2015卷
【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
旗委書記:王維東
人大常委會(huì)主任:阿拉騰其木格(女 蒙古族 2月離任)馬西巴圖(蒙古族 2月任職)
旗長:孟和(蒙古族 2月任職)
政協(xié)主席:楊永躍
武裝部長:姬廣鵬(蒙古族)
政委:白振偉(蒙古族)
【概況】 額濟(jì)納旗地處中華人民共和國北部邊疆,位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟最西端。地理坐標(biāo)為北緯39°52′20″~42°47′20″,東經(jīng)97°10′23″~103°7′15″。東與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤,南、西與甘肅省酒泉市相連,北與蒙古國交界,轄區(qū)內(nèi)國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里,南北最寬324.22公里,總面積114606平方公里。額濟(jì)納旗人民政府所在地達(dá)來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間,是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,也是對(duì)外開放窗口。達(dá)來呼布鎮(zhèn)東距阿拉善盟行政公署所在地巴彥浩特鎮(zhèn)637公里。西南至東風(fēng)航天城、酒泉分別為150公里和397公里。北達(dá)策克口岸77公里。額濟(jì)納旗是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。截至2014年,全旗共有8094戶、18276人。其中,蒙古族5812人,漢族12149人,其他7個(gè)少數(shù)民族315人。2014年,全旗轄3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)蘇木、19個(gè)嘎查(村)以及7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。2014年,全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.2億元,增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成49.2億元,增長25.6%;一般公共預(yù)算收入完成54320萬元,完成調(diào)整任務(wù)數(shù)的119%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.6億元,增長10.5%;城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成30566元,增長9.2%;農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入完成16801元,增長12%。
【農(nóng)牧業(yè)】 落實(shí)國家惠農(nóng)惠牧政策,發(fā)放各類補(bǔ)貼資金9830萬元。農(nóng)作物播種面積控制在6.7萬畝左右,牧業(yè)年度牲畜存欄10萬頭(只)。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嫁接肉蓯蓉1萬畝,推廣種植紅果枸杞420畝、黑果枸杞500畝、有機(jī)蜜瓜600畝,“無公害蜜瓜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與示范項(xiàng)目”成為額濟(jì)納旗首個(gè)國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)適用技術(shù)培訓(xùn),參訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)800人(次)。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目66個(gè),完成投資3707萬元。生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧工程、興邊富民項(xiàng)目、胡楊人家民俗村改造、軍民水閘建設(shè)順利實(shí)施。額濟(jì)納旗被確定為2014年度全區(qū)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)推進(jìn)旗縣。
【工業(yè)】 慶華集團(tuán)50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,圓通礦業(yè)老硐溝多金屬綜合回收利用項(xiàng)目、三和化工年產(chǎn)110萬噸鹽硝開發(fā)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)入試車階段。慶華集團(tuán)2×50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、凱鋒礦業(yè)1500萬平方米石材加工等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,慶華集團(tuán)年產(chǎn)120萬噸煤基PX項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。地勘工作取得新成果,鐵礦石儲(chǔ)量新增440萬噸,氧化鈮、氧化稀土資源勘探獲得重大發(fā)現(xiàn)。全年,售電量1.7億千瓦時(shí)。其中,工業(yè)售電量1.1億千瓦時(shí)。
