2016卷
【概況】 滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部,南起北緯49°19′至49°53′,西起東經(jīng)117°12′至117°53′。東臨新巴爾虎左旗,南、西與新巴爾虎右旗相鄰,北與俄羅斯聯(lián)邦接壤。
滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準地級市,為內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃單列市。是中國著名的邊境口岸城市,國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。下轄中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、東湖區(qū),代管扎賚諾爾區(qū),總面積為732.44平方公里。2015年末,滿洲里市戶籍人口總戶數(shù)為75176戶,其中扎賚諾爾區(qū)40716戶。戶籍人口為171346人,其中扎賚諾爾區(qū)88204人。從城鄉(xiāng)結構看,全部為城鎮(zhèn)戶籍人口。從性別看,男性為85125人,女性為86221人,性別比(以女性為100)為99∶100。從人口自然變動情況看,全年共出生894人,死亡999人。出生人口中,男性為432人,女性為462人,男女性別比為94∶100。人口出生率和死亡率分別為5.2‰和5.8‰。
全市生產(chǎn)總值達225.8億元,增長8.1%(按可比價格計算,下同)。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.8億元,增長3.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成58.2億元,增長8.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成164億元,增長8.0%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為2∶26∶72(總體為100)。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達9萬元,增長6.3%。萬元GDP能耗下降2.6%。
地方財政總收入22.4億元,增長6.6%;地方財政支出40.1億元,增長4.5%。國稅收入6.4億元,下降6.0%;地稅收入13.9億元,與去年同期持平。公共財政預算收入15億元,增長7.4%,其中,增值稅完成1億元,下降10.5%;營業(yè)稅完成2.5億元,下降19.9%。
居民消費價格總體趨于平穩(wěn),總指數(shù)101.5%。其中,八大消費品價格指數(shù)呈現(xiàn)“六升兩降”的發(fā)展態(tài)勢,食品類、煙酒及用品類、衣著類、醫(yī)療保健個人用品類、娛樂教育文化用品及服務和居住的漲幅分別為1.6、2.9、1.1、0.1、1.9和4.4個百分點;家庭設備用品及維修服務類和交通和通信類分別下降0.1和2.8個百分點。
【農(nóng)業(yè)】 2015年,全市設施農(nóng)業(yè)面積累計1856畝,新增棚室56棟,漁業(yè)養(yǎng)殖面積7500畝,產(chǎn)值140萬元。菜果出口20.3萬噸,創(chuàng)匯8558萬美元,增長3.5%。菜果出口品種40多種,全市口岸菜果倉儲面積8.79萬平方米。
【畜牧業(yè)】 家畜總頭數(shù)10.6萬頭(只),與2014年同期持平。其中:大牲畜和羊為5.7萬頭(只);生豬存欄4.9萬口;家禽飼養(yǎng)量10.36萬羽。全市特種經(jīng)濟動物年飼養(yǎng)量4.63萬只(狐3.96萬只、貂0.468萬只、貉0.2萬只)。
【林業(yè)】 2015年,全市重點區(qū)域綠化工程完成投資5236萬元,新增綠化面積約1541畝。共計栽植各類樹木113.2萬株。其中:喬木6.9萬株、灌木1.7萬叢(13.1萬株)、綠籬2.9萬平方米(93.2萬株)、草坪15.8萬平方米、花卉1.4萬平方米。義務植樹共計植樹29.4萬余株。認養(yǎng)樹木7000余株,單位庭院綠化2.4萬余株(含灌木綠籬折合量)、草坪及花卉5000余平方米。完善林業(yè)工作站苗圃西側紀念林、鷹山植物園人大代表示范林和大學生紀念林建設,植樹6000余株。
