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第205號

《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理辦法》已經(jīng)2014年11月7日自治區(qū)人民政府第34次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年1月1日起施行。

                                                                                                     自治區(qū)主席巴特爾

                                                                                                       2014年11月21日

第一條  為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)合理流動(dòng)和優(yōu)化配置，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》和國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，是指依法將國家對企業(yè)的出資所形成的權(quán)益轉(zhuǎn)移給其他單位或者個(gè)人的行為，按照國家規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)國有資產(chǎn)的除外。

本辦法所稱國家出資企業(yè)，是指國家出資的國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有資本控股公司、國有資本參股公司。

第三條  自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓活動(dòng)適用本辦法。

金融類企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條  企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)遵循等價(jià)有償、公開、公平、公正的原則。

第五條  旗縣級以上人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督管理工作。

財(cái)政、發(fā)展改革、工商行政管理、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門按照各自職責(zé)，做好企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的相關(guān)管理工作。

第六條  企業(yè)國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的，不得轉(zhuǎn)讓。

設(shè)有擔(dān)保物權(quán)的企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》和《中華人民共和國物權(quán)法》的有關(guān)規(guī)定。

第七條  企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議，并形成書面決議。

國有獨(dú)資企業(yè)的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會議審議。國有獨(dú)資公司的資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)由董事會審議；沒有設(shè)立董事會的，由總經(jīng)理辦公會議審議。

企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓涉及職工合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)聽取轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)職工代表大會的意見，對職工安置等事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會討論通過。

第八條  企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)履行下列審批程序：

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定。履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)決定轉(zhuǎn)讓全部國有資產(chǎn)或者轉(zhuǎn)讓部分國有資產(chǎn)致使國家對該企業(yè)不再具有控股地位的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)。

（二）國家出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。其中，重要子企業(yè)的重大國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

（三）直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)自治區(qū)人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中涉及政府社會公共管理審批事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)本級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)。

第九條  企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到轉(zhuǎn)讓方提交的書面申請材料之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出決定。符合條件的，作出準(zhǔn)予轉(zhuǎn)讓的書面批復(fù)；不符合條件的，應(yīng)當(dāng)向轉(zhuǎn)讓方書面說明理由。

第十條  除按照國家規(guī)定可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓的以外，企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的具備企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。

轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)如實(shí)披露有關(guān)信息，征集受讓方；征集的受讓方為兩個(gè)以上的，轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)采取網(wǎng)絡(luò)競價(jià)、拍賣、招標(biāo)投標(biāo)等公開競價(jià)的交易方式。

禁止場外轉(zhuǎn)讓或者私下轉(zhuǎn)讓。

第十一條  有下列情形之一的，可以直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓：　

（一）國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求的?！?span lang="EN-US">

（二）國家出資企業(yè)內(nèi)部的資產(chǎn)重組中，轉(zhuǎn)讓方和受讓方均為國有獨(dú)資公司或者國有資本控股公司。

第十二條  有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行交易：

（一）國有獨(dú)資企業(yè)整體或者部分產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（二）國有獨(dú)資公司、國有控股公司、國有參股公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。

（三）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有控股公司具有進(jìn)場交易價(jià)值的實(shí)物資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓。

（四）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有控股公司債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營性土地使用權(quán)、礦業(yè)權(quán)等重要權(quán)益性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

（五）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有控股公司資產(chǎn)出租出借、承包經(jīng)營權(quán)等資產(chǎn)使用權(quán)的有償轉(zhuǎn)讓。

（六）國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司以及國有控股公司的破產(chǎn)和涉訴資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓。

第十三條  向境外投資者轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)外商投資的規(guī)定和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，不得危害國家安全和社會公共利益。

第十四條  企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)以依法評估的、經(jīng)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)認(rèn)可或者由履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)報(bào)經(jīng)本級人民政府核準(zhǔn)的價(jià)格為依據(jù)，合理確定最低轉(zhuǎn)讓價(jià)格。

第十五條  轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的首次掛牌價(jià)格不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。經(jīng)公開征集沒有產(chǎn)生意向受讓方的，轉(zhuǎn)讓方可以根據(jù)標(biāo)的情況確定新的掛牌價(jià)格并重新公告；如擬確定新的掛牌價(jià)格低于資產(chǎn)評估結(jié)果的百分之九十，應(yīng)當(dāng)取得相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)書面同意。

第十六條  進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行：

（一）轉(zhuǎn)讓方提出申請，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核并受理。

（二）轉(zhuǎn)讓方委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊等媒體面向社會公開發(fā)布企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息，征集受讓方。

（三）意向受讓方提出受讓申請，產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)對申請材料進(jìn)行審核，符合條件的，進(jìn)行受讓登記。

（四）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)根據(jù)意向受讓方登記情況組織公開競價(jià)交易活動(dòng)，并組織交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

（五）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)開設(shè)獨(dú)立結(jié)算賬戶，對交易資金實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場結(jié)算。

（六）產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)向交易雙方出具交易憑證。

第十七條  轉(zhuǎn)讓方、受讓方憑交易憑證辦理有關(guān)權(quán)屬變更登記。

第十八條  從事企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):

（一）為產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓提供場所、設(shè)施和信息發(fā)布、咨詢等服務(wù)。

（二）對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓各方所提供文件的真實(shí)性、合法性進(jìn)行審核。

（三）對產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同進(jìn)行審核，并出具產(chǎn)權(quán)交易憑證。

（四）根據(jù)國有產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則制定國有產(chǎn)權(quán)交易實(shí)施細(xì)則。

（五）與轉(zhuǎn)讓方、受讓方存在利益關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。

（六）為轉(zhuǎn)讓活動(dòng)以及當(dāng)事人保守商業(yè)機(jī)密。

（七）向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報(bào)告企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況。

（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十九條  凡未按照本辦法規(guī)定進(jìn)入產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安等部門不得辦理相應(yīng)權(quán)屬變更登記。

第二十條  轉(zhuǎn)讓方、受讓方以及轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)責(zé)令轉(zhuǎn)讓方終止資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)；對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）場外轉(zhuǎn)讓或者私下轉(zhuǎn)讓的。

（二）轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)不履行內(nèi)部決策程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有資產(chǎn)的。

（三）轉(zhuǎn)讓方未按照規(guī)定妥善安置職工，侵害職工合法權(quán)益的。

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他禁止性行為。

第二十一條  產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)在企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中弄虛作假、徇私舞弊，損害國家利益或者資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓各方合法權(quán)益的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；依法追究直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條  國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自批準(zhǔn)、越權(quán)批準(zhǔn)或者違反規(guī)定辦理企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)的。

（二）索取、收受賄賂的。

（三）不履行法定職責(zé)的。

（四）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

第二十三條  本辦法自2015年1月1日起施行。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府2003年3月28日公布的《內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》（自治區(qū)人民政府令第126號）同時(shí)廢止。