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【概況】  額濟納旗地處中華人民共和國北部邊疆，位于內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟（以下簡稱阿盟）最西端。地理坐標為北緯39°52′20″～42°47′20″，東經(jīng)97°10′23″～103°7′15″。東與內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善右旗接壤，南、西與甘肅省酒泉市相連，北與蒙古國交界，轄區(qū)內(nèi)國境線全長507.14公里。額濟納旗境東西最長488.59公里，南北最寬324.22公里，總面積114606平方公里。額濟納旗人民政府所在地——達來呼布鎮(zhèn)坐落于旗境中北部納林河與鄂木訥河之間，是全旗政治、經(jīng)濟、文化中心和對外開放窗口。達來呼布鎮(zhèn)東距阿盟行政公署所在地巴彥浩特鎮(zhèn)637公里，西南至東風航天城150公里、甘肅省酒泉市397公里，北達策克口岸77公里。

額濟納旗是漢族居多數(shù)的多民族聚居邊境牧業(yè)旗。截至2015年，全旗共有8104戶、18132人。其中，蒙古族5793人，漢族12030人，其他少數(shù)民族309人。額濟納旗下轄達來呼布鎮(zhèn)、東風鎮(zhèn)、哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)、賽漢陶來蘇木、蘇泊淖爾蘇木、馬鬃山蘇木、溫圖高勒蘇木、巴彥陶來蘇木等8個蘇木鎮(zhèn)19個嘎查村以及7個城鎮(zhèn)社區(qū)。

2015年，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成40.4億元，同比增長8%；全社會固定資產(chǎn)投資完成52億元，同比增長40.7%；一般公共預(yù)算收入完成5.9億元，同比增長8.8%，完成年計劃的100.1%；社會消費品零售總額完成12.5億元，同比增長7.5%；城鎮(zhèn)常住居民均可支配收入完成33317元，同比增長9%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入完成18481元，同比增長10%。

【農(nóng)牧業(yè)】  2015年，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，全旗完成農(nóng)作物播種面積6.7萬畝，推廣綜合節(jié)水灌溉技術(shù)，節(jié)水灌溉農(nóng)田占總耕地面積的60%；地膜覆蓋面積占總耕地面積的81%。畜牧業(yè)生產(chǎn)有序進行，牧業(yè)年度牲畜總頭數(shù)達到11.5萬頭（只），同比增長4.7%。舍飼、半舍飼和農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)養(yǎng)殖規(guī)模達到7萬頭（只）；良種畜比重達到90%以上。開展草場保護工作，全旗完成草原建設(shè)和保護總規(guī)模達288.53萬畝，完成退牧還草工程65萬畝圍封草場圍欄安裝建設(shè)和1萬畝梭梭種植任務(wù)。

【林業(yè)】  2015年，實施沙化土地封禁保護補助試點項目及“三北”防護林等國家林業(yè)重點工程，完成人工造林5萬畝，封山（沙）育林5萬畝，封禁保護15萬畝，全民義務(wù)植樹15萬株，森林覆蓋率達到4.3%。

【黑河調(diào)水】  2015年，黑河入旗水量達到6.4億立方米，累計灌溉綠洲68萬畝，黑河下游河道治理工程全面展開。

【工業(yè)】  2015年，受國內(nèi)外經(jīng)濟大環(huán)境影響，全旗煤炭、鐵礦石加工、有色金屬采選等主導(dǎo)行業(yè)市場持續(xù)低迷，工業(yè)經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，工業(yè)生產(chǎn)增速放緩，企業(yè)效益持續(xù)下滑。傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展受阻，促使工業(yè)經(jīng)濟向多元化發(fā)展。新能源、石材加工、食品加工等行業(yè)快速崛起。建設(shè)完成天風新能源30兆瓦分散式風力發(fā)電項目、恩菲新能源有限公司10兆瓦并網(wǎng)光伏發(fā)電項目、凱鋒礦業(yè)石材加工項目、冰雪果業(yè)蜜瓜精深加工等項目，對工業(yè)發(fā)展的貢獻率不斷提高，改變額濟納旗采掘業(yè)一枝獨大的現(xiàn)狀。推行中小微企業(yè)“助保金”貸款政策，解決中小微企業(yè)融資難問題。