【服務(wù)業(yè)】 投資2.3億元,完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高旅游接待能力和服務(wù)水平,胡楊林景區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。發(fā)放景區(qū)原住牧民門票收益分紅資金172.5萬元,提供景區(qū)免費(fèi)經(jīng)營攤位85個(gè),家庭旅店接待游客量占比達(dá)50%以上,旅游惠民成效凸顯。舉辦2014年胡楊節(jié)、空中那達(dá)慕、中蒙首屆觀賞石寶玉石博覽會(huì)、土爾扈特民俗文化節(jié)和第六屆駱駝文化節(jié),協(xié)辦中國阿拉善沙漠挑戰(zhàn)賽,額濟(jì)納知名度進(jìn)一步提升。全年,接待國內(nèi)外游客92萬人(次),增長20%,旅游綜合收入11.7億元,增長59%。旅游業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成公路貨運(yùn)量728.7萬噸、客運(yùn)量45.9萬人(次),鐵路貨運(yùn)量277.3萬噸、客運(yùn)量3.8萬人(次),航空旅客吞吐量2.6萬人(次)。金融服務(wù)業(yè)助推能力明顯增強(qiáng),全年累計(jì)發(fā)放融資貸款19.3億元;若水融資擔(dān)保有限責(zé)任公司成立運(yùn)營,包商銀行入駐額濟(jì)納。網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,新建2G基站14座、3G基站41座、4G基站45座。
【生態(tài)治理】 落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,大力實(shí)施“三北防護(hù)林”工程,新增季節(jié)性休牧60萬畝,人工造林2.6萬畝,封沙育林4萬畝,草原植被蓋度達(dá)10%,森林覆蓋率達(dá)4.3%。爭取黑河調(diào)水6.5億立方米,灌溉農(nóng)田草牧場70.5萬畝,東、西河實(shí)現(xiàn)全線過流,納林河、七道河末端等多年未進(jìn)水的生態(tài)脆弱區(qū)得到有效灌溉,東居延海水域面積達(dá)到42平方公里。制定出臺(tái)《額濟(jì)納旗水資源管理暫行辦法》、《額濟(jì)納旗鑿井管理暫行辦法》,嚴(yán)格規(guī)范水資源的保護(hù)與利用。
【基礎(chǔ)設(shè)施】 額哈(額濟(jì)納—哈密)鐵路正式鋪軌,京新高速額濟(jì)納旗段完成招投標(biāo),達(dá)來呼布鎮(zhèn)至雙城公路納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。投資7693萬元,完成馬鬃山通鄉(xiāng)公路、溫圖高勒至格日勒?qǐng)D通村公路建設(shè)及桃來機(jī)場候機(jī)大廳擴(kuò)建工程。投資1.5億元,實(shí)施溫圖高勒蘇木、甜水井等地區(qū)通網(wǎng)電工程,完善梭梭井、東七一山等地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
【城鎮(zhèn)環(huán)境】 實(shí)施達(dá)來呼布鎮(zhèn)街道、火車站、飛機(jī)場等區(qū)域亮化、美化、綠化工程,改造路燈600盞,人均綠地面積達(dá)54.7平方米。濱河路、勞動(dòng)渠景觀改造和供熱管網(wǎng)三期、生活垃圾無害化處理設(shè)施升級(jí)改造工程竣工投用。居延公園二期、達(dá)來呼布鎮(zhèn)給水?dāng)U建、污水處理廠升級(jí)改造工程加快推進(jìn)。達(dá)來呼布鎮(zhèn)自來水供水普及率達(dá)100%、規(guī)劃建成區(qū)建筑物集中供熱率達(dá)99%、污水處理率達(dá)85%、生活垃圾無害化處理率達(dá)97%。制定出臺(tái)《額濟(jì)納旗物業(yè)管理暫行辦法》,全旗17個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度,開通“12319”城市管理熱線,綜合整治路邊市場、占道經(jīng)營、私搭亂建等行為,市容環(huán)境明顯改善。達(dá)來呼布鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。
【擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣】 貫徹內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府《關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的意見》精神,制定《額濟(jì)納旗擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作方案》,明確目標(biāo)任務(wù),加大協(xié)調(diào)力度,注重上下銜接,承接自治區(qū)下放的9個(gè)方面、61項(xiàng)管理權(quán)限,落實(shí)58項(xiàng),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
【對(duì)外開放】 投資1.4億元,實(shí)施口岸出入境貨物監(jiān)管場所、界碑廣場、垃圾處理廠、集中供熱、大型車輛檢測(cè)設(shè)備等工程。策克—納林蘇海特礦區(qū)運(yùn)煤專線竣工投運(yùn),策克—西伯庫倫口岸中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管正式啟動(dòng)。全年,進(jìn)口原煤807萬噸,海關(guān)完成代征增值稅、關(guān)稅2.4億元,口岸地區(qū)完成地方稅收6000萬元。投資600萬元,建成中蒙互市貿(mào)易市場,舉辦中蒙首屆國際商品展銷會(huì)。深化與蒙古國毗鄰省區(qū)在礦產(chǎn)資源開發(fā)、教育文化衛(wèi)生等方面合作,推進(jìn)中蒙賽漢陶來—新金斯特口岸籌建工作,開通額濟(jì)納—蒙古國古爾班特斯縣國際客運(yùn)班線。全年,實(shí)施招商引資項(xiàng)目15個(gè),引進(jìn)資金20.7億元,增長52%。
