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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)通信管理局（以下簡稱自治區(qū)通信管理局）成立于2000年11月15日，是在原內(nèi)蒙古自治區(qū)郵電管理局實現(xiàn)政企分開的基礎(chǔ)上組建成立的，正局級建制。實行工業(yè)和信息化部、地方雙重領(lǐng)導(dǎo)，以工業(yè)和信息化部為主的管理體制，電信管理工作由工業(yè)和信息化部直接領(lǐng)導(dǎo)。

2015年，通信行業(yè)基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)總量增速放緩，業(yè)務(wù)收入和用戶數(shù)量連續(xù)兩年出現(xiàn)負增長；互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展較快，非話業(yè)務(wù)收入快速增長。全區(qū)固定資產(chǎn)投資完成105.23億元，增長19.62%；電信業(yè)務(wù)總量完成377.06億元，增長18.43％；主營電信業(yè)務(wù)收入完成212.15億元，下降4.08％，其中非話收入完成136.41億元，占比達到64.3%。全區(qū)電話用戶較去年減少242萬戶，總數(shù)降至2752萬戶，普及率110.5部/百人。其中：移動電話下降速度明顯，減少210萬戶，總數(shù)降至2425萬戶，普及率97.4部/百人；固定電話減少32萬戶，總數(shù)降至327萬戶，普及率13.1部/百人。移動互聯(lián)網(wǎng)用戶快速增長，全年新增用戶191萬戶，達到1865萬戶，全區(qū)（固定）互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶新增26.4萬戶，達到343萬戶；全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率達到88.69戶/百人。電信業(yè)務(wù)市場進一步開放，增值電信業(yè)務(wù)和移動通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)發(fā)展較快。截至2015年底，準許在內(nèi)蒙古地區(qū)開展業(yè)務(wù)的增值電信業(yè)務(wù)持證企業(yè)已經(jīng)達到337家，移動通信轉(zhuǎn)售企業(yè)達到了12家，用戶數(shù)21.15萬戶，占全區(qū)移動用戶的0.87%，2015年實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入824.2萬元，進一步繁榮了電信業(yè)務(wù)市場，促進了電信業(yè)務(wù)的多樣化、綜合化。

【寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G】  落實“寬帶中國”戰(zhàn)略和寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費工作，制定“寬帶中國專項行動”實施方案，推進“寬帶內(nèi)蒙古”工程，呼和浩特市、鄂爾多斯市成功入選“寬帶中國”示范城市。完成“自治區(qū)寬帶網(wǎng)速現(xiàn)網(wǎng)測試”工作。至12月底，全區(qū)固定寬帶覆蓋家庭達1386萬戶，其中FTTH覆蓋家庭815萬戶（城市FTTH覆蓋家庭675萬戶，農(nóng)村FTTH覆蓋家庭140萬戶）；城市固定寬帶平均接入能力已達20Mbit/s以上，農(nóng)村固定寬帶平均接入能力達8Mbit/s以上。各基礎(chǔ)電信企業(yè)出臺流量當月不清零等措施，網(wǎng)絡(luò)資費水平平均下降30%。4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展步伐加快，全區(qū)建設(shè)完成4G基站34 086個，較上年增加22 904個；其中城市4G基站已達23 813個，農(nóng)村4G基站達10 273個。全區(qū)4G用戶達到627.7萬戶。

【網(wǎng)絡(luò)信息安全】  指導(dǎo)運營企業(yè)進一步優(yōu)化和細化網(wǎng)絡(luò)信息安全責任考核工作，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，限期整改。督促各基礎(chǔ)電信運營企業(yè)加強電話用戶實名登記管理，加快老用戶補登記工作。截至2015年末，全區(qū)電話用戶實名率已達到93.2%，共關(guān)停電話“黑卡”16張。按照“誰接入誰負責”“誰運營誰負責”的原則，夯實網(wǎng)站備案工作，全區(qū)已備案網(wǎng)站26 801個，網(wǎng)站備案率達到99.94%。加強輿情信息編報和通信網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險評估工作，提供網(wǎng)絡(luò)安全處置服務(wù)，共處置區(qū)內(nèi)重點互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全事件733起，較上年增加412起。推動基礎(chǔ)電信運營企業(yè)移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序監(jiān)測處置能力建設(shè)，共開展11次專項行動、清理306個移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序。配合自治區(qū)有關(guān)部門陸續(xù)開展銀行卡網(wǎng)上非法買賣、淫穢色情、恐怖暴力視聽節(jié)目、非法集資整治等專項治理行動。

【行風(fēng)建設(shè)工作】  以打擊對比宣傳等違規(guī)行為及規(guī)范校園電信市場作為監(jiān)管重點，加大電信市場競爭秩序整治力度。加強行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，對整治不明扣費、遏制校園電信市場惡性競爭、綜合治理不良網(wǎng)絡(luò)信息等工作進行重點部署。加強增值電信業(yè)務(wù)許可年檢工作，共226家企業(yè)參檢，其中203家企業(yè)年檢合格，21家企業(yè)年檢不合格，2家企業(yè)申請注銷。加強增值電信業(yè)務(wù)市場管理，對全區(qū)149家增值電信企業(yè)的294項業(yè)務(wù)進行檢查撥測。妥善處理用戶反映突出的服務(wù)問題，共受理用戶申訴、咨詢及建議2028件。其中，申訴立案35件，占申訴咨詢總量的1.7%，確系企業(yè)責任的11件，較上年下降57.7%。認真開展垃圾郵件與不良信息舉報受理工作，通過“12 321”共受理64起不良信息舉報，較上年增加17起。

