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【內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳領(lǐng)導(dǎo)名錄】

黨組書記 廳長：江維（5月離任）

**（5月任職）

黨組成員 副廳長：戴貴  馬萬斌

黨組成員 駐廳紀(jì)檢組長：寶鈞（10月退休） 云一龍（12月任職）

黨組成員 總工程師：李和平

【概況】2014年，內(nèi)蒙古自治區(qū)交通運(yùn)輸廳（以下簡稱自治區(qū)交通廳）核定編制79人（含紀(jì)檢干部4人），實(shí)際在編72人（含紀(jì)檢干部4人）。2014年，多重困難和多方矛盾相互交織，交通建設(shè)投資和運(yùn)輸增長同全區(qū)經(jīng)濟(jì)一樣面臨下行壓力大的突出矛盾。一年來，全區(qū)交通運(yùn)輸系統(tǒng)主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，積極發(fā)展“四個(gè)交通”，攻堅(jiān)克難扎實(shí)有力，狠抓落實(shí)表現(xiàn)不俗。交通運(yùn)輸發(fā)展實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)保持了高位運(yùn)行，運(yùn)輸服務(wù)保障能力不斷提升，其他各項(xiàng)工作保持了良好的態(tài)勢，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極的貢獻(xiàn)。概括起來就是“三進(jìn)三穩(wěn)。“三進(jìn)”：一是建設(shè)投資創(chuàng)歷史新高。完成投資661億元，超額完成年度任務(wù)，提前完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。在周邊省區(qū)列第二，僅比河北低一點(diǎn)。在5個(gè)自治區(qū)位列第一。二是籌融資工作實(shí)現(xiàn)重大突破。爭取國家投資120億元，銀行融資貸款441億元，與5家進(jìn)入世界500強(qiáng)的黨中央土木建筑工程企業(yè)，建立了長期戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，籌措資本金500億元。已經(jīng)到位80億元。三是普惠交通建設(shè)一馬當(dāng)先、率先突破。在新增720個(gè)通油路嘎查村的同時(shí)，全面啟動(dòng)嘎查村街巷硬化工程，新增3305個(gè)硬化了街巷的嘎查村，超出自治區(qū)計(jì)劃的22%，首戰(zhàn)告捷?！叭€(wěn)”：一是運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。營業(yè)性公路旅客運(yùn)輸量與上年持平，貨物運(yùn)輸量實(shí)現(xiàn)了兩位百分?jǐn)?shù)增長，增加了自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁。二是公路建設(shè)和管養(yǎng)水平穩(wěn)定提高。公路建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)定可控。公路綜合優(yōu)良率和干線公路優(yōu)良率比上年有明顯提升。三是行業(yè)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。全國只有5個(gè)省份沒有發(fā)生較大以上交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)事故，內(nèi)蒙古自治區(qū)是其中之一。

全年全區(qū)完成公路建設(shè)投資661億元。全年全區(qū)公路建設(shè)規(guī)模1.6萬公里，新增公路里程3600公里。全區(qū)道路運(yùn)輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營業(yè)戶23.9萬戶、從業(yè)人員60.8萬人。全區(qū)營運(yùn)車輛41萬輛。全區(qū)共有等級(jí)客運(yùn)站678個(gè)、等級(jí)貨運(yùn)站81個(gè)。全年全區(qū)公路運(yùn)輸完成客運(yùn)量1.3億人次、旅客周轉(zhuǎn)量161.4億人公里、貨運(yùn)量12.7億噸、貨物周轉(zhuǎn)量2103.5億噸公里，在綜合運(yùn)輸體系中分別占68.2%、44.4%、62%和46.2%。

【交通建設(shè)投資】2014年初，中共中央總書記習(xí)近平在自治區(qū)考察指導(dǎo)工作，提出打造中華人民共和國北部邊疆亮麗風(fēng)景線的總體要求。自治區(qū)交通廳認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要指示精神，樹立短板意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，在全面對標(biāo)“十二五”規(guī)劃的同時(shí)，自加壓力，自我提升，努力在新的起點(diǎn)上謀劃新發(fā)展。面對“三期疊加”的不利影響，主動(dòng)作為，創(chuàng)新工作，連續(xù)召開東、西片區(qū)公路建設(shè)對接會(huì)，落實(shí)自治區(qū)交通廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員包保督查責(zé)任，開工建設(shè)公路1.6萬公里。其中：高速公路近900公里；一級(jí)公路近2000公里；一級(jí)一幅和二級(jí)公路2200多公里。在交通建設(shè)市場化融資上做了有益探索，構(gòu)建了多元化、多主體、多渠道新的融資模式。