【雙擁共建】 落實(shí)優(yōu)撫安置政策,為98名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放各類補(bǔ)助資金312.7萬元。開展軍地互辦實(shí)事活動(dòng),為二十基地申建公租房192套、落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼資金300萬元;籌資2540.8萬元,實(shí)施軍民共建民族工藝展示長廊項(xiàng)目,開通額濟(jì)納至東風(fēng)航天城客運(yùn)班線,實(shí)現(xiàn)邊防連隊(duì)網(wǎng)電全覆蓋。全力支持國防和軍隊(duì)建設(shè),協(xié)助駐軍基地開展國防科研試驗(yàn)訓(xùn)練任務(wù)。駐軍基地繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),支持額濟(jì)納旗教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。全面完成“全國雙擁模范縣”中期評(píng)估工作,為創(chuàng)建第五次“全國雙擁模范縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。
【教育改革】 落實(shí)教育惠民政策,制定出臺(tái)《額濟(jì)納旗關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,大幅提升教育督導(dǎo)、教研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和班主任津貼數(shù)量,發(fā)放各類補(bǔ)助資金412.3萬元,年度教育支出達(dá)到公共財(cái)政支出的4%。完善校、園長競聘選拔任用機(jī)制,實(shí)行一校一目標(biāo)量化管理。制定職稱聘任管理辦法,打破職稱聘任終身制,形成職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制。投入49萬元,完成師資培訓(xùn)70批(次)、228人。開展教育對(duì)外交流,與北京市101中學(xué)、赤峰市阿魯科爾沁旗蒙古族學(xué)校達(dá)成合作意向。
【文化】 完成《居延遺址文物保護(hù)規(guī)劃》自治區(qū)級(jí)申報(bào)評(píng)審工作,實(shí)施居延文化城、胡楊英雄影視城二期和黑城遺址保護(hù)工程,改建土爾扈特民俗文化展覽館。新建公共體育場,完成巴彥陶來蘇木、東風(fēng)鎮(zhèn)小型農(nóng)牧民體育健身中心和賽漢陶來、巴彥陶來蘇木流動(dòng)舞臺(tái)建設(shè)。開展全民健身、消夏演出、文化下鄉(xiāng)、精品文物展及胡楊節(jié)系列文體活動(dòng),成功舉辦全旗首屆體育大會(huì),城鄉(xiāng)群眾文體生活豐富。
【衛(wèi)計(jì)服務(wù)】 實(shí)施城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程,完成旗醫(yī)院120急救轉(zhuǎn)診能力項(xiàng)目建設(shè),開展嘎查巡回醫(yī)療32次,為442戶農(nóng)牧民增補(bǔ)小藥箱藥品。完善醫(yī)療保障服務(wù)體系,新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年450元,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售讓利患者91.4萬元。與寧夏回族自治區(qū)醫(yī)院、寧夏回族自治區(qū)附屬醫(yī)院、阿拉善盟中心醫(yī)院、阿拉善盟蒙醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算,方便患者旗外就醫(yī)。與駐軍513醫(yī)院等5所醫(yī)院簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議,選派醫(yī)生前來額濟(jì)納旗開展專家門診、業(yè)務(wù)培訓(xùn),全旗醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技能不斷提高,醫(yī)療糾紛較去年下降50%。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,全面開展計(jì)生惠民行動(dòng),發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金49.1萬元。
【民生保障】 在財(cái)政收支矛盾突出的情況下,繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,全力保障民生投入,民生支出達(dá)3.8億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的32%。搭建就業(yè)平臺(tái),提供就業(yè)崗位2039個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)804人,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)565人,城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。出臺(tái)《額濟(jì)納旗創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法》,發(fā)放小額貼息擔(dān)保貸款2705萬元,幫助558人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年提標(biāo)。啟動(dòng)運(yùn)行社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)中心,清退不符合救助條件的家庭124戶。加大對(duì)困難孤寡老人、五保戶、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的幫扶力度,發(fā)放各類補(bǔ)助資金246.3萬元,貧困殘疾人危房改造及無障礙改造項(xiàng)目全面完成。發(fā)放低收入農(nóng)牧民1噸取暖煤補(bǔ)貼82.3萬元、公益性崗位和企業(yè)下崗“4050”人員社保補(bǔ)貼263.2萬元、事業(yè)單位退休人員一次性住房補(bǔ)貼200萬元。完善保障性住房供給退出運(yùn)行機(jī)制,出臺(tái)《額濟(jì)納旗廉租住房管理辦法》、《額濟(jì)納旗公共租賃住房管理暫行辦法》,分配保障性住房134套。召開達(dá)來呼布鎮(zhèn)地區(qū)基本熱費(fèi)調(diào)整聽證會(huì),基本熱費(fèi)由60%下調(diào)至40%。