【通信基礎(chǔ)設(shè)施】  創(chuàng)新通信基礎(chǔ)設(shè)施管理思路，在自治區(qū)通訊管理局和12個盟市分別組建通信建設(shè)管理辦公室，統(tǒng)籌推進共建共享和光纖入戶工作，為寬帶網(wǎng)絡(luò)提速降費工作創(chuàng)造了良好條件。全年累計共建鐵塔419個、桿路21.1公里、基站（及其配套環(huán)境）442個、傳輸線路300.2公里，共享鐵塔5663個、桿路2614公里、基站（及其配套環(huán)境）5087個、傳輸線路1270.07公里，初步估算，共計節(jié)約建設(shè)資金約12.21億元。電信建設(shè)和保護的立法工作進一步加快，《內(nèi)蒙古自治區(qū)電信設(shè)施建設(shè)和保護條例（草案）》已完成自治區(qū)人大調(diào)研和法制辦調(diào)研環(huán)節(jié)，等待提交自治區(qū)人民政府和人大審議。自治區(qū)城市地下管線普查工作有序推進，促進了城市通信管線建設(shè)難題的解決。狠抓通信建設(shè)市場事中、事后監(jiān)督管理，有效提升了自治區(qū)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量和管理水平。通信業(yè)“十三五”規(guī)劃編制工作進展順利，規(guī)劃文本初步形成并開始征求意見。

【應(yīng)急通信保障】  完成首屆“中國—蒙古國”博覽會現(xiàn)場通信保障工作及“紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利專題閱兵”、“第十屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運動會”、全國和自治區(qū)“兩會”，以及全國普通高等學(xué)校招生統(tǒng)一考試的通信保障任務(wù)。開展兩次涵蓋全區(qū)12個本地網(wǎng)的信息報送演練，為全行業(yè)應(yīng)對重特大自然災(zāi)害和突發(fā)事件時，指揮平臺暢通運行、信息報送全面準確奠定了良好基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，全年各類演練和保障活動共出動人員8016人次、應(yīng)急設(shè)備1170臺、車輛1524輛。加強網(wǎng)間互聯(lián)和應(yīng)急工作，組織盟市網(wǎng)間應(yīng)急預(yù)案修訂工作并加以演練，進一步優(yōu)化網(wǎng)間關(guān)口局設(shè)置。黨政專用通信保障能力不斷提升，服務(wù)水平進一步提高。

【黨建及黨風(fēng)廉政建設(shè)】  黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責任和“一崗雙責”要求得到深入落實。結(jié)合實際認真進行群眾路線教育實踐活動整改落實工作“回頭看”，鞏固了教育實踐活動成果。繼續(xù)堅持和完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)制度，組織習(xí)近平總書記重要講話精神專題培訓(xùn)班，參加學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會萬名黨員干部網(wǎng)上答題競賽活動，開展學(xué)習(xí)大講堂活動，推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。認真開展“三嚴三實”專題教育，制訂實施方案，組織三個專題交流研討；繼續(xù)以黨建帶群建，倡導(dǎo)和弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務(wù)精神，積極開展志愿服務(wù)活動，全局黨員已全部到基層社區(qū)報到。全面開展“三到村三到戶”駐村幫扶工作，組織完成玫瑰營鎮(zhèn)紅旗村的互聯(lián)網(wǎng)光纜傳輸建設(shè)和網(wǎng)站建設(shè)任務(wù)。

【重要活動】

1月22日，召開2015年度內(nèi)蒙古通信行業(yè)工作會議，確定大力推進“寬帶內(nèi)蒙古”，不斷提高公共服務(wù)能力；加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理，營造互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展良好環(huán)境；強化通信市場監(jiān)管，維護市場競爭秩序；搞好通信保障，服務(wù)社會經(jīng)濟社會需要４項重點工作。

6月1日，工業(yè)和信息化部任命為自治區(qū)通信管理局局長、黨組書記。

8月19日，自治區(qū)通信管理局通信建設(shè)管理辦公室揭牌成立。10月23—27日，內(nèi)蒙古通信行業(yè)完成首屆“中國—蒙古國博覽會”應(yīng)急通信保障工作。同月，局扶貧工作小組協(xié)調(diào)烏蘭察布市聯(lián)通公司為幫扶對象烏蘭察布市玫瑰營紅旗村開通互聯(lián)網(wǎng)線路；工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展和改革委員會發(fā)布公告，內(nèi)蒙古的呼和浩特市、鄂爾多斯市入選年度39個“寬帶中國”示范城市（城市群）名單。

（王穎）