【交通運輸】  1月6日，內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟納旗至新疆維吾爾自治區(qū)哈密市鐵路（簡稱額—哈鐵路）建設(shè)正式鋪軌，于2015年12月底建成通車。該鐵路線起自臨——策鐵路連接點，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)額濟納旗、甘肅省肅北縣、新疆維吾爾自治區(qū)哈密市，止于蘭新鐵路哈密東站，正線長度629.9公里，總投資98.7億元。鐵路全線初期開放車站有額濟納、黑鷹山、馬鬃山、明水、梧桐水、駱駝圈子、哈密東等20處車站。其中，哈密東、額濟納站為既有站。線路設(shè)計標準為國鐵I級，設(shè)計時速120公里，單線預(yù)留電氣化條件，內(nèi)燃機車牽引，最大牽引重量5000噸。

10月28日，橫貫西北、華北，連接內(nèi)蒙古、新疆、甘肅三省區(qū)的又一條亞歐運輸新通道—額濟納旗—哈密鐵路全線貫通，轉(zhuǎn)入靜態(tài)驗收階段。該鐵路于2015年12月1日投入運營。

12月1日，臨哈鐵路額濟納—哈密段正式開通運營并在額濟納舉行額哈鐵路開通新聞發(fā)布會。阿盟副盟長徐景春，額濟納、代旗長王雄，旗委副書記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長布圖格勒其，旗委常委、宣傳部部長阿拉騰圖雅，副旗長毛增海，呼和浩特鐵路局相關(guān)部門及鐵路參建單位負責人出席新聞發(fā)布會。額濟納旗部分農(nóng)牧民群眾和部分鐵路工人參加儀式。

2015年，全旗交通運輸業(yè)完成公路貨運量805萬噸、客運量50.2萬人（次），鐵路貨運量385萬噸、客運量6.8萬人（次），桃來機場旅客吞吐量23195人（次）。

【金融】  2015年，投融資環(huán)境進一步改善，經(jīng)濟發(fā)展支持力度進一步增強。全旗金融機構(gòu)各項存款余額22.97億元，同比增長19.9%；金融機構(gòu)各項貸款余額16.72億元，同比增長6.1%。

【旅游業(yè)】  1月7日，依照《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶星級評定管理辦法》與《內(nèi)蒙古自治區(qū)鄉(xiāng)村旅游接待戶星級標準》，經(jīng)推薦，“自治區(qū)高A級旅游景區(qū)指導(dǎo)評定委員會”專家評定，額濟納旗牧人居民俗文化生態(tài)園被評為四星級旅游接待戶。截至2015年1月30日，額濟納旗共有星級鄉(xiāng)村旅游接待戶8家。其中，四星級旅游接待戶2家、三星級4家、二星級2家。7月13日，額濟納旗達來呼布鎮(zhèn)被授予“第三批全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)”的稱號。這是自2014年8月達來呼布鎮(zhèn)被列入“第一批自治區(qū)級特色景觀旅游名鎮(zhèn)名村”名錄以來的又一殊榮。

2015年，旅游業(yè)在質(zhì)和量上持續(xù)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)支撐作用也更為強化，胡楊林、黑城—怪樹林、居延海等景區(qū)設(shè)施日趨完善，新開發(fā)弱水金沙灣、大漠胡楊居延文化旅游區(qū)等景區(qū)，舉辦首屆中蒙交流月等節(jié)慶活動，進一步豐富額濟納旗旅游文化內(nèi)涵，提升旅游品牌影響力。全年，共接待國內(nèi)外游客110.6萬人（次），同比增長20%；旅游綜合收入14.6億元，同比增長25%。

