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各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：

氣象事業(yè)是科技型、基礎(chǔ)性社會公益事業(yè)，對經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、社會發(fā)展和人民生活具有重要的基礎(chǔ)性作用。氣象現(xiàn)代化是自治區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分，加快推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，不斷提升氣象綜合實(shí)力，對保障自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展和人民群眾安全福祉具有十分重要的意義。為扎實(shí)做好我區(qū)氣象現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會精神，緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府和中國氣象局戰(zhàn)略部署，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以發(fā)展現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)為核心，全面推進(jìn)內(nèi)蒙古氣象現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提升氣象預(yù)測預(yù)報(bào)、氣象防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化和開發(fā)利用氣候資源的能力，為自治區(qū)全面建成小康社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（二）主要目標(biāo)。到2020年，建成適應(yīng)需求、結(jié)構(gòu)完善、功能先進(jìn)、保障有力的氣象現(xiàn)代化體系，建立與之相適應(yīng)的新型事業(yè)結(jié)構(gòu)，使氣象整體實(shí)力達(dá)到全國領(lǐng)先水平，率先在西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)氣象現(xiàn)代化。

二、加強(qiáng)氣象防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)

（三）提升氣象災(zāi)害防御水平。完善“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制。各地區(qū)要把氣象防災(zāi)減災(zāi)工作納入各級人民政府績效考核。健全城市和農(nóng)村牧區(qū)氣象災(zāi)害防御組織體系。完善氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃和氣象災(zāi)害防御規(guī)劃，強(qiáng)化氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和評估認(rèn)定，推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）氣象災(zāi)害防御能力達(dá)標(biāo)評估。健全各類應(yīng)急預(yù)案，形成“橫向到邊，縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。充分發(fā)揮氣象助理員和信息員隊(duì)伍作用，發(fā)展志愿者隊(duì)伍。加快突發(fā)公共事件預(yù)警信息發(fā)布體系建設(shè)，健全“綠色通道”，及時(shí)、全網(wǎng)、免費(fèi)傳播氣象災(zāi)害預(yù)警信息。加大氣象防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳工作力度，提升氣象災(zāi)害防御能力和自救意識。

（四）提高人工影響天氣效益。建立各級聯(lián)席會議制度，強(qiáng)化對人工影響天氣工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。形成裝備完善、技術(shù)先進(jìn)、決策科學(xué)、作業(yè)有力的人工影響天氣業(yè)務(wù)體系。依托人工影響天氣重點(diǎn)工程建設(shè)，改善水源涵養(yǎng)地植被狀況，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)功能。依托自治區(qū)人工影響天氣重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和人工影響天氣外場實(shí)驗(yàn)基地建設(shè)，做好云水資源評估工作，提升人工影響天氣科技水平。圍繞現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，大力開發(fā)利用空中云水資源，不斷提高增雨防雹作業(yè)效益。加大人工影響天氣安全監(jiān)管力度，確保作業(yè)安全。

（五）加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化和氣候資源開發(fā)利用工作。加強(qiáng)內(nèi)蒙古氣候變化基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、預(yù)估數(shù)據(jù)及其影響評估相關(guān)信息建設(shè)。開展極端氣候事件監(jiān)測評估和氣象災(zāi)害預(yù)估評估。開展溫室氣體監(jiān)測與碳源碳匯研究，為自治區(qū)適應(yīng)、減緩和應(yīng)對氣候變化提供決策氣象服務(wù)。推進(jìn)氣候變化對自治區(qū)糧食、能源、水資源、生態(tài)安全等方面的影響評估研究。強(qiáng)化氣候可行性論證的管理，健全氣候可行性論證技術(shù)體系，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)、重大工程建設(shè)、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)開發(fā)、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的氣候可行性論證工作。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能資源詳查和評估成果的共享應(yīng)用，完善風(fēng)電場和太陽能電站的選址、監(jiān)測和評估技術(shù)。開展高時(shí)空分辨率風(fēng)場數(shù)值預(yù)報(bào)和訂正技術(shù)的研發(fā)，完善風(fēng)能預(yù)報(bào)服務(wù)系統(tǒng)。開展太陽能輻射數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)研究，做好太陽能光伏發(fā)電預(yù)報(bào)系統(tǒng)的應(yīng)用工作。

三、加強(qiáng)氣象綜合觀測能力建設(shè)

（六）全面提升氣象災(zāi)害監(jiān)測能力。統(tǒng)籌規(guī)劃氣象觀測站網(wǎng)布局，各地區(qū)要加大國家和區(qū)域氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)力度，重點(diǎn)加強(qiáng)城市、農(nóng)村牧區(qū)和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點(diǎn)防治區(qū)的氣象觀測設(shè)施建設(shè)，加大觀測站網(wǎng)密度，提高觀測自動(dòng)化水平。各有關(guān)部門要加強(qiáng)合作，共同推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、國土資源、水利、環(huán)保、交通、電力、旅游等專業(yè)氣象觀測站網(wǎng)建設(shè)。各地區(qū)應(yīng)充分利用社會資源，積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會志愿者參與災(zāi)害性天氣輔助觀測工作。