【工業(yè)】 2015年,滿市工業(yè)經(jīng)濟保持快穩(wěn)定長態(tài)勢。全市工業(yè)增加值50.6億元,增長8.3%。其中:規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.5%。主要規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)情況:煤炭行業(yè),煤炭產(chǎn)量完成1154萬噸,下降19%,實現(xiàn)產(chǎn)值15億元,降低29.7%。木材行業(yè),木材企業(yè)深加工增多,木材及加工企業(yè)用電量9469.4萬千瓦時,增長7.9%,木材落地交付量664萬立方米,增長13.5%。實現(xiàn)產(chǎn)值83.4億元,下降13.0%。熱電行業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值9.8億元,增長12.6%。
【郵電通信業(yè)】 全市郵電通信業(yè)務總收入實現(xiàn)2.8億元,增長7.7%。固定電話用戶3.5萬戶;手機用戶32萬戶;互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率66.2%。
【口岸疏運】 2015年,口岸貨運量累計完成3013萬噸,增長0.1%。其中:進口1230萬噸,下降14.1%;出口271萬噸,下降10.2%。舉辦“絲綢之路口岸區(qū)域協(xié)作會議暨中俄歐集裝箱運輸便利化研討會”,來自國家相關部委領導和專家、16個省市區(qū)和18個口岸城市聯(lián)檢部門領導及中俄企業(yè)代表300多人參加會議,與會各口岸簽署了《口岸區(qū)域協(xié)作滿洲里口岸宣言》。新增開哈爾濱、昆明、長春、沈陽、盤錦、臨沂、南昌等地經(jīng)滿洲里口岸到俄羅斯和歐洲的班列,形成了以“蘇滿歐”為代表的14條中歐班列線路,全年口岸過境班列突破600列。
【外貿(mào)進出口】 口岸外貿(mào)進出口總值256億元,下降11.6%。其中,進口176.3億元,下降9.1%,出口79.7億元,下降16.6%。上繳關稅及代征稅24.2億元,下降12.3%。市外貿(mào)進出口總值27.7億美元,下降5.6%。其中,出口10.8億美元,下降7.3%。
【旅游業(yè)】 全年邊境旅游人數(shù)53.7萬人,下降17.2%。其中,中方出境10.5萬人,增長5.9%;俄方入境43.1萬人,下降21.4%(全年出入境旅游人數(shù)107.5萬人次,下降17.2%)。國內(nèi)旅游人數(shù)554萬人次,增長4.5%。旅游總收入46.3億元,增長1.5%(含1日游);旅游創(chuàng)匯2.4億美元,下降17.7%。滿洲里口岸旅游股份有限公司在新三板成功掛牌,成為內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游行業(yè)第一家、全區(qū)第十家新三板掛牌企業(yè)。
【金融保險業(yè)】 全市金融機構存款余額183億元,增長5.8%;貸款余額117億元,增長14.9%;居民儲蓄存款余額124億元,增長6.6%。全年保險行業(yè)實現(xiàn)保費收入5.2億元。其中:財險收入1.2億元,增長0.2%;人險4億元,增長26.2%。
【城市建設管理】 2015年,全市房地產(chǎn)開發(fā)項目共51項,建筑面積127.84萬平方米,其中新建12項、面積19.86萬平方米,續(xù)建39項、面積107.98平方米,計劃總投資23.66億元,累計完成投資21.01億元,本年度計劃投資9.33億元,完成6.98億,全市預售面積29.45萬平方米3718套。已簽署買賣合同商品房5460套,面積48.41萬平方米。市區(qū)新增廉租住房實物配租50戶,累計發(fā)放租賃補貼12.8萬元。實施實物配租保障1765戶。對全市30個小區(qū)的187棟樓房共用設施及管網(wǎng)進行綜合改造,對10棟高層住宅的消防、電梯、供熱、設施老化及屋面防水等存在安全隱患的問題進行集中改造,改造總面積135萬平方米,惠及居民9800戶、3.5萬人。投資2000萬元實施既有建筑節(jié)能改造工程,改造樓房31棟,建筑面積15.3萬平方米。實施“冬病夏醫(yī)”工程,對23個小區(qū)更換、維修供熱管道5500余米,新增井室27個。處置小區(qū)共用給排水、供電、供熱等突發(fā)應急搶修搶險160余起。
