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【概況】 東河區(qū)地處大青山南麓、黃河北岸，轄河?xùn)|、沙爾沁2個鎮(zhèn)、12個街道辦事處，全區(qū)總面積470平方公里，人口51.6萬，蒙古、漢、回、滿等26個民族和諧相處。轄區(qū)有300年發(fā)展歷史，是包頭歷史文化的發(fā)祥地，遺留著中國西北地區(qū)最完整的傳統(tǒng)風(fēng)貌街區(qū)；有五大教派齊聚0.53平方公里范圍的國內(nèi)唯一的北梁宗教文化區(qū)，有近200年歷史的妙法禪寺、國家AAAA級南海濕地風(fēng)景區(qū)，有王若飛革命舊址泰安客棧和市委舊址，西口文化、宗教文化、少數(shù)民族文化交匯融合，文化底蘊(yùn)厚重、老城特色鮮明。

綜合實力  近年來，全區(qū)緊緊圍繞“發(fā)展、民生、生態(tài)”三大主題，緊緊圍繞北梁棚改主線，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，有力推動經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)全面轉(zhuǎn)型發(fā)展。至2015年年底，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值完成491.37億元，同比增長7%；固定資產(chǎn)投資完成468.08億元，同比增長16%；社會消費品零售總額完成241.7億元，同比增長9.8%；公共財政預(yù)算收入完成14.26億元，同比增長12.5％，城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別達(dá)到32490元、16525元，同比分別增長8.5%、10%，成功進(jìn)位2014年度內(nèi)蒙古旗縣（市、區(qū)）綜合實力前十強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)支撐  確定了“1427”發(fā)展思路，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代城市、高效農(nóng)業(yè)以及城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，通過包鋁50萬噸高端合金鋁、沿巴彥塔拉大街100萬平方米城市綜合體、華鹿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、沙爾沁蓮花山等一批重大項目的組織實施，初步形成以鋁電一體及其應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈條為主的新型有色金屬生產(chǎn)加工基地、以倉儲、加工、運輸、配送為主的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)基地、以蔬菜、果葡、水產(chǎn)為主的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出產(chǎn)業(yè)基地、以北梁文化和黃河濕地文化為主的現(xiàn)代文化旅游產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)布局，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得內(nèi)生動力。

城區(qū)環(huán)境  緊緊抓住北梁棚改、巴彥塔拉老工業(yè)區(qū)搬遷等一系列發(fā)展機(jī)遇，城市面貌日新月異。完成棚戶區(qū)搬遷改造5.66萬戶，建成4.78平方公里的北梁安置新區(qū)，接待全國棚改工作、自治區(qū)重點工作現(xiàn)場觀摩，成為城市建設(shè)的新亮點。重點實施青山路東河段、站北路、工業(yè)區(qū)東路等“九橫五縱”14條道路建設(shè)，同步對排水、供熱、供電、通信、垃圾處理等方面進(jìn)行集中改造升級，水、電、氣、熱均實現(xiàn)雙源覆蓋，城市發(fā)展基礎(chǔ)更加夯實；全面改擴(kuò)建21.3公里的巴彥塔拉大街，打造新、亮、美8條景觀示范街，城市面貌全面改觀；實施“三線”及東興、沙爾沁高速出口生態(tài)環(huán)境綜合整治，建成鐵路沿線、G6高速、110國道3條長40公里的“綠色長廊”，構(gòu)建完善大氣污染防治體系，城市生態(tài)環(huán)境日益優(yōu)化。

社會民生  堅持惠民利民、強(qiáng)化社會保障，通過建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線，保障最廣大群眾教育、衛(wèi)生、文化、養(yǎng)老、住房等基本權(quán)益。重點深入推進(jìn)教育普惠工程、全民就業(yè)保障工程、衛(wèi)生惠民工程、文體惠民工程、“十個全覆蓋”工程、百姓安居工程、脫貧攻堅工程、“平安東河”建設(shè)工程、城市管理提升工程、食品藥品安全監(jiān)管工程等十項民生工程，加快打造“民生東河”。

【工業(yè)】 2015年，東河區(qū)堅持特色發(fā)展、錯位發(fā)展，著力打造千億元級有色金屬生產(chǎn)加工基地。

園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展  包鋁2×33萬千瓦自備電廠、15萬噸電解鋁挖潛改造項目建成投產(chǎn)，扭轉(zhuǎn)了33個月連續(xù)虧損局面；佰億匯澤20萬噸鋁合金生產(chǎn)基地、河南天成30萬噸鋁彩板、呼鐵山橋鐵路軌道裝備等項目加快建設(shè)，鋁水就地轉(zhuǎn)化能力超過80%，鋁電一體化及其深加工產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集群發(fā)展。鋁業(yè)園區(qū)成功獲批第五批國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地，北京金隅紅樹林、深圳格林美等項目有序推進(jìn)，

