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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)金融工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自治區(qū)金融辦）共設(shè)行政編制20人，實(shí)有人數(shù)18人，設(shè)有綜合處、銀行保險(xiǎn)處、小額貸款公司監(jiān)管處、資本市場(chǎng)處４個(gè)處室和機(jī)關(guān)黨委。主要職責(zé)有：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)金融的法律法規(guī)、規(guī)章和政策，研究、擬訂和組織實(shí)施地方性金融工作規(guī)章和支持金融機(jī)構(gòu)、融資機(jī)構(gòu)發(fā)展的辦法和措施。組織實(shí)施全區(qū)金融發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，推動(dòng)全區(qū)金融業(yè)發(fā)展；研究分析金融形勢(shì)，提出相關(guān)政策建議。配合國(guó)家金融管理部門(mén)對(duì)全區(qū)金融機(jī)構(gòu)及金融業(yè)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理。會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立和完善金融突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急處置機(jī)制和金融穩(wěn)定協(xié)調(diào)機(jī)制，防范、化解和處置金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)地區(qū)金融穩(wěn)定。

2015年，自治區(qū)金融辦通過(guò)加大信貸，擴(kuò)大直接融資規(guī)模，發(fā)掘新的融資增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，激發(fā)民間資本活力，增設(shè)金融機(jī)構(gòu)，處置金融不良資產(chǎn)，強(qiáng)化金融扶持保障等措施。全年實(shí)現(xiàn)金融業(yè)增加值829.2億元，同比增長(zhǎng)15.1%，比全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速快7.4個(gè)百分點(diǎn)，比第三產(chǎn)業(yè)增加值增速快7個(gè)百分點(diǎn)，金融業(yè)增加值占全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值的4.6%，占比同比提高0.57個(gè)百分點(diǎn)。

【貸款業(yè)務(wù)】  全年實(shí)現(xiàn)新增貸款2186.7億元；全區(qū)金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款增速達(dá)到10.97%，貸款增速達(dá)到14.65%，存貸款加權(quán)增速達(dá)到12.8%，完成了自治區(qū)黨委、政府的考核指標(biāo)。全區(qū)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額存貸比達(dá)到94.82%，比全國(guó)高25.58個(gè)百分點(diǎn)，新增存貸比達(dá)到133.23%，已經(jīng)成為資金流入的洼地。

【資本市場(chǎng)融資】  2015年，全區(qū)直接融資創(chuàng)歷史新高，直接融資與間接融資比例為3.5∶6.5。其中，股票市場(chǎng)融資386.35億元，同比增長(zhǎng)504%，債券市場(chǎng)融資789.7億元，同比增長(zhǎng)13%。全區(qū)新增上市公司2家，累計(jì)達(dá)到31家；新三板掛牌公司新增23家，累計(jì)達(dá)到26家；內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)累計(jì)737戶。

【金融組織體系建設(shè)】  積極爭(zhēng)取財(cái)政部和中國(guó)進(jìn)出口銀行同意在內(nèi)蒙古設(shè)立進(jìn)出口銀行分支機(jī)構(gòu)，上報(bào)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)待批。引進(jìn)2家保險(xiǎn)公司、3家證券公司?；I備設(shè)立中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司內(nèi)蒙古分公司。內(nèi)蒙古金融資產(chǎn)管理公司正式掛牌營(yíng)業(yè)；內(nèi)蒙古澤原農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)公司已經(jīng)由中國(guó)保監(jiān)會(huì)完成３次審核，上報(bào)保監(jiān)會(huì)主席辦公會(huì)批準(zhǔn)；內(nèi)蒙古農(nóng)牧網(wǎng)商銀行、內(nèi)蒙古北方網(wǎng)商銀行、內(nèi)蒙古匯能商業(yè)銀行3家民營(yíng)銀行設(shè)立申請(qǐng)已上報(bào)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)；包銀消費(fèi)金融公司、中鴻金融租賃公司等3家金融租賃公司設(shè)立工作正在積極推進(jìn)；2015年，新設(shè)立小額貸款公司9家，擔(dān)保機(jī)構(gòu)5家。

【金融改革】

金融政策方面  出臺(tái)了完善金融市場(chǎng)體系實(shí)施方案，普惠金融發(fā)展規(guī)劃已經(jīng)自治區(qū)人民政府第五十七次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善金融市場(chǎng)體系實(shí)施方案的通知》（內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕134號(hào)）。