【“十個(gè)全覆蓋”工程】 投資1.47億元,實(shí)施黑鷹山、馬鬃山、東戈壁、溫圖高勒等地區(qū)安全飲水工程,解決956人飲水安全問題。完成農(nóng)牧區(qū)危房改造522戶,硬化嘎查街巷24.5公里,安裝“戶戶通”設(shè)備550套,升級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備449套,改造嘎查便民連鎖超市8個(gè)。額很呼修日嘎查衛(wèi)生室投入使用,額很查干嘎查衛(wèi)生室、策克嘎查中心幼兒園完成年度建設(shè)任務(wù)。
【居邊護(hù)邊】 全面落實(shí)居邊護(hù)邊優(yōu)惠政策,新建和維修居邊護(hù)邊定居房50套,發(fā)放取暖補(bǔ)貼20.8萬元。加大蒙甘邊界地區(qū)道路建設(shè),蘇海圖布拉格、寶日烏拉、孟格圖等居邊嘎查通村油路建成投用。加強(qiáng)邊界地區(qū)執(zhí)法力度,鞏固擴(kuò)大維權(quán)成果,甘肅省金塔縣3000畝梭梭林種植項(xiàng)目等一批非法開荒行為被強(qiáng)制叫停,西沙婆泉煤礦盜采違法活動(dòng)得到有效遏制。
【社會(huì)管理】 加大社區(qū)建設(shè)管理力度,開通“12349”便民為老服務(wù)平臺(tái),完成綜合福利中心和吉日嘎郎圖社區(qū)活動(dòng)場所改擴(kuò)建,吉日嘎郎圖社區(qū)榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位稱號(hào)。推進(jìn)平安額濟(jì)納建設(shè),天網(wǎng)工程、二號(hào)山公安檢查站建成投用,達(dá)來呼布鎮(zhèn)重點(diǎn)交通路口、重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全覆蓋,“9·18”命案僅用5天時(shí)間得到偵破,人民群眾安全感增強(qiáng)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪走訪活動(dòng),建立健全聯(lián)合接訪中心,各類矛盾糾紛得到有效化解?!傲濉逼辗üぷ魃钊腴_展,公眾法治意識(shí)普遍提升。出臺(tái)《額濟(jì)納旗人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》,促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。落實(shí)黨的民族宗教政策,出臺(tái)《額濟(jì)納旗關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市民族工作的實(shí)施意見》,規(guī)范蒙古語言文字使用管理,額濟(jì)納旗被命名為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線,深入開展環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪維穩(wěn)和礦山環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度,健全完善應(yīng)急管理機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)組織在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用,檔案史志、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、石油、煙草、保險(xiǎn)、郵政、通信等部門為額濟(jì)納旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
【自身建設(shè)】 依法執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議,主動(dòng)接受旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。全年,辦理人大代表議案67件、政協(xié)委員提案63件,辦復(fù)率100%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)群眾意識(shí)明顯增強(qiáng)。制定出臺(tái)《額濟(jì)納旗重大事項(xiàng)辦理落實(shí)情況監(jiān)督問責(zé)試行辦法》、《額濟(jì)納旗公務(wù)用車管理辦法》等一批規(guī)章制度,建成政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易管理中心,進(jìn)駐窗口單位31個(gè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,提高領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比例,干部監(jiān)督更加靠前,管理不規(guī)范資金2.6億元。全年,審計(jì)政府投資項(xiàng)目85個(gè),節(jié)約財(cái)政資金1億元。清退辦公用房1.7萬平方米,“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮26.5%,公務(wù)越野車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理,小金庫整治和往來賬款清理工作穩(wěn)步推進(jìn)。注重選樹先進(jìn)典型,涌現(xiàn)出“時(shí)代楷?!碧K和、“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者拐子湖氣象站等一批先進(jìn)集體和個(gè)人。