【固定資產(chǎn)投資】  2015年，額濟納旗把固定資產(chǎn)投資對經(jīng)濟社會的拉動作用擺在更加突出的位置，堅持把投資作為擴大經(jīng)濟總量、提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重點。分析研究國家產(chǎn)業(yè)政策和投資意向，加大跑上力度。全年，爭取到國家、自治區(qū)預(yù)算內(nèi)投資項目22個，落實下達黨中央和自治區(qū)預(yù)算內(nèi)專項資金0.96億元。

【重點建設(shè)項目】  2015年，額濟納旗采取有效措施，拓寬融資渠道，加大項目的落實和跟蹤服務(wù)力度，重點項目建設(shè)進度不斷加快，全旗50項重點建設(shè)項目開工46項，開工率92%，完成投資41.29億元，占年度計劃投資的90.88%。實施完成為民辦實事項目10項，完成投資0.73億元。天風新能源風力發(fā)電項目、臨—哈高速公路、額—哈鐵路、馬鬃山通鄉(xiāng)油路至東風航天城連接線以及哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)通鄉(xiāng)公路等一批重大項目的實施，為額濟納旗經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

【招商引資】  2015年，參加各類招商引資活動，分別赴新疆、北京、深圳、江蘇等地開展招商項目推介，先后考察氟化工、新能源、農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。加強區(qū)域間互聯(lián)互通，召開阿拉善盟、嘉峪關(guān)市、酒泉市、張掖市區(qū)域經(jīng)濟合作交流座談會。舉辦中蒙經(jīng)濟貿(mào)易洽談會，三一集團、圓通礦業(yè)、中國恩菲、星辰煤業(yè)、凱峰礦業(yè)等企業(yè)代表進行項目推介。全年，實施招商引資項目16個，引進到位資金19.4億元。新簽約項目3個，協(xié)議引資842億元。

【對外開放】  2015年，實施策克口岸出入境監(jiān)管貨場、出入境旅檢通道硬化改造等項目，進一步優(yōu)化通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。抓住國家“一帶一路”倡議機遇，主動與蒙方就煤炭價格問題進行對接洽談，扭轉(zhuǎn)由蒙古國單方控制進口煤炭資源定價權(quán)的被動局面。通過中蒙商品展銷會和邊民互市貿(mào)易以及策克口岸國際奇石珠寶協(xié)會的揭牌成立，促進兩國邊民在貿(mào)易、文化等方面交流。2015年，策克口岸進出口貨物850萬噸。其中，進口原煤759.6萬噸。進出口貿(mào)易總額完成15.4億元人民幣，同比增長1.1%。其中：進口總額15.3億元人民幣，同比增長0.9%；出口總額0.1億元人民幣，同比下降0.7%。

【城鄉(xiāng)建設(shè)】  2015年，額濟納旗堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)和諧宜居宜游生態(tài)旅游城鎮(zhèn)，37項城建重點工程推進有序，完成投資7.8億元。啟動梅苑、教育等老舊小區(qū)的室外硬化、給排水、供暖管網(wǎng)、建筑節(jié)能等改造工程。全旗自來水普及率達99%，集中供熱面積達120萬平方米。

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】  2015年，完成達來呼布鎮(zhèn)污水處理廠升級改造工程、納林高勒新區(qū)9.24公里主干路污水管網(wǎng)及配套附屬設(shè)施工程，污水處理率達85%，生活垃圾處理率達97%。實施達來呼布鎮(zhèn)西出入口4.2萬平方米綠化種植，人均公園綠地面積達15.8平方米。實施蒙元文化街街景亮化、達來呼布鎮(zhèn)地下管線勘測工程，天賦時代廣場、金胡楊國際風情商業(yè)街、胡楊小鎮(zhèn)等各商業(yè)區(qū)初具規(guī)模。全旗城鎮(zhèn)化率達到85%，人均住宅面積達到34.9平方米。實施達來呼布鎮(zhèn)——一號山公路改造工程、達來呼布鎮(zhèn)烏蘭格日勒嘎查寶日川吉砂石路、八道橋——東戈壁砂石路、城鄉(xiāng)交通體系更加完善。實施馬頭山35千伏輸變電工程、東風鎮(zhèn)35千伏變電站輸電線路改造工程、東七一山35千伏變電站輸電線路改造工程等電力項目，全旗電網(wǎng)結(jié)構(gòu)得到改善。結(jié)合全旗“十個全覆蓋”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，推動城鎮(zhèn)與農(nóng)牧區(qū)相互促進，統(tǒng)籌發(fā)展。

