)或掛牌督辦。依法查處違法用能排污單位和相關(guān)責(zé)任人。實(shí)行節(jié)能減排執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不嚴(yán)等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。（自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、環(huán)保廳）

八、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任

（二十六）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。按照各盟市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)以及能耗強(qiáng)度、節(jié)能潛力等，將能耗增量控制目標(biāo)分解到盟市，各盟市、旗縣要嚴(yán)格控制本地區(qū)能源消費(fèi)增長(zhǎng)。嚴(yán)格實(shí)施單位GDP能耗和二氧化碳排放強(qiáng)度降低目標(biāo)責(zé)任考核，將合理控制能源消費(fèi)總量目標(biāo)任務(wù)完成情況和政策措施落實(shí)情況納入年度節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系。減排重點(diǎn)考核污染物控制目標(biāo)、責(zé)任書項(xiàng)目落實(shí)、監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)運(yùn)行等情況。各級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)節(jié)能減排降碳工作負(fù)總責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。對(duì)未完成年度目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，必要時(shí)請(qǐng)自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同志約談盟行政公署、市人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)部門按規(guī)定進(jìn)行問(wèn)責(zé)，相關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后的一年內(nèi)不得評(píng)選優(yōu)秀和提拔重用，考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)超額完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，根據(jù)貢獻(xiàn)大小給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。（自治區(qū)發(fā)展改革委）

（二十七）落實(shí)重點(diǎn)地區(qū)責(zé)任。節(jié)能降碳目標(biāo)完成進(jìn)度滯后的地區(qū)，要抓緊制定具體方案，采取綜合性措施，確保完成節(jié)能降碳目標(biāo)任務(wù)。減排工作進(jìn)展緩慢的地區(qū)，要進(jìn)一步挖掘潛力，確保完成減排目標(biāo)。對(duì)年能源消費(fèi)量在300萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的旗縣實(shí)行重點(diǎn)管理，出臺(tái)措施推動(dòng)其完成節(jié)能任務(wù)。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳）

（二十八）明確相關(guān)部門工作責(zé)任。自治區(qū)各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，多方齊抓共管，形成工作合力。自治區(qū)發(fā)展改革委要履行好自治區(qū)應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)，要會(huì)同經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)牧業(yè)、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)等部門加強(qiáng)對(duì)地方和企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)，督促本行動(dòng)方案各項(xiàng)措施落到實(shí)處。（自治區(qū)發(fā)展改革委、環(huán)保廳）

（二十九）強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增加資金投入，及時(shí)公開(kāi)節(jié)能環(huán)保信息，確保完成目標(biāo)任務(wù)。黨中央駐區(qū)企業(yè)應(yīng)積極發(fā)揮表率作用，把節(jié)能減排任務(wù)完成情況作為企業(yè)績(jī)效和負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。國(guó)有企業(yè)應(yīng)力爭(zhēng)提前完成“十二五”節(jié)能目標(biāo)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在加強(qiáng)企業(yè)自律、樹立行業(yè)標(biāo)桿、制定技術(shù)規(guī)范、推廣先進(jìn)典型等方面的作用。（內(nèi)蒙古電力行業(yè)協(xié)會(huì)）

（三十）動(dòng)員公眾積極參與。采取形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾參與節(jié)能減排的積極性。鼓勵(lì)對(duì)政府和企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排降碳責(zé)任情況進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督。（自治區(qū)黨委宣傳部、發(fā)展改革委）

附件：1.（略）

2.2014—2015年各盟市燃煤鍋爐淘汰任務(wù)

3.2014—2015年各盟市主要大氣污染物減排工程任務(wù)

4.2014年各盟市黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰任務(wù)

5.重點(diǎn)任務(wù)分工及進(jìn)度安排