(李靖 滿都胡 馬海霞)
【領(lǐng)導(dǎo)名錄】
旗委書記:王維東
人大常委會(huì)主任:阿拉騰其木格(女 蒙古族 2月離任)馬西巴圖(蒙古族 2月任職)
旗長:孟和(蒙古族 2月任職)
政協(xié)主席:楊永躍
武裝部長:姬廣鵬(蒙古族)
政委:白振偉(蒙古族)
【概況】 額濟(jì)納旗地處中華人民共和國北部邊疆,位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟最西端。地理坐標(biāo)為北緯39°52′20″~42°47′20″,東經(jīng)97°10′23″~103°7′15″。東與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤,南、西與甘肅省酒泉市相連,北與蒙古國交界,轄區(qū)內(nèi)國境線全長507.14公里。旗境東西最長488.59公里,南北最寬324.22公里,總面積114606平方公里。額濟(jì)納旗人民政府所在地達(dá)來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間,是全旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心,也是對(duì)外開放窗口。達(dá)來呼布鎮(zhèn)東距阿拉善盟行政公署所在地巴彥浩特鎮(zhèn)637公里。西南至東風(fēng)航天城、酒泉分別為150公里和397公里。北達(dá)策克口岸77公里。額濟(jì)納旗是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。截至2014年,全旗共有8094戶、18276人。其中,蒙古族5812人,漢族12149人,其他7個(gè)少數(shù)民族315人。2014年,全旗轄3個(gè)鎮(zhèn)、5個(gè)蘇木、19個(gè)嘎查(村)以及7個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)。2014年,全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成49.2億元,增長8%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額完成49.2億元,增長25.6%;一般公共預(yù)算收入完成54320萬元,完成調(diào)整任務(wù)數(shù)的119%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成11.6億元,增長10.5%;城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成30566元,增長9.2%;農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入完成16801元,增長12%。
【農(nóng)牧業(yè)】 落實(shí)國家惠農(nóng)惠牧政策,發(fā)放各類補(bǔ)貼資金9830萬元。農(nóng)作物播種面積控制在6.7萬畝左右,牧業(yè)年度牲畜存欄10萬頭(只)。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,嫁接肉蓯蓉1萬畝,推廣種植紅果枸杞420畝、黑果枸杞500畝、有機(jī)蜜瓜600畝,“無公害蜜瓜產(chǎn)業(yè)化開發(fā)與示范項(xiàng)目”成為額濟(jì)納旗首個(gè)國家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)適用技術(shù)培訓(xùn),參訓(xùn)農(nóng)牧民達(dá)800人(次)。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目66個(gè),完成投資3707萬元。生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧工程、興邊富民項(xiàng)目、胡楊人家民俗村改造、軍民水閘建設(shè)順利實(shí)施。額濟(jì)納旗被確定為2014年度全區(qū)美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)推進(jìn)旗縣。
【工業(yè)】 慶華集團(tuán)50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電,圓通礦業(yè)老硐溝多金屬綜合回收利用項(xiàng)目、三和化工年產(chǎn)110萬噸鹽硝開發(fā)綜合利用項(xiàng)目進(jìn)入試車階段。慶華集團(tuán)2×50兆瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、凱鋒礦業(yè)1500萬平方米石材加工等項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,慶華集團(tuán)年產(chǎn)120萬噸煤基PX項(xiàng)目前期工作有序推進(jìn)。地勘工作取得新成果,鐵礦石儲(chǔ)量新增440萬噸,氧化鈮、氧化稀土資源勘探獲得重大發(fā)現(xiàn)。全年,售電量1.7億千瓦時(shí)。其中,工業(yè)售電量1.1億千瓦時(shí)。
【服務(wù)業(yè)】 投資2.3億元,完善旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高旅游接待能力和服務(wù)水平,胡楊林景區(qū)被評(píng)為國家4A級(jí)旅游景區(qū)。發(fā)放景區(qū)原住牧民門票收益分紅資金172.5萬元,提供景區(qū)免費(fèi)經(jīng)營攤位85個(gè),家庭旅店接待游客量占比達(dá)50%以上,旅游惠民成效凸顯。舉辦2014年胡楊節(jié)、空中那達(dá)慕、中蒙首屆觀賞石寶玉石博覽會(huì)、土爾扈特民俗文化節(jié)和第六屆駱駝文化節(jié),協(xié)辦中國阿拉善沙漠挑戰(zhàn)賽,額濟(jì)納知名度進(jìn)一步提升。全年,接待國內(nèi)外游客92萬人(次),增長20%,旅游綜合收入11.7億元,增長59%。旅游業(yè)的快速發(fā)展,帶動(dòng)交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。完成公路貨運(yùn)量728.7萬噸、客運(yùn)量45.9萬人(次),鐵路貨運(yùn)量277.3萬噸、客運(yùn)量3.8萬人(次),航空旅客吞吐量2.6萬人(次)。金融服務(wù)業(yè)助推能力明顯增強(qiáng),全年累計(jì)發(fā)放融資貸款19.3億元;若水融資擔(dān)保有限責(zé)任公司成立運(yùn)營,包商銀行入駐額濟(jì)納。網(wǎng)絡(luò)通信覆蓋范圍不斷擴(kuò)大,新建2G基站14座、3G基站41座、4G基站45座。