【民生】  2015年，全旗民生保障持續(xù)加強，城鄉(xiāng)居民生活水平顯著提高。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)561人，農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)579人，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在1.9%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險參保面繼續(xù)擴大。解決城鄉(xiāng)低保、困難家庭434套保障性用房需求。提高救助保障水平，低保保障標準從2014年的563元提高至2015年的578元，共計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金376.56萬元，建設(shè)額濟納旗胡楊人家幸福文化園、娛樂園、保健園。一事一議、三到村三到戶等工程有序推進。2015年度“十個全覆蓋”工程全部完成，項目總投資6229萬元，完成計劃投資的100%。

【社會事業(yè)】  2015年，額濟納旗落實各項教育惠民政策，為義務(wù)教育階段學校配備教學儀器、安防設(shè)備和課桌椅，推行中小學生營養(yǎng)早餐計劃，實施校園綠化、美化工程。鞏固“兩基”成果，九年義務(wù)教育鞏固率達到100%。扎實推進足球運動改革工作，啟動一系列校園足球活動，實施“額濟納旗足球館”建設(shè)項目。統(tǒng)籌推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，實施嘎查衛(wèi)生室全覆蓋工程，醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)進一步加強；醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革有序推進，實施基本藥物零差率銷售。新型農(nóng)牧區(qū)合作醫(yī)療制度不斷完善，參合率穩(wěn)定在99%以上，人均籌資額達506元。嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，人口自然增長率為1.86‰。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成，基本實現(xiàn)旗級有“館”，蘇木鎮(zhèn)有“站”、街道社區(qū)有“場所”，嘎查有“室”目標。廣播電視事業(yè)扎實推進，廣播電視由“村村通”已邁向“戶戶通”。開展全民健身運動、消夏廣場文藝活動，群眾文化活動豐富多彩。雙擁氛圍濃厚，共建成效顯著，連續(xù)第七年獲得“自治區(qū)級雙擁模范旗”，連續(xù)第四年獲得“全國雙擁模范縣”榮譽稱號。

【中蒙友好合作往來】  1月13—15日，蒙古國巴彥洪格爾省省長德·吉日嘎拉賽汗率代表團到阿拉善盟和額濟納旗參觀。

1月21—26日，在策克口岸中蒙邊民互貿(mào)市場舉辦“策克口岸蒙古國特色商品展銷會”。此次展銷活動的參展商戶共有140余家，分別來自蒙古國的南戈壁省、巴彥洪戈爾省、戈壁阿爾泰省、前杭蓋省、烏蘭巴托市。參展商品主要有奶食品、糖、地毯、金銀飾品及手工藝品等數(shù)十個品種。此次展銷活動接待顧客約8000人（次），成交總額達150萬元。

2月2—3日，蒙古國南戈壁省政府辦公廳主任圖布新巴雅爾率代表團一行對額濟納旗進行訪問。雙方就推動道路建設(shè)、口岸互市貿(mào)易、文化旅游、國際客運班線等領(lǐng)域合作事宜進行座談。額濟納旗委常委、副旗長莫日根，策克口岸管委會口岸事務(wù)局和旗直相關(guān)部門參加座談會。

5月26日，為落實《中蒙雙邊警務(wù)合作協(xié)議》精神，蒙古國南戈壁省庫爾班特斯縣警察局到額濟納旗公安局開展例行雙邊警務(wù)交流活動。雙方就共同制定的《中蒙雙邊警務(wù)合作協(xié)議》進行修改完善。