推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展  制定推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展、期貨市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意見(jiàn)和私募股權(quán)投資基金培育方案，出臺(tái)轄區(qū)上市公司分類(lèi)監(jiān)管工作規(guī)程和對(duì)未履行承諾或未按承諾分紅公司的監(jiān)管措施。建立動(dòng)力煤、甲醇、鐵合金等6個(gè)期貨交割庫(kù)。

完善保險(xiǎn)規(guī)章制度  出臺(tái)農(nóng)牧林業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)績(jī)效考核辦法，制定農(nóng)牧林業(yè)保險(xiǎn)承保、理賠管理實(shí)施細(xì)則，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度和小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作實(shí)施方案。

推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)金融改革  出臺(tái)新型農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營(yíng)主體主辦行制度，制定農(nóng)牧民合作社開(kāi)展信用合作、民間融資、農(nóng)村牧區(qū)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)方案，下發(fā)支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)金融改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)。

設(shè)立民營(yíng)銀行已上報(bào)中國(guó)銀監(jiān)會(huì)、完成2家符合條件的農(nóng)村信用社股份制改造，直接融資比重比2014年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

【自治區(qū)重點(diǎn)工作和項(xiàng)目】  一是將自治區(qū)631個(gè)重大項(xiàng)目、290個(gè)億元重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目、56個(gè)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行梳理匯編，印發(fā)至全區(qū)各金融機(jī)構(gòu)，并發(fā)布到內(nèi)蒙古融資服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)融資項(xiàng)目與金融服務(wù)的無(wú)縫對(duì)接。二是研究制定《金融支持自治區(qū)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，建立重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目融資聯(lián)席會(huì)議制度。三是組織全方位、多層次的融資項(xiàng)目對(duì)接，全力做好自治區(qū)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的融資服務(wù)。

【“十個(gè)全覆蓋”】  研究制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融支持農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在包頭市組織召開(kāi)全區(qū)金融支持“十個(gè)全覆蓋”工程工作會(huì)議，安排部署金融支持“十個(gè)全覆蓋”工作?？偨Y(jié)放大推廣“美麗鄉(xiāng)村”產(chǎn)業(yè)基金模式。包頭等8個(gè)盟市設(shè)立“十個(gè)全覆蓋”工程產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)基金，規(guī)模達(dá)到142億元。開(kāi)展金融干部進(jìn)旗縣活動(dòng)，補(bǔ)齊旗縣金融干部缺乏的短板，為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的金融服務(wù)支撐。

【“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”】  一是千方百計(jì)緩解小微企業(yè)融資難融資貴。通過(guò)加大信貸支持、提升金融服務(wù)水平、縮短融資鏈條、提高貸款審批和發(fā)放效率、清理整頓不合理收費(fèi)等多項(xiàng)措施，有效緩解了小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。至2015年年末，全區(qū)小微企業(yè)貸款余額達(dá)到3288.94億元，同比增長(zhǎng)14.87%，自治區(qū)金融機(jī)構(gòu)貸款加權(quán)平均利率6.88%，同比下降1.39個(gè)百分點(diǎn)。二是在股權(quán)交易中心設(shè)立青創(chuàng)板，為“雙創(chuàng)”企業(yè)提供融資等服務(wù)，已累計(jì)掛牌創(chuàng)業(yè)企業(yè)193家。三是啟動(dòng)自治區(qū)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和自治區(qū)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板暨千戶企業(yè)幫扶千名青年大學(xué)生行動(dòng)，為更多創(chuàng)業(yè)青年提供融資服務(wù)。

【“向北開(kāi)放”】  在中蒙博覽會(huì)期間，召開(kāi)首屆中蒙金融合作與發(fā)展論壇，為助推“一帶一路”縱深發(fā)展搭建金融平臺(tái)。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)蒙跨境人民幣業(yè)務(wù)中心正式運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)中蒙跨境資金清算實(shí)時(shí)到賬。中國(guó)銀行內(nèi)蒙古分行、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行內(nèi)蒙古分行、內(nèi)蒙古銀行與蒙古國(guó)6家銀行分別簽署蒙圖現(xiàn)鈔直接調(diào)運(yùn)合作、受托代付業(yè)務(wù)合作、賬戶資金清算等合作備忘錄。運(yùn)用跨國(guó)公司外匯資金集中運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)政策，內(nèi)蒙古4家試點(diǎn)企業(yè)集中管理外債額度達(dá)到22.3億美元，集中對(duì)外放款額度127.8億美元。

