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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)國稅局（以下簡稱自治區(qū)國稅局）主要負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、車輛購置稅等黨中央稅和黨中央地方共享稅的征收管理。自治區(qū)國稅局機(jī)關(guān)現(xiàn)有14個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、1個直屬機(jī)構(gòu)、5個事業(yè)單位。系統(tǒng)下轄12個盟市、2個計劃單列市國稅局（正處級），122個旗縣（市、區(qū)、含開發(fā)區(qū)）國稅局，實有干部職工12 152人（含協(xié)稅員），其中公務(wù)員9580人，占78.84%；事業(yè)人員55人，占0.45%；協(xié)稅員1921人，占15.81%；工人596人，占4.90%，平均年齡42.6歲。截至2015年12月底，自治區(qū)國稅局所轄納稅人77.46萬戶，同比增長15.29%。其中：一般納稅人6.01萬戶，同比增長24.53%；個體工商戶55.17萬戶，同比增長12.33%。

【地方政府支持稅收工作】  2015年，自治區(qū)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)多次作出批示，肯定國稅工作。自治區(qū)主席巴特爾批示：“2015年，自治區(qū)國稅局、地稅局主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，圍繞自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，全力組織稅收收入，嚴(yán)格落實稅收政策，深入推進(jìn)稅制和征管領(lǐng)域各項改革，取得了較好成績。2016年，我區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)依然艱巨繁重，希望稅務(wù)部門認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署，切實發(fā)揮好稅收職能作用，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展再立新功！”自治區(qū)副主席 ***批示：“2015年，全區(qū)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)做了大量卓有成效的工作，為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了重要的財力保障，成績來之不易，向同志們表示感謝和問候！2016年要倍加努力做好工作，統(tǒng)籌好組織收入、落實政策和相關(guān)改革，取得更好成績，為‘十三五’開好局起好步?！?SPAN lang=EN-US>

【稅收收入情況】  2015年，全區(qū)國稅系統(tǒng)累計完成各項稅收收入866.8億元（不含海關(guān)代征增值稅、消費稅，剔除出口退稅），同比增收11.7億元，增長1.4%。其中：黨中央級收入完成645.4億元，同比增收22.2億元,增長3.6%，占全部收入比重的74.5%；地方級收入完成221.4億元，同比減收10.5億元，下降4.5%，占全部收入比重的25.5%。此外，海關(guān)代征完成75.8億元，同比減收7.4億元，下降8.9%。非稅收入1.77億元，其中水利建設(shè)專項收入9811萬元，文化事業(yè)建設(shè)費4673萬元，廢棄電器電子產(chǎn)品處理基金1915萬元，罰沒收入1230萬元。

【稅收收入特點與分析】  稅收增速趨緩，全國總量排名第二十五位。與2014年同期相比位次沒變，列新疆之后、貴州之前，在西部12省區(qū)列第七位；與周邊相鄰8個省份比較，落后于河北、山西等6個省份，略高于甘肅、寧夏。主體稅種一增三減，企業(yè)所得稅降幅收窄。國內(nèi)消費稅完成128.3億元，同比增長42.2%；國內(nèi)增值稅完成547.2億元，同比下降2.5%；企業(yè)所得稅完成147.7億元，同比下降5.0%；車輛購置稅完成43.6億元，同比下降9.8%。全區(qū)14個盟市國稅局增減各半，區(qū)域發(fā)展分化明顯。1—12月，全區(qū)7個盟市正增長，合計增收66.9億元，增幅超10%的盟市是呼和浩特市、通遼市和呼倫貝爾市；7個盟市負(fù)增長，合計減收55.2億元，降幅超10%的盟市分別是烏海市、阿拉善盟、巴彥淖爾市、錫林郭勒盟和包頭市。重點稅源行業(yè)實現(xiàn)增收。1—12月，石油加工、煙草制造和批發(fā)、電力、食品制造、有色金屬采選和加工、金融等行業(yè)增收68.4億元，拉動全區(qū)國稅收入增長8.2個百分點；煤炭采選和運銷、黑色金屬采選和加工、化工和房地產(chǎn)等行業(yè)減收50.7億元，下拉國稅收入增幅6.1個百分點。五是黨中央級收入增速快于地方級收入。1—12月，地方級收入完成221.4億元，同比下降4.5%，低于黨中央級收入增速8.1個百分點。