【優(yōu)化路網(wǎng)結(jié)構(gòu)】主動(dòng)對接“一帶一路”、東北振興等國家戰(zhàn)略，在融入支撐中搶好站位。加強(qiáng)與周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)、溝通和與國家路網(wǎng)的銜接，在交通運(yùn)輸部的支持下，牽頭召開了東北四省區(qū)暨蒙晉交通運(yùn)輸規(guī)劃項(xiàng)目對接會(huì)，努力以交通運(yùn)輸?shù)母咚交ヂ?lián)互通，為自治區(qū)打造向北開放橋頭堡作出貢獻(xiàn)。積極爭取周邊省區(qū)的大力支持，力爭到2017年底加快建成自治區(qū)與周邊省區(qū)高等級(jí)省際出口斷頭和不對等路段。加快建設(shè)服務(wù)“一帶一路”倡議和自治區(qū)“五大基地、兩個(gè)屏障、一個(gè)橋頭堡”的22個(gè)自治區(qū)重大及重點(diǎn)公路項(xiàng)目。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實(shí)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”政策，新開工建設(shè)了一批國省道升級(jí)改造項(xiàng)目和國邊防公路項(xiàng)目。新增4個(gè)旗縣通一級(jí)公路，通一級(jí)以上公路的旗縣市區(qū)達(dá)到89個(gè)。全區(qū)新增公路里程3600公里，高速公路達(dá)到4237公里，一級(jí)公路達(dá)到6290公里，二級(jí)以上高等級(jí)公路達(dá)到2.5萬公里。全區(qū)公路通車總里程達(dá)到17萬公里以上，提前實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)。

【推動(dòng)民生交通普惠發(fā)展】按照中共中央總書記習(xí)近平對農(nóng)村公路的“四好”重要批示精神，在普惠發(fā)展上下力推動(dòng)，務(wù)實(shí)作為。加大嘎查村通油路工程實(shí)施力度，積極爭取交通運(yùn)輸部農(nóng)村公路項(xiàng)目庫調(diào)整，開工建設(shè)農(nóng)村公路近1萬公里。嘎查村通暢率達(dá)到63％，比2013年提高5.7個(gè)百分點(diǎn)，超額完成年度計(jì)劃。按照自治區(qū)黨委、政府對農(nóng)村牧區(qū)民生“十個(gè)全覆蓋”工程的決策部署，全面推進(jìn)行政嘎查村和國有農(nóng)林牧場街巷硬化全覆蓋工程。完成投資57.5億元，硬化里程近1萬公里，進(jìn)一步樹立了交通運(yùn)輸行業(yè)形象，實(shí)現(xiàn)了政治效應(yīng)與社會(huì)效應(yīng)、豐碑與口碑的雙贏。大力開展交通扶貧工作，以38個(gè)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困旗縣和國家集中連片特困地區(qū)為主攻方向，堅(jiān)持雪中送炭，在確保兜底性指標(biāo)的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)發(fā)力，努力為貧困地區(qū)和群眾脫貧致富提供內(nèi)生動(dòng)力。交通扶貧投資在去年的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提高，占全區(qū)交通建設(shè)投資的一半以上。

【提升運(yùn)輸服務(wù)保障能力】注重提升運(yùn)輸服務(wù)水平和對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，努力在綜合運(yùn)輸體系發(fā)展中爭取主動(dòng)。聯(lián)合自治區(qū)發(fā)改委、經(jīng)信委、財(cái)政廳，出臺(tái)了一系列促進(jìn)公路貨物運(yùn)輸發(fā)展的優(yōu)惠政策，通過減免收費(fèi)、提升通行能力、取消上路基價(jià)等綜合措施，全年減免通行費(fèi)近10億元，促進(jìn)全區(qū)物流成本降低1個(gè)百分點(diǎn)。公路貨物運(yùn)輸從去年二季度開始觸底反彈，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間作出了積極貢獻(xiàn)。著力優(yōu)化旅客運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，新開通省際客運(yùn)班線35條、盟市際客運(yùn)班線8條，試點(diǎn)實(shí)施了長途客運(yùn)接駁運(yùn)輸，嘎查村通客運(yùn)班車率達(dá)到97.8%，旅客運(yùn)輸企穩(wěn)的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。開通國際運(yùn)輸線路7條，對俄羅斯、蒙古國際道路運(yùn)輸客運(yùn)量和過貨量降幅進(jìn)一步縮窄。推動(dòng)各地落實(shí)自治區(qū)政府《關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》，呼和浩特公交都市創(chuàng)建取得階段性成果，城市公共交通、出租汽車行業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