【優(yōu)化金融業(yè)發(fā)展環(huán)境】  自治區(qū)人民政府制定了《關(guān)于金融支持自治區(qū)重點(diǎn)工作重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《金融支持農(nóng)村牧區(qū)“十個(gè)全覆蓋”工程建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)發(fā)展的若干意見(jiàn)》《內(nèi)蒙古自治區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》等18項(xiàng)政策措施，金融業(yè)發(fā)展政策環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。積極主動(dòng)協(xié)助金融機(jī)構(gòu)化解不良貸款風(fēng)險(xiǎn)，妥善處置非法集資案件。全年金融業(yè)運(yùn)行平穩(wěn)，沒(méi)有發(fā)生影響地區(qū)穩(wěn)定的案件和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。

【金融人才隊(duì)伍】  制定“百名金融高端人才計(jì)劃”年度實(shí)施方案和金融人才五年規(guī)劃。組織開(kāi)展“”“人才項(xiàng)目引領(lǐng)支持計(jì)劃”和“草原英才”工程申報(bào)工作，2015年全區(qū)金融系統(tǒng)入選“草原英才”12人，入選自治區(qū)111企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才第二層次3人。召開(kāi)全區(qū)金融人才工作座談會(huì)，自治區(qū)黨委組織部、人力資源和社會(huì)保障廳、各金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，圍繞全區(qū)金融人才隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行了座談交流。

【重要活動(dòng)】

2月15日，自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、金融辦、內(nèi)蒙古保監(jiān)局組織召開(kāi)了食品安全責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作啟動(dòng)視頻會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)工作的開(kāi)展進(jìn)行了全面部署。

3月8日，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)全區(qū)融資擔(dān)保行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)完善融資擔(dān)保體系、暢通銀擔(dān)合作渠道、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等方式，促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)持續(xù)規(guī)范健康發(fā)展。

4月2日，自治區(qū)人民政府與鄭州商品交易所簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》。進(jìn)一步加大與鄭商所之間的交流和協(xié)作，拓展雙方合作的廣度與深度，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展和合作共贏。

6月19日，自治區(qū)人民政府與上海證券交易所在上海簽訂《戰(zhàn)略合作備忘錄》。

8月7日，自治區(qū)人民政府在錫林浩特市召開(kāi)全區(qū)資本市場(chǎng)暨推進(jìn)企業(yè)上市工作會(huì)議。會(huì)上，自治區(qū)人民政府與全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)有限公司（新三板）簽訂了戰(zhàn)略合作備忘錄，有關(guān)盟市、企業(yè)、證券公司就資本市場(chǎng)合作、上市掛牌輔導(dǎo)等進(jìn)行了簽約。會(huì)議還對(duì)2015年上半年推動(dòng)企業(yè)新三板掛牌的券商給予了表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

9月17日，內(nèi)蒙古金融資產(chǎn)管理有限公司在呼和浩特正式掛牌營(yíng)業(yè)。該公司是內(nèi)蒙古唯一一家可開(kāi)展金融不良資產(chǎn)收購(gòu)和處置業(yè)務(wù)的地方資產(chǎn)管理公司。

10月15日，內(nèi)蒙古法人證券公司恒泰證券在香港聯(lián)交所掛牌上市，是自治區(qū)首家實(shí)現(xiàn)境外上市的金融機(jī)構(gòu)。

10月23日，在中蒙博覽會(huì)期間，首屆中蒙金融合作與發(fā)展論壇在呼和浩特召開(kāi)，為促進(jìn)中蒙金融機(jī)構(gòu)交流和互信，深化中蒙兩國(guó)戰(zhàn)略合作，助推“一帶一路”向縱深發(fā)展搭建了金融平臺(tái)。

11月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)板（簡(jiǎn)稱(chēng)“青創(chuàng)板”）正式上線。“青創(chuàng)板”由自治區(qū)團(tuán)委聯(lián)合自治區(qū)金融辦、人力資源和社會(huì)保障廳、科技廳共同發(fā)起設(shè)立，在內(nèi)蒙古股權(quán)交易中心上線運(yùn)營(yíng)，首批掛牌企業(yè)達(dá)187家，涵蓋生物科技、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)牧業(yè)及服務(wù)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域。

（王秀萍）