產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展抓住巴彥塔拉老工業(yè)區(qū)納入全國老工業(yè)區(qū)搬遷改造試點的有利契機(jī)，主動承接洪玉通用、紅衛(wèi)日化等15戶“退二進(jìn)三”和北梁搬遷企業(yè)入園發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型。積極爭取上級資金，建設(shè)緯五路道路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步改善。嚴(yán)格執(zhí)行促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的各項政策措施，落實貸款貼息、電價補(bǔ)貼、助企轉(zhuǎn)型等扶持資金3480萬元。全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計完成141億元，同比增長7.5％。

【服務(wù)業(yè)】 全年第三產(chǎn)業(yè)增加值預(yù)計完成315億元，同比增長7％，占產(chǎn)業(yè)比重達(dá)61.5％?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，北京中福石油東興物流服務(wù)區(qū)、中石化5萬立方米油庫、中石油20萬立方米管道油庫等項目加快建設(shè)，清潔能源儲運基地不斷壯大。維多利大商城、藍(lán)澤大金城、古邑人家等城市綜合體建設(shè)扎實推進(jìn)，投資12億元、規(guī)模16萬平方米集購物、休閑、娛樂于一體的維多利新天地正式啟動運營；投資50億元的深圳茂業(yè)中心簽約落地，包頭機(jī)場新航站樓投入使用，年旅客吞吐量可達(dá)300萬人次，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)檔次不斷提升。

【旅游業(yè)】 加快北梁古民居保護(hù)街區(qū)、黃河濕地博物館、沙爾沁蓮花山生態(tài)旅游景區(qū)等項目建設(shè)，舉辦了老包頭風(fēng)情旅游節(jié)、西口文化節(jié)、南海濕地風(fēng)情節(jié)等系列文化旅游節(jié)慶活動，文化旅游呈現(xiàn)融合發(fā)展態(tài)勢。

【城市建設(shè)與管理】 基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)完成巴彥塔拉大街道路改擴(kuò)建工程，啟動青山路東河段和站北路道路建設(shè)，打通城區(qū)斷頭路12條；建設(shè)下穿鐵路箱涵5座，打通東西通道3個、南北通道1個，道路通行能力顯著提升。新建供水管線20公里，新增健康水受益居民1萬戶、3萬人，健康水普及率達(dá)到90%；新改擴(kuò)建東河、西北門、銀匠窯、巴彥塔拉變電站4座，所有新建道路全部實現(xiàn)電網(wǎng)入地；貫通天然氣管網(wǎng)4.7公里，鋪設(shè)供熱一次管網(wǎng)20.7公里，實現(xiàn)包鋁自備電廠與東華熱電供熱聯(lián)網(wǎng)運行，改造供熱二次管網(wǎng)100萬平方米，新增集中供熱面積82萬平方米、清潔能源替代260萬平方米，全區(qū)集中供熱面積達(dá)到1400萬平方米，改變了東部區(qū)無集中供熱的歷史，實現(xiàn)磴口、畫匠營雙水源供水，所有供電線路雙回路供電，東河加氣母站、宏發(fā)加氣站雙氣源供應(yīng)，包鋁自備電廠、東華熱電雙熱源覆蓋，城市發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。

堅決杜絕未批先建，積極幫助新建房地產(chǎn)項目辦理齊全“五證”，下大力氣解決已開發(fā)項目歷史遺留問題，為香格里拉、瑞芬等4個小區(qū)居民辦理了房產(chǎn)證881個。嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，制止并拆除違章建筑、私搭亂建11萬余平方米。加大市容市貌整治力度，實施巴彥塔拉、南門外景觀示范街“新亮美”工程，集中清理違章廣告、占道攤點1.7萬余處。積極推進(jìn)“百姓暖房”工程，綜合整治老舊小區(qū)86個，完成既有居住建筑節(jié)能改造170萬平方米；新成立業(yè)主委員會42個，推行準(zhǔn)物業(yè)管理試點小區(qū)12個，城市管理水平不斷提升。

【農(nóng)業(yè)】 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)抓好“菜籃子”工程，建成華鹿、祥利豐、南星等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地，獲批國家第八批農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)；蔬菜播種面積達(dá)4.8萬畝，累計認(rèn)證“三品一標(biāo)”農(nóng)畜產(chǎn)品125個，培育蔬菜商品種苗2300萬株，成為包頭市最大蔬菜生產(chǎn)、育苗基地；組建現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會、潤澤園合作社等組織194個，成立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，建成植物總醫(yī)院，農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)邁出新步伐。建設(shè)現(xiàn)代倉儲物流配送中心、綜合交易市場及電子信息平臺，建成果蔬保鮮庫2萬立方米、便民直銷店及加盟店46個，日均銷售蔬菜0.84萬公斤，農(nóng)產(chǎn)品直銷渠道進(jìn)一步暢通。完成莎木佳村、鄂爾格遜村等18個村“十個全覆蓋”工程，建成高標(biāo)準(zhǔn)示范村7個、達(dá)標(biāo)村11個，惠及農(nóng)村居民4.37萬人，農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境得到改善。