【稅收法治】  落實行政審批制度改革，取消、下放涉稅行政審批事項71項，保留7項。實施稅收執(zhí)法權(quán)力清單制度，公布執(zhí)法權(quán)力事項8項。完成稅收規(guī)范性文件合法性審核、報備11件。反饋回應(yīng)外部涉稅政策文件153件。落實稅收執(zhí)法責(zé)任制和依法行政綜合考核機(jī)制。全區(qū)國稅系統(tǒng)6個單位被命名為“法治稅務(wù)示范基地”。開展對稅收優(yōu)惠政策、結(jié)構(gòu)性減稅政策、組織收入原則落實情況的監(jiān)督檢查，統(tǒng)一稅收政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。

【稅收政策落實】  順利完成“營改增”擴(kuò)圍，總體減稅44.7億元，企業(yè)減負(fù)面98.7%。落實西部大開發(fā)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展、提高征收起征點等各項稅收優(yōu)惠政策和調(diào)控措施，累計減免稅款118.1億元。辦理出口退（免）稅24.1億元，同比增退5.3億元，增長28.4%。小微企業(yè)受惠面100%。

【稅種管理】  實施增值稅一般納稅人資格備案制度。調(diào)整提高成品油和卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅稅率，開征電池、涂料消費稅。開展虛開增值稅專用發(fā)票風(fēng)險防控檢查工作，補(bǔ)繳增值稅1.03億元。調(diào)整跨省區(qū)納稅人增值稅分配比例，規(guī)范跨地區(qū)匯總納稅企業(yè)所得稅管理，實現(xiàn)稅收增收。貫徹落實小型微利企業(yè)和固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。加強(qiáng)企業(yè)重組業(yè)務(wù)特殊性稅務(wù)處理的申報和后續(xù)管理，修訂企業(yè)申報表，優(yōu)化征管流程。修訂《車輛購置稅征收管理辦法》，調(diào)整車輛購置稅政策，減征1.6升及以下排量乘用車車輛購置稅。

【納稅服務(wù)】  推進(jìn)便民辦稅春風(fēng)行動，開展以“春滿草原稅系萬家”為主題的“三進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)送春風(fēng)、進(jìn)學(xué)校話春風(fēng)、進(jìn)機(jī)關(guān)評春風(fēng)）活動，推出特色行動4類19項。推行安全規(guī)范POS機(jī)銀行卡繳稅業(yè)務(wù)，實現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)稅庫銀現(xiàn)金電子繳稅。探索“互聯(lián)網(wǎng)＋服務(wù)”模式，建設(shè)電子稅務(wù)局，萬戶納稅人開通網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)。加大國稅地稅合作力度，新增創(chuàng)新事項16個，拓展具體事項46個。強(qiáng)化“12 366”納稅服務(wù)熱線（“12 366”納稅服務(wù)中心）管理，服務(wù)滿意率99.54%。納稅人滿意度測評列全國第七位。內(nèi)蒙古銀稅互動服務(wù)平臺上線運行。

【稅收征管】  消費稅、車輛購置稅政策調(diào)整如期落實?！叭C合一”（營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證）登記制度改革順利實施，新增登記1.5萬戶。推進(jìn)委托郵政“雙代”（代開普遍發(fā)票、代征稅款）業(yè)務(wù)，設(shè)立網(wǎng)點246個，代開發(fā)票14.8萬份。出臺稅收風(fēng)險管理戰(zhàn)略規(guī)劃，加大各類涉稅信息聯(lián)通整合、分析利用力度，實施差別化風(fēng)險應(yīng)對，補(bǔ)繳稅款8.3億元。

【大企業(yè)稅收服務(wù)與管理】  開展稅企高層對話，主動為大企業(yè)發(fā)展壯大、走出困境出謀劃策。編制冶金礦產(chǎn)、石油石化、煙草、銀行、電信、電力、電子機(jī)械、技術(shù)服務(wù)和建筑安裝等9個行業(yè)《部分行業(yè)風(fēng)險特征庫》。開展大企業(yè)稅務(wù)審計，調(diào)整入庫稅款6億元。

【國際稅收管理】  貫徹“一帶一路”倡議部署，組團(tuán)赴蒙古國考察學(xué)習(xí)，開展“走出去”大企業(yè)稅法宣傳、稅收政策和征管調(diào)研。編撰《中國居民赴蒙古國投資稅收指南》，幫助企業(yè)及時了解境外稅收政策。加強(qiáng)國際合作，協(xié)助解決境外稅收爭議。開展專項反避稅調(diào)查，立案7起。