【促進(jìn)依法行政】主動(dòng)適應(yīng)新一輪深化改革和依法治國新常態(tài)，用法治思維謀劃行業(yè)改革。開展行政權(quán)力梳理工作，梳理出自治區(qū)交通廳本級(jí)行政權(quán)力303項(xiàng)，涉及法律13部、行政法規(guī)12部、地方性法規(guī)兩部、政府和部委規(guī)章26件、規(guī)范性文件11件，取消行政審批1項(xiàng)，下放8項(xiàng)，確認(rèn)行政許可13項(xiàng)，并編制了行政許可流程圖和辦事指南，為下一步實(shí)現(xiàn)“行政權(quán)力進(jìn)清單，清單之外無權(quán)力”的依法行政目標(biāo)打下了良好基礎(chǔ)。爭取自治區(qū)支持，將原來實(shí)質(zhì)為企業(yè)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的高速公路路政支隊(duì)及所屬各治超、路巡大隊(duì)，整建制劃轉(zhuǎn)到自治區(qū)路政執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)，組建直屬支隊(duì)，回歸了行政執(zhí)法主體資格。圍繞激發(fā)市場主體活力，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，啟動(dòng)了培育高路公司成為“中國企業(yè)500強(qiáng)”計(jì)劃，加大路衍產(chǎn)業(yè)開發(fā)力度，組建了高路公司廣告?zhèn)髅?、汽車租賃、小額貸款3家全資子公司。與幾家央企籌建了內(nèi)蒙古高速公路發(fā)展有限公司，在用存量換增量、資產(chǎn)換資金、產(chǎn)權(quán)換股權(quán)新模式上破冰試水。首次建立BT公路招商引資項(xiàng)目庫。在BOT公路收費(fèi)權(quán)余期質(zhì)押上進(jìn)行了積極探索。支持各地搭建交通建設(shè)投融資平臺(tái)，一些盟市已經(jīng)初見成效。

【行業(yè)治理水平】把安全生產(chǎn)和質(zhì)量管理放在首位，著力加強(qiáng)監(jiān)管。扎實(shí)開展平安交通、道路客運(yùn)安全年、打非治違和集中整治、危險(xiǎn)品和隧道安全隱患治理等專項(xiàng)行動(dòng)，加大了安全檢查密度、深度。大力推行安全生產(chǎn)源頭管理，聯(lián)合自治區(qū)公安廳、安監(jiān)局制定了《聯(lián)合排查治理道路安全隱患長效工作指導(dǎo)意見》，對4家客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦，對發(fā)生事故較多的運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行約談。把反恐怖工作擺在重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。制定修訂了10部應(yīng)急預(yù)案，全行業(yè)安保工作保持了趨穩(wěn)向好的態(tài)勢。把質(zhì)量作為行業(yè)發(fā)展的永恒主題。對全區(qū)重大、重點(diǎn)公路項(xiàng)目及水運(yùn)工程項(xiàng)目進(jìn)行了多次監(jiān)督檢查，對BOT項(xiàng)目和農(nóng)村牧區(qū)公路開展了跨盟市互檢，對街巷硬化工程開展了兩輪巡檢。及時(shí)完成了項(xiàng)目質(zhì)量和檢測。注重保障和提升公路通行服務(wù)能力。爭取自治區(qū)政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公路保護(hù)工作的通知》。啟動(dòng)了全區(qū)公路安全生命防護(hù)工程，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)大中修和災(zāi)害路段防治，著力提高干線公路的安全性、耐久性、舒適性，下力氣提高農(nóng)村牧區(qū)公路抗災(zāi)能力和安全水平。

【行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)】堅(jiān)持把“智慧交通”和“綠色交通”作為行業(yè)發(fā)展的新增長點(diǎn)，通過政策引領(lǐng)和發(fā)揮市場機(jī)制作用，加強(qiáng)科研攻關(guān)，因勢利導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。開通了“12328”交通服務(wù)監(jiān)督電話、公路交通氣象服務(wù)網(wǎng)和網(wǎng)上辦事大廳。拓展高速公路交通廣播網(wǎng)絡(luò)，提高了動(dòng)態(tài)路況信息服務(wù)覆蓋率。加快推進(jìn)公路建設(shè)和運(yùn)輸市場信用信息服務(wù)及ETC和聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)系統(tǒng)建設(shè)。完成了8000多臺(tái)北斗/GPS雙模車載智能物流終端的安裝及11個(gè)盟市的交通運(yùn)輸指揮中心建設(shè)。開通了內(nèi)蒙古電子客票網(wǎng)，完成了呼和浩特長途汽車站等14個(gè)客運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)接入和站務(wù)系統(tǒng)改造。建立節(jié)能減排考核體系，在10家客貨運(yùn)輸企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排專項(xiàng)。完成全年公路綠化任務(wù)。