6月4—10日，策克口岸中蒙邊民互貿(mào)區(qū)舉辦為期１周的第四次中蒙互貿(mào)展銷活動。參加此次展會的蒙古國商戶達100余人，參展的商品主要有：手工掛毯、地毯、根雕、蒙古袍、頭飾、駝具、馬具、羊絨制品、糖、飲料奶食品。此次展銷會由策克口岸開發(fā)區(qū)管委會與蒙古國南戈壁省和巴彥洪戈爾省商務(wù)局共同舉辦，參加此次展會的蒙古國商戶數(shù)達101戶。其中，南戈壁省57戶、巴彥洪戈爾省44戶，銷售總額達106.6萬元，凈利潤32萬元。

9月7—10日，蒙古國前杭愛省議會會長鋼寶力德率代表團到額濟納旗進行友好訪問。訪問期間，代表團考察參觀策克口岸邊民互市貿(mào)易區(qū)、旅游景區(qū)建設(shè)、市政建設(shè)、園林綠化、學校、醫(yī)院等地?？疾旖Y(jié)束后與額濟納旗進行交流座談，額濟納、代旗長王雄主持座談會。旗委常委、副旗長孫興鈺出席會議。會上，雙方就額濟納旗舉辦的中蒙經(jīng)濟文化交流月活動具體事宜進行交流并達成共識。同時，就加強口岸建設(shè)、邊境互貿(mào)、跨境旅游、礦產(chǎn)資源的合作與開發(fā)及教育、衛(wèi)生等方面的務(wù)實合作進行交流。

同日，蒙古國巴彥洪格爾省第十幼兒園16名教師組成代表團到額濟納旗蒙古族幼兒園進行考察交流，兩地幼兒教師通過公開課的方式展示兩地幼兒教育的異同，并了解學校管理、素質(zhì)教育、職業(yè)教育、師資隊伍建設(shè)等情況。

9月22—23日，2015·中蒙體育聯(lián)誼會在額濟納旗阿拉騰陶來廣場舉行。此次聯(lián)誼會共有蒙古國前杭愛省、南戈壁省、南戈壁省古爾班特斯縣及阿拉善盟左旗、阿拉善右旗等兄弟旗區(qū)6支代表隊64名運動員參加，設(shè)有自行車、排球、乒乓球、足球4個競技比賽項目。最終蒙古國南戈壁省獲得男子排球第一名、女子排球第一名，盟直代表隊獲得乒乓球團體第一名，旗中學、小學分獲中學、小學組足球比賽第一名，額濟納旗參賽選手安達獲得自行車男子精英組70公里第一名。

12月11日，中蒙聯(lián)合工作組在烏拉特中旗就邊境口岸新增通道位置簽署聯(lián)合考察紀要。中國外交部邊海司副司長周安偉和蒙古國外交部國際法局局長鐵木爾代表中蒙雙方簽署紀要，與阿盟相關(guān)的內(nèi)容有：一是雙方原則同意中蒙策克——西伯庫倫鐵路口岸過境通道位于中蒙邊界573號界標附近；二是雙方原則同意中蒙烏力吉——查干德勒烏拉公路口岸過境通道位于中蒙邊界634號界標附近。

【重要活動】  1月5日，內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游局發(fā)布公告：依照中華人民共和國國家標準《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》與《旅游景區(qū)質(zhì)量等級管理辦法》，經(jīng)有關(guān)盟市旅游局推薦，“自治區(qū)高A級景區(qū)指導(dǎo)評定委員會”專家評定，額濟納旗胡楊林旅游區(qū)達到國家AAAA級旅游景區(qū)標準，被批準為國家AAAA級旅游景區(qū)。

5月29日，位于額濟納旗哈日布日格德音烏拉鎮(zhèn)（黑鷹山）境內(nèi)的阿拉善盟天風新能發(fā)展有限公司分散式風力發(fā)電項目獲得核準，彌補額濟納旗風力發(fā)電的空白。項目一期規(guī)劃容量30兆瓦，擬建110千伏升壓站1座，安裝建設(shè)20臺1500千瓦風力發(fā)電機組，總投資約2.2億元，建成后每年可向電網(wǎng)提供約6994萬度的電能，節(jié)約標準煤26959噸/年。

（李靖 滿都胡 馬海霞）