【生態(tài)治理】 落實(shí)草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)政策、森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度,大力實(shí)施“三北防護(hù)林”工程,新增季節(jié)性休牧60萬畝,人工造林2.6萬畝,封沙育林4萬畝,草原植被蓋度達(dá)10%,森林覆蓋率達(dá)4.3%。爭取黑河調(diào)水6.5億立方米,灌溉農(nóng)田草牧場70.5萬畝,東、西河實(shí)現(xiàn)全線過流,納林河、七道河末端等多年未進(jìn)水的生態(tài)脆弱區(qū)得到有效灌溉,東居延海水域面積達(dá)到42平方公里。制定出臺(tái)《額濟(jì)納旗水資源管理暫行辦法》、《額濟(jì)納旗鑿井管理暫行辦法》,嚴(yán)格規(guī)范水資源的保護(hù)與利用。
【基礎(chǔ)設(shè)施】 額哈(額濟(jì)納—哈密)鐵路正式鋪軌,京新高速額濟(jì)納旗段完成招投標(biāo),達(dá)來呼布鎮(zhèn)至雙城公路納入國家公路網(wǎng)規(guī)劃。投資7693萬元,完成馬鬃山通鄉(xiāng)公路、溫圖高勒至格日勒?qǐng)D通村公路建設(shè)及桃來機(jī)場候機(jī)大廳擴(kuò)建工程。投資1.5億元,實(shí)施溫圖高勒蘇木、甜水井等地區(qū)通網(wǎng)電工程,完善梭梭井、東七一山等地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。
【城鎮(zhèn)環(huán)境】 實(shí)施達(dá)來呼布鎮(zhèn)街道、火車站、飛機(jī)場等區(qū)域亮化、美化、綠化工程,改造路燈600盞,人均綠地面積達(dá)54.7平方米。濱河路、勞動(dòng)渠景觀改造和供熱管網(wǎng)三期、生活垃圾無害化處理設(shè)施升級(jí)改造工程竣工投用。居延公園二期、達(dá)來呼布鎮(zhèn)給水?dāng)U建、污水處理廠升級(jí)改造工程加快推進(jìn)。達(dá)來呼布鎮(zhèn)自來水供水普及率達(dá)100%、規(guī)劃建成區(qū)建筑物集中供熱率達(dá)99%、污水處理率達(dá)85%、生活垃圾無害化處理率達(dá)97%。制定出臺(tái)《額濟(jì)納旗物業(yè)管理暫行辦法》,全旗17個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。加大城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法力度,開通“12319”城市管理熱線,綜合整治路邊市場、占道經(jīng)營、私搭亂建等行為,市容環(huán)境明顯改善。達(dá)來呼布鎮(zhèn)被評(píng)為自治區(qū)級(jí)特色景觀旅游名鎮(zhèn)。
【擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣】 貫徹內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、自治區(qū)政府《關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作的意見》精神,制定《額濟(jì)納旗擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作方案》,明確目標(biāo)任務(wù),加大協(xié)調(diào)力度,注重上下銜接,承接自治區(qū)下放的9個(gè)方面、61項(xiàng)管理權(quán)限,落實(shí)58項(xiàng),為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。
【對(duì)外開放】 投資1.4億元,實(shí)施口岸出入境貨物監(jiān)管場所、界碑廣場、垃圾處理廠、集中供熱、大型車輛檢測(cè)設(shè)備等工程。策克—納林蘇海特礦區(qū)運(yùn)煤專線竣工投運(yùn),策克—西伯庫倫口岸中蒙海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管正式啟動(dòng)。全年,進(jìn)口原煤807萬噸,海關(guān)完成代征增值稅、關(guān)稅2.4億元,口岸地區(qū)完成地方稅收6000萬元。投資600萬元,建成中蒙互市貿(mào)易市場,舉辦中蒙首屆國際商品展銷會(huì)。深化與蒙古國毗鄰省區(qū)在礦產(chǎn)資源開發(fā)、教育文化衛(wèi)生等方面合作,推進(jìn)中蒙賽漢陶來—新金斯特口岸籌建工作,開通額濟(jì)納—蒙古國古爾班特斯縣國際客運(yùn)班線。全年,實(shí)施招商引資項(xiàng)目15個(gè),引進(jìn)資金20.7億元,增長52%。