（七）推進(jìn)部門信息共享。加快建立氣象、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、國土資源、水利、環(huán)保、交通、電力、旅游等部門信息共享合作機(jī)制，暢通各部門信息共享渠道，建立信息共享規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)各種天氣、氣候、氣象災(zāi)害及其相關(guān)信息的共享，更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

（八）加強(qiáng)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)。各級人民政府要依法加強(qiáng)氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)，制定專項(xiàng)規(guī)劃，將氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境保護(hù)納入城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃，確保氣象探測信息的代表性、準(zhǔn)確性、連續(xù)性和可比較性。各地區(qū)要將氣象管理機(jī)構(gòu)列為當(dāng)?shù)匾?guī)劃委員會成員單位，劃定氣象探測環(huán)境和設(shè)施保護(hù)范圍，明確保護(hù)范圍內(nèi)的控制要求，將氣象臺站和氣象探測設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)管理范圍。

四、加強(qiáng)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測能力建設(shè)

（九）提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測準(zhǔn)確率和精細(xì)化水平。加強(qiáng)多源觀測資料融合、同化技術(shù)的研究，建立以風(fēng)預(yù)報(bào)為主的數(shù)值天氣預(yù)報(bào)體系。發(fā)展多種預(yù)報(bào)模式集成的解釋應(yīng)用技術(shù)，加強(qiáng)數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品解釋應(yīng)用與檢驗(yàn)。發(fā)展定量降水估測與預(yù)報(bào)技術(shù)，提高分量級降水預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力。完善城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化要素客觀預(yù)報(bào)技術(shù)，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)精細(xì)化預(yù)報(bào)服務(wù)體系。深化天氣診斷和中尺度天氣分析技術(shù)方法研究，優(yōu)化各類預(yù)報(bào)預(yù)警平臺。加強(qiáng)集合預(yù)報(bào)技術(shù)應(yīng)用研究，提高延伸期預(yù)報(bào)產(chǎn)品水平。推進(jìn)國家級動(dòng)力模式預(yù)測產(chǎn)品的解釋應(yīng)用，發(fā)展氣候預(yù)測方法和月內(nèi)重要過程預(yù)測方法。

（十）提升災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力。加強(qiáng)內(nèi)蒙古災(zāi)害性天氣跟蹤監(jiān)測和自動(dòng)識別能力建設(shè)，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣落區(qū)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)研究，健全災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)模型，提高暴雨（雪）、沙塵暴、高溫、寒潮、大風(fēng)、霜凍等災(zāi)害性天氣落區(qū)、量級預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)暴雨誘發(fā)的中小河流洪水和山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，提高預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估能力。環(huán)保與氣象部門聯(lián)合推進(jìn)空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)和重污染天氣預(yù)警等環(huán)境氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)。完善水文氣象、交通氣象、旅游氣象、航空氣象、森林草原火險(xiǎn)等專業(yè)氣象預(yù)報(bào)預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

五、加強(qiáng)公共氣象服務(wù)能力建設(shè)

（十一）推進(jìn)公共氣象服務(wù)均等化。各級人民政府要將基本公共氣象服務(wù)納入公共服務(wù)體系和公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃。各有關(guān)部門要按照職責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)城市和農(nóng)村牧區(qū)氣象防災(zāi)減災(zāi)、公共氣象服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共氣象服務(wù)均等化，使廣大公眾平等共享氣象事業(yè)發(fā)展成果。針對面向公眾個(gè)性化和多樣性的需求，研發(fā)種類豐富、特色鮮明的服務(wù)產(chǎn)品。利用現(xiàn)代信息及通信技術(shù)，大力發(fā)展微博、微信等新媒體，提高服務(wù)產(chǎn)品發(fā)布及時(shí)性和覆蓋面，提升公眾的滿意度。

（十二）加強(qiáng)糧食和畜產(chǎn)品安全氣象保障服務(wù)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要緊緊圍繞農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，加快建設(shè)農(nóng)牧業(yè)氣象服務(wù)體系。推進(jìn)精細(xì)化農(nóng)牧業(yè)氣候資源區(qū)劃和主要作物、優(yōu)質(zhì)牧草適宜種植氣候區(qū)劃。完善農(nóng)牧林業(yè)氣象指標(biāo)體系，加快發(fā)展農(nóng)牧業(yè)氣象定量預(yù)報(bào)技術(shù)。推進(jìn)精細(xì)化農(nóng)牧用天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)化。強(qiáng)化重大農(nóng)牧業(yè)氣象災(zāi)害和病蟲害災(zāi)前監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)中動(dòng)態(tài)跟蹤、災(zāi)后定量評估服務(wù)。加強(qiáng)推廣農(nóng)牧業(yè)氣象適用技術(shù)。提升面向農(nóng)牧民合作社、家庭牧場、種養(yǎng)殖大戶等新型經(jīng)營主體的“直通式”氣象服務(wù)水平。