【生態(tài)建設(shè)】 生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。深入實施大氣污染綜合治理工程，完成東華熱電煤場全封閉和脫硫脫硝增容擴(kuò)建工程、加油站油氣回收綜合治理，清理公積坂煤炭市場等污染企業(yè)171家，取締城區(qū)燃煤小鍋爐195臺，拆除燃煤灶臺3.5萬個，改造散燒供熱連片區(qū)566萬平方米，大氣質(zhì)量得到改善。加大水資源保護(hù)力度，拆除磴口水源地一級保護(hù)區(qū)內(nèi)居民住宅29戶，封停企業(yè)自備井5眼；啟動實施東興地區(qū)、東河、西河污水集中收集工程，從源頭解決包鋁地區(qū)生活、工業(yè)污水直排阿善溝問題，切實保障水源地水質(zhì)安全。加大土地礦產(chǎn)資源管理力度，嚴(yán)厲打擊違法行為97起。實施“三線”及東興、沙爾沁高速出口生態(tài)環(huán)境綜合整治、五大重點區(qū)域造林綠化、京津風(fēng)沙源治理工程，綠化面積2.3萬畝，建成長約40公里的綠色長廊，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境不斷改善。

【民生保障】 積極發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、失業(yè)人員實訓(xùn)基地作用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.05萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.89％，就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶力度進(jìn)一步加大。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險分別參保8.5萬人、10.9萬人；通過滯納金掛賬、政府墊付等優(yōu)惠政策，解決全區(qū)54家困難企業(yè)、8221名職工社保問題，繳納社會保險費用1.07億元，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大。推進(jìn)企業(yè)辦社會剝離工作，完成草原糖業(yè)職工安置。發(fā)放低保救助、教育救助、冬季取暖補(bǔ)貼、廉租房補(bǔ)貼、惠農(nóng)補(bǔ)貼等資金2.1億元，社會救助和保障力度加大。大力實施第二批“千戶幫扶”和“精準(zhǔn)扶貧”工程，投入資金1800多萬元，幫扶8個貧困村改善基礎(chǔ)設(shè)施、634戶貧困戶順利脫貧。

【科技】 北梁棚戶區(qū)搬遷改造綜合管理平臺、青少年科技創(chuàng)新培育平臺等16個項目被列入包頭市科技發(fā)展計劃，科技創(chuàng)新能力不斷提高。

【教育】 投入1.3億元，擴(kuò)建中小學(xué)3所、新建幼兒園7所，整合農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)19所，建成九年一貫制學(xué)校4所，購置26輛校車免費接送學(xué)生，城鄉(xiāng)教育環(huán)境全面改善；通過直聘“211”師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生、面向社會公開招聘教師151人，定崗分流教師185人，整頓優(yōu)化教師隊伍；推行優(yōu)質(zhì)學(xué)校面向全區(qū)學(xué)生電腦派位改革，義務(wù)教育資源均衡配置步伐加快。

【文化】 圖書館、文化館即將投入使用，社區(qū)（村）綜合文化室建設(shè)工作達(dá)標(biāo)率為50％，公共文化示范區(qū)建設(shè)扎實推進(jìn)；組建群眾藝術(shù)團(tuán)體10個，組織各類文藝演出活動150余場，極大豐富了居民的精神文化生活。

【衛(wèi)生】 建成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1所、村衛(wèi)生室16所，為58個村（社區(qū)）配備計生藥具自取機(jī)，基層疾病防治能力得到加強(qiáng)；在沙爾沁中心衛(wèi)生院、莎木佳衛(wèi)生院率先實施“自付起付線，住院全報銷”，新農(nóng)合受益3萬人次，醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。

【社會管理】 積極推行“精街道、強(qiáng)社區(qū)、促服務(wù)”管理體制改革，在21個社區(qū)推行“兩委一站”試點改革，北梁新區(qū)北一社區(qū)入選全國文明社區(qū)，河?xùn)|鎮(zhèn)王大漢村入選全國文明村。全力推進(jìn)“平安東河”建設(shè)，加快完善社會防控體系，財神廟街道辦事處被國家禁毒委命名為全國“社區(qū)戒毒社區(qū)康復(fù)”示范點，全年各類刑事案件立案數(shù)同比下降48%。深入開展北梁棚改社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，充分發(fā)揮法官工作站、檢察工作室、法律援助服務(wù)點、社區(qū)綜治工作站、警務(wù)工作室等基層法律服務(wù)組織作用，加大矛盾調(diào)處力度，北梁棚改大局穩(wěn)定。嚴(yán)格執(zhí)行“五五四”信訪工作法，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪工作，全年信訪事項辦結(jié)率達(dá)92.2%，群眾來訪秩序進(jìn)一步規(guī)范。健全三級食品安全監(jiān)督網(wǎng)，建設(shè)食品安全追溯體系試點單位8個，全年未發(fā)生食品藥品安全重大事故。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降43%和50%?；孛窠值擂k事處被評為國務(wù)院第六次全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動模范集體，全區(qū)各民族和諧共處。

（杜俊峰）