【雙擁共建】 落實(shí)優(yōu)撫安置政策,為98名優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放各類補(bǔ)助資金312.7萬元。開展軍地互辦實(shí)事活動(dòng),為二十基地申建公租房192套、落實(shí)公益性崗位補(bǔ)貼資金300萬元;籌資2540.8萬元,實(shí)施軍民共建民族工藝展示長廊項(xiàng)目,開通額濟(jì)納至東風(fēng)航天城客運(yùn)班線,實(shí)現(xiàn)邊防連隊(duì)網(wǎng)電全覆蓋。全力支持國防和軍隊(duì)建設(shè),協(xié)助駐軍基地開展國防科研試驗(yàn)訓(xùn)練任務(wù)。駐軍基地繼續(xù)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì),支持額濟(jì)納旗教育、衛(wèi)生等事業(yè)發(fā)展。全面完成“全國雙擁模范縣”中期評(píng)估工作,為創(chuàng)建第五次“全國雙擁模范縣”夯實(shí)基礎(chǔ)。
【教育改革】 落實(shí)教育惠民政策,制定出臺(tái)《額濟(jì)納旗關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》,大幅提升教育督導(dǎo)、教研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和班主任津貼數(shù)量,發(fā)放各類補(bǔ)助資金412.3萬元,年度教育支出達(dá)到公共財(cái)政支出的4%。完善校、園長競聘選拔任用機(jī)制,實(shí)行一校一目標(biāo)量化管理。制定職稱聘任管理辦法,打破職稱聘任終身制,形成職務(wù)能上能下、待遇能高能低的用人機(jī)制。投入49萬元,完成師資培訓(xùn)70批(次)、228人。開展教育對(duì)外交流,與北京市101中學(xué)、赤峰市阿魯科爾沁旗蒙古族學(xué)校達(dá)成合作意向。
【文化】 完成《居延遺址文物保護(hù)規(guī)劃》自治區(qū)級(jí)申報(bào)評(píng)審工作,實(shí)施居延文化城、胡楊英雄影視城二期和黑城遺址保護(hù)工程,改建土爾扈特民俗文化展覽館。新建公共體育場,完成巴彥陶來蘇木、東風(fēng)鎮(zhèn)小型農(nóng)牧民體育健身中心和賽漢陶來、巴彥陶來蘇木流動(dòng)舞臺(tái)建設(shè)。開展全民健身、消夏演出、文化下鄉(xiāng)、精品文物展及胡楊節(jié)系列文體活動(dòng),成功舉辦全旗首屆體育大會(huì),城鄉(xiāng)群眾文體生活豐富。
【衛(wèi)計(jì)服務(wù)】 實(shí)施城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋工程,完成旗醫(yī)院120急救轉(zhuǎn)診能力項(xiàng)目建設(shè),開展嘎查巡回醫(yī)療32次,為442戶農(nóng)牧民增補(bǔ)小藥箱藥品。完善醫(yī)療保障服務(wù)體系,新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到每人每年450元,公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品零差率銷售讓利患者91.4萬元。與寧夏回族自治區(qū)醫(yī)院、寧夏回族自治區(qū)附屬醫(yī)院、阿拉善盟中心醫(yī)院、阿拉善盟蒙醫(yī)醫(yī)院實(shí)現(xiàn)醫(yī)保異地即時(shí)結(jié)算,方便患者旗外就醫(yī)。與駐軍513醫(yī)院等5所醫(yī)院簽訂對(duì)口幫扶協(xié)議,選派醫(yī)生前來額濟(jì)納旗開展專家門診、業(yè)務(wù)培訓(xùn),全旗醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技能不斷提高,醫(yī)療糾紛較去年下降50%。啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策,全面開展計(jì)生惠民行動(dòng),發(fā)放各類獎(jiǎng)補(bǔ)資金49.1萬元。
【民生保障】 在財(cái)政收支矛盾突出的情況下,繼續(xù)壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出,全力保障民生投入,民生支出達(dá)3.8億元,占公共財(cái)政預(yù)算支出的32%。搭建就業(yè)平臺(tái),提供就業(yè)崗位2039個(gè),城鎮(zhèn)新增就業(yè)804人,農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)565人,城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2.4%以內(nèi)。出臺(tái)《額濟(jì)納旗創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款暫行辦法》,發(fā)放小額貼息擔(dān)保貸款2705萬元,幫助558人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)連續(xù)8年提標(biāo)。啟動(dòng)運(yùn)行社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)核對(duì)中心,清退不符合救助條件的家庭124戶。加大對(duì)困難孤寡老人、五保戶、孤兒、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象等弱勢(shì)群體的幫扶力度,發(fā)放各類補(bǔ)助資金246.3萬元,貧困殘疾人危房改造及無障礙改造項(xiàng)目全面完成。發(fā)放低收入農(nóng)牧民1噸取暖煤補(bǔ)貼82.3萬元、公益性崗位和企業(yè)下崗“4050”人員社保補(bǔ)貼263.2萬元、事業(yè)單位退休人員一次性住房補(bǔ)貼200萬元。完善保障性住房供給退出運(yùn)行機(jī)制,出臺(tái)《額濟(jì)納旗廉租住房管理辦法》、《額濟(jì)納旗公共租賃住房管理暫行辦法》,分配保障性住房134套。召開達(dá)來呼布鎮(zhèn)地區(qū)基本熱費(fèi)調(diào)整聽證會(huì),基本熱費(fèi)由60%下調(diào)至40%。
【“十個(gè)全覆蓋”工程】 投資1.47億元,實(shí)施黑鷹山、馬鬃山、東戈壁、溫圖高勒等地區(qū)安全飲水工程,解決956人飲水安全問題。完成農(nóng)牧區(qū)危房改造522戶,硬化嘎查街巷24.5公里,安裝“戶戶通”設(shè)備550套,升級(jí)風(fēng)光互補(bǔ)設(shè)備449套,改造嘎查便民連鎖超市8個(gè)。額很呼修日嘎查衛(wèi)生室投入使用,額很查干嘎查衛(wèi)生室、策克嘎查中心幼兒園完成年度建設(shè)任務(wù)。