【科技教育工作】全力推進(jìn)科技創(chuàng)新工作。投入科研經(jīng)費(fèi)2202萬元，其中自治區(qū)交通廳撥經(jīng)費(fèi)300萬元。批準(zhǔn)29個(gè)科研項(xiàng)目立項(xiàng)研究。17個(gè)科研項(xiàng)目通過自治區(qū)科技廳和交通廳組織的專家鑒定驗(yàn)收。舉辦公路工程項(xiàng)目管理、路政運(yùn)政執(zhí)法等培訓(xùn)25期、2500多人次，長途客運(yùn)、旅游客運(yùn)、普貨從業(yè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)36期、3600多人次；完成交通運(yùn)輸行業(yè)特有工種技能鑒定4702人。

【黨風(fēng)廉政建設(shè)】扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。自治區(qū)交通廳黨組堅(jiān)持從嚴(yán)從實(shí)深化整改，延伸整改，按時(shí)兌現(xiàn)了整改承諾。組建了兩個(gè)督導(dǎo)組對第二批教育實(shí)踐活動(dòng)的12個(gè)直屬單位進(jìn)行督導(dǎo)。強(qiáng)化窗口單位履職盡責(zé)，開展了為期3個(gè)月的公路執(zhí)法專項(xiàng)整治，實(shí)施了基層執(zhí)法所站“三基三化”試點(diǎn)工作，把活動(dòng)成效真正落實(shí)到“末梢神經(jīng)”。嚴(yán)格落實(shí)黨中央八項(xiàng)規(guī)定及自治區(qū)28條具體規(guī)定，建立作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，約束干部職工自覺守住政治底線、黨紀(jì)紅線和生活圈子防線。自治區(qū)交通廳本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)進(jìn)一步壓縮，公務(wù)接待和公車運(yùn)行費(fèi)用進(jìn)一步降低。按照落實(shí)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和紀(jì)檢工作“三轉(zhuǎn)”的要求，研究制定了《貫徹落實(shí)〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃〉實(shí)施辦法》和《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任及分工的實(shí)施意見》。支持駐自治區(qū)交通廳紀(jì)檢組履行好監(jiān)督職責(zé)，組建新的機(jī)關(guān)紀(jì)委，實(shí)化了黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的抓手。開展“黨支部建設(shè)年”活動(dòng)，夯實(shí)黨支部基礎(chǔ)工作，實(shí)現(xiàn)了基層黨組織“晉位升級(jí)”。

【行業(yè)精神文明建設(shè)】圍繞加強(qiáng)行業(yè)文明建設(shè)、塑造行業(yè)核心價(jià)值觀，“尋找最美活動(dòng)”、“感動(dòng)交通人物”、“文明單位創(chuàng)建”主題活動(dòng)，“交通人·交通事”有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，“中國夢交通夢我的夢”演講比賽及各類體育活動(dòng)，加大培樹先進(jìn)典型力度，引導(dǎo)行業(yè)廣大干部職工愛崗敬業(yè)、熱愛交通、發(fā)展交通，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注交通、支持交通、宣傳交通、暢想交通。制定印發(fā)了《2014年交通運(yùn)輸信息報(bào)送和新聞宣傳工作方案》，加大了對重點(diǎn)工程和民生工程宣傳造勢力度，營造了和諧共建的良好氛圍，做到了內(nèi)振精神、外提形象。

【人才隊(duì)伍建設(shè)】組織全系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是考察內(nèi)蒙古講話精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩路”精神的重要批示精神，學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委、政府一系列重要會(huì)議精神，把黨中央、自治區(qū)的決策部署內(nèi)化于心、外化于行，在嚴(yán)守黨的紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)上狠下功夫。制定出臺(tái)了《進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》及相關(guān)配套落實(shí)文件，全面推進(jìn)交通運(yùn)輸干部職工教育培訓(xùn)工程、專業(yè)技術(shù)人才培育工程和年輕后備干部培養(yǎng)工程三大工程建設(shè)。