【稅務(wù)稽查】  集中力量開展稽查，查補(bǔ)入庫稅款14.7億元。新增稅收“黑名單”企業(yè)7戶，曝光涉稅違法企業(yè)10戶。嚴(yán)厲打擊發(fā)票違法犯罪活動，查處違法企業(yè)853戶，查處違法發(fā)票7910份，涉及金額3.46億元，查補(bǔ)稅款5041.6萬元。

【電子稅務(wù)管理】  1月8日，金稅三期工程正式上線運行。全面推行增值稅發(fā)票系統(tǒng)升級版，覆蓋近10萬戶納稅人。推廣應(yīng)用出口貨物稅收函調(diào)提醒業(yè)務(wù)軟件。金稅三期工程財務(wù)管理、人事管理、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)上線運行。

【政務(wù)管理】  組織召開會議67次，同比增加10%。辦理收文5564份，同比增長17.96%。發(fā)文1742份，同比減少4.4%。出臺自治區(qū)國稅局突發(fā)事件信息報告工作管理辦法。依法政務(wù)公開信息690項。

【財務(wù)管理】  全年全區(qū)國稅系統(tǒng)財政撥款實際支出17.16億元，占年度預(yù)算94.47%。其中人員支出11.34億元，公用經(jīng)費支出2.83億元，項目經(jīng)費支出2.99億元。新增開工項目11個，竣工24個，新增維修和修繕改造綜合業(yè)務(wù)辦公用房項目6個。

【政府采購】  政府采購預(yù)算7431.47萬元，實現(xiàn)政府采購資金6276.57萬元，節(jié)約采購資金1154.90萬元，節(jié)約率15.54%。

【教育培訓(xùn)】  開展以“領(lǐng)導(dǎo)帶隊伍、崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武、服務(wù)上水平”為主題的“1155”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，利用一年時間，陸續(xù)評選10名優(yōu)秀旗縣國稅局局長、100名業(yè)務(wù)標(biāo)兵、500名崗位能手和5個示范辦稅服務(wù)廳。舉辦崗位能手選拔考試，全區(qū)國稅系統(tǒng)10 171名稅務(wù)干部參加。組織實施教育培訓(xùn)項目93個，培訓(xùn)4.8萬人次。1人入選全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才。開通稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院，在線學(xué)習(xí)14.2萬人次。

【執(zhí)法督察與內(nèi)部審計】  完成審計項目93個,對10個單位開展主要領(lǐng)導(dǎo)干部離任審計和專項審計,查找問題34個，涉及金額25.28萬元。運用稅收執(zhí)法疑點信息庫，篩選核查疑點數(shù)據(jù)7133條，整改3424條，整改率88.77%，查補(bǔ)稅款71.20萬元。開展日常檢查、疑點核查和執(zhí)法督察，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法過錯數(shù)2980個，責(zé)任追究1274人次。

【紀(jì)檢監(jiān)察】  制定實施內(nèi)蒙古自治區(qū)國家稅務(wù)局黨風(fēng)廉政主體責(zé)任實施辦法、監(jiān)督責(zé)任實施辦法和懲治和預(yù)防腐敗實施辦法。強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，舉報件同比下降25%。被地方各級黨政機(jī)關(guān)命名的廉政教育基地、廉政文化示范點和廉政風(fēng)險防控基地104個。在2015年度民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作中，自治區(qū)國稅局列行政執(zhí)法部門第1名。

【后勤管理】  啟動公務(wù)用車改革，封存、處置車輛35臺，保留6臺。清理騰退超標(biāo)辦公用房8間。增加固定資產(chǎn)2778.36萬元，處置固定資產(chǎn)318.36萬元。公務(wù)接待費用支出95萬元，同比減少20%。

【稅務(wù)文化】  推進(jìn)“文化國稅”建設(shè)，開展“書香國稅”建設(shè)，創(chuàng)辦《藍(lán)色高原》稅務(wù)季刊。開展“好稅官”“最美稅務(wù)人”“內(nèi)蒙古好人”等評選推薦活動。全區(qū)國稅系統(tǒng)創(chuàng)建全國文明單位15個，全區(qū)文明單位標(biāo)兵68個，全區(qū)文明單位52個，全國青年文明號13個，自治區(qū)青年文明號71個，全國巾幗文明崗11個。1名干部被黨中央精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會評為敬業(yè)奉獻(xiàn)“中國好人”。

（張真諦）