【居邊護(hù)邊】 全面落實(shí)居邊護(hù)邊優(yōu)惠政策,新建和維修居邊護(hù)邊定居房50套,發(fā)放取暖補(bǔ)貼20.8萬元。加大蒙甘邊界地區(qū)道路建設(shè),蘇海圖布拉格、寶日烏拉、孟格圖等居邊嘎查通村油路建成投用。加強(qiáng)邊界地區(qū)執(zhí)法力度,鞏固擴(kuò)大維權(quán)成果,甘肅省金塔縣3000畝梭梭林種植項(xiàng)目等一批非法開荒行為被強(qiáng)制叫停,西沙婆泉煤礦盜采違法活動(dòng)得到有效遏制。
【社會(huì)管理】 加大社區(qū)建設(shè)管理力度,開通“12349”便民為老服務(wù)平臺(tái),完成綜合福利中心和吉日嘎郎圖社區(qū)活動(dòng)場所改擴(kuò)建,吉日嘎郎圖社區(qū)榮獲全國和諧社區(qū)建設(shè)示范單位稱號(hào)。推進(jìn)平安額濟(jì)納建設(shè),天網(wǎng)工程、二號(hào)山公安檢查站建成投用,達(dá)來呼布鎮(zhèn)重點(diǎn)交通路口、重點(diǎn)部位實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控全覆蓋,“9·18”命案僅用5天時(shí)間得到偵破,人民群眾安全感增強(qiáng)。開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪走訪活動(dòng),建立健全聯(lián)合接訪中心,各類矛盾糾紛得到有效化解?!傲濉逼辗üぷ魃钊腴_展,公眾法治意識(shí)普遍提升。出臺(tái)《額濟(jì)納旗人民調(diào)解“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”實(shí)施辦法》,促進(jìn)人民調(diào)解工作健康發(fā)展。落實(shí)黨的民族宗教政策,出臺(tái)《額濟(jì)納旗關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市民族工作的實(shí)施意見》,規(guī)范蒙古語言文字使用管理,額濟(jì)納旗被命名為全區(qū)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)示范單位。嚴(yán)守安全生產(chǎn)紅線,深入開展環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、食品藥品、信訪維穩(wěn)和礦山環(huán)境綜合整治專項(xiàng)行動(dòng),加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管力度,健全完善應(yīng)急管理機(jī)制,切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)組織在加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)、創(chuàng)新社會(huì)管理中發(fā)揮積極作用,檔案史志、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、氣象、石油、煙草、保險(xiǎn)、郵政、通信等部門為額濟(jì)納旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
【自身建設(shè)】 依法執(zhí)行旗人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議,主動(dòng)接受旗政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督。全年,辦理人大代表議案67件、政協(xié)委員提案63件,辦復(fù)率100%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),工作作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,服務(wù)群眾意識(shí)明顯增強(qiáng)。制定出臺(tái)《額濟(jì)納旗重大事項(xiàng)辦理落實(shí)情況監(jiān)督問責(zé)試行辦法》、《額濟(jì)納旗公務(wù)用車管理辦法》等一批規(guī)章制度,建成政務(wù)服務(wù)中心和公共資源交易管理中心,進(jìn)駐窗口單位31個(gè)。加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理,強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督,提高領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)比例,干部監(jiān)督更加靠前,管理不規(guī)范資金2.6億元。全年,審計(jì)政府投資項(xiàng)目85個(gè),節(jié)約財(cái)政資金1億元。清退辦公用房1.7萬平方米,“三公”經(jīng)費(fèi)壓縮26.5%,公務(wù)越野車輛實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度管理,小金庫整治和往來賬款清理工作穩(wěn)步推進(jìn)。注重選樹先進(jìn)典型,涌現(xiàn)出“時(shí)代楷?!碧K和、“全國五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆鲍@得者拐子湖氣象站等一批先進(jìn)集體和個(gè)人。
(李靖 滿都胡 馬海霞)
版權(quán)所有:中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委黨史和地方志研究室
政府網(wǎng)站標(biāo)識(shí)碼:1500000032
技術(shù)支持: 內(nèi)蒙古傳星科技有限公司