（十三）加強(qiáng)生態(tài)安全氣象保障服務(wù)。農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、氣象等部門要深化業(yè)務(wù)合作，發(fā)揮衛(wèi)星遙感和地面監(jiān)測的互補(bǔ)優(yōu)勢，圍繞森林、草原、農(nóng)田、濕地、荒漠等不同生態(tài)類型，完善生態(tài)監(jiān)測評估體系。加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)和治理工程效果評價(jià)，深化生態(tài)脆弱區(qū)、敏感區(qū)及重點(diǎn)建設(shè)區(qū)的動(dòng)態(tài)變化監(jiān)測評估工作，強(qiáng)化氣象為森林草原防撲火、林業(yè)有害生物防治、植樹造林等服務(wù)，提升生態(tài)安全氣象保障服務(wù)能力。

（十四）強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域氣象服務(wù)。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的多樣化需求，提升航空、航天、交通、能源、水文、旅游等專業(yè)氣象服務(wù)能力。建立規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的現(xiàn)代專業(yè)氣象服務(wù)模式，形成部門間合作聯(lián)動(dòng)的專業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)提升專業(yè)依賴度。推進(jìn)重大活動(dòng)氣象保障服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，完善管理運(yùn)行機(jī)制，為重大活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)氣象保障服務(wù)。

六、加強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）氣象現(xiàn)代化建設(shè)

（十五）增強(qiáng)旗縣（市、區(qū)）氣象綜合實(shí)力。旗縣（市、區(qū)）氣象現(xiàn)代化是氣象現(xiàn)代化建設(shè)的重要組成部分。各級人民政府要著力推進(jìn)旗縣（市、區(qū)）氣象現(xiàn)代化建設(shè)，明確旗縣（市、區(qū)）氣象事業(yè)發(fā)展的定位，指導(dǎo)旗縣（市、區(qū)）氣象管理機(jī)構(gòu)切實(shí)履行公共服務(wù)和社會管理職能，按需設(shè)立氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、雷電災(zāi)害防御、氣象為農(nóng)服務(wù)等地方機(jī)構(gòu)。將旗縣（市、區(qū)）氣象發(fā)展規(guī)劃納入相關(guān)規(guī)劃，完善旗縣（市、區(qū)）公共氣象服務(wù)體系，推進(jìn)氣象服務(wù)向蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村延伸，提升旗縣（市、區(qū)）氣象綜合實(shí)力，保障縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

七、保障措施

（十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要高度重視氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作，將氣象現(xiàn)代化建設(shè)放到工作全局中謀劃、部署和推進(jìn)，組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，將氣象現(xiàn)代化建設(shè)推進(jìn)工作納入政府績效考核。制定推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)施方案和考核評價(jià)辦法，加強(qiáng)督促檢查，做好氣象現(xiàn)代化進(jìn)程的評估工作。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，共同推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)，形成齊抓共管的工作格局。

（十七）營造良好法制政策環(huán)境。依據(jù)國家和自治區(qū)氣象相關(guān)法律法規(guī)，加快推進(jìn)地方法規(guī)體系建設(shè)，建立健全氣象災(zāi)害防御、氣候資源管理、探測環(huán)境保護(hù)等相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章。強(qiáng)化涵蓋雷電防護(hù)、人工影響天氣等領(lǐng)域的行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全實(shí)施反饋和效益評價(jià)機(jī)制，開展標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用效果評估和監(jiān)督工作，為氣象現(xiàn)代化建設(shè)營造良好的法制政策環(huán)境。

（十八）完善投入機(jī)制。各級人民政府要結(jié)合“十三五”規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)氣象防災(zāi)減災(zāi)、人工影響天氣、生態(tài)與農(nóng)牧業(yè)氣象、氣候資源開發(fā)利用等氣象現(xiàn)代化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加大對氣象現(xiàn)代化建設(shè)支持力度。建立健全穩(wěn)定增長的氣象投入機(jī)制，各地區(qū)要積極支持氣象現(xiàn)代化建設(shè)工作，按照各自承擔(dān)的職能職責(zé)切實(shí)提供經(jīng)費(fèi)保障。

（十九）加強(qiáng)科技和人才保障。各地區(qū)要將氣象科技發(fā)展納入本級科技發(fā)展規(guī)劃，將重大研究項(xiàng)目列入科技計(jì)劃，加快氣象科技成果轉(zhuǎn)化、推廣和應(yīng)用。加強(qiáng)氣象人才隊(duì)伍建設(shè)，將氣象科技與管理人才隊(duì)伍建設(shè)納入自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃，提高氣象人才隊(duì)伍整體素質(zhì)。