維修市區(qū)道板8456.5平方米。及時補修瀝青破損路面1600平方米,組織專業(yè)疏通人員對轄區(qū)內(nèi)42座雨水沉淀井、23公里的排污管線井底進行徹底清掏,確保管網(wǎng)暢通。維修各型路燈及景觀燈1275盞,保證市區(qū)主要道路亮燈率98%以上??傆嬏盥裉幚砝?SPAN lang=EN-US>2.46萬車,撿拾垃圾場周圍白色垃圾5086袋。完成環(huán)湖帶狀公園、大學生公園、體育公園等城市園林綠化工程項目6項,完成投資概算3041.2萬元。其中,市區(qū)街道補植喬木栽植319株、灌木218叢、綠籬1847平方米、掃帚梅2.19萬平方米、油菜花2.2萬平方米、花卉57萬株;種植草坪共計12.01萬平方米。
【交通】 2015年,滿市交通運輸基礎設施建設、管養(yǎng)工作扎實推進。配合推進滿洲里至阿拉坦額莫勒公路項目。7月6日,開工建設滿洲里至新伯魯克公路項目。全力推進省道203跨濱洲鐵路立交橋項目。完成“十個全覆蓋”嘎查村街巷硬化工程,為敖爾金新村修建一橫四縱5條水泥路并開展敖爾金出口路街區(qū)人行道鋪設工程,總里程3.02公里,路面寬7米,完成街巷硬化路段兩側路緣石、綠化土鋪設工作以及住戶與主街連接通道硬化,累計完成投資582萬元。實現(xiàn)海滿高速滿市轄區(qū)段適應口岸發(fā)展的線型調(diào)整。地方公路養(yǎng)護管理累計投資213.9萬元。
運輸市場管理工作規(guī)范開展,全年培訓道路運輸駕駛員、城市客運駕駛員、售票員1500余人次。優(yōu)化口岸汽車運輸通關環(huán)境,獲得自治區(qū)交通運輸廳實施“內(nèi)蒙古公路電子口岸信息管理系統(tǒng)”滿洲里建設項目。開展交通運輸行業(yè)治理整頓。2015年,開展旅游運輸、公路物流、危險品運輸、城市客運治理整頓行動,治理糾正違規(guī)違章257件次。優(yōu)化公共交通運營服務。調(diào)整優(yōu)化1路公交車票價,正式開通市區(qū)第十路公交車。
【科技】 成功舉辦第十一屆中國(滿洲里)北方國際科技博覽會,邀請國內(nèi)21個省市自治區(qū)政府代表團和450多家科研院所和企業(yè)前來參展,共定購特裝展位8個,標準展位500個。俄羅斯、蒙古國、烏克蘭、白俄羅斯及摩爾多瓦等國外參展科研院所和企業(yè)近350多家,人數(shù)近500人,共占據(jù)5個特裝展位和100個標準展位。共簽署各類合作協(xié)議96項,金額達29.6億元。引進“獨聯(lián)體國家科技項目和專家數(shù)據(jù)庫”,并進行數(shù)據(jù)庫的深度開發(fā)和建設,新增各類科技項目和專家信息227項,數(shù)據(jù)庫中的項目、科研院所、專家等信息總量達1735項。
【教育】 2015年,全市現(xiàn)有幼兒園47所,增加2所。小學12所。普通中學13所,其中:初級中學6所、高中4所,九年一貫制學校3所。小學在校學生8548人,當年畢業(yè)生1699人;初級中學在校學生6423人,當年畢業(yè)生1763人;高級中學在校學生3913人,當年畢業(yè)生1422人。
全市教育專任教師共計2120人。其中:初中及以上專任教師503人。初中畢業(yè)學生參考率100%。幼兒園在園6286人,離園人1822人。2015年,全市共有3075名考生參加高考,本科上線人數(shù)1422人,上線率46.24%。
【文化】 舉辦首屆中俄蒙油畫藝術家年會、國際文化藝術節(jié),涵蓋第十一屆市民文化藝術節(jié)、內(nèi)蒙古自治區(qū)中俄足球邀請賽、第二屆滿洲里國際啤酒節(jié)、俄羅斯大馬戲團滿洲里站巡演、全國藝術體操大獎賽、內(nèi)蒙古自治區(qū)“一帶一路”國際青少年足球夏令營(U15)、內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年女子足球賽、內(nèi)蒙古自治區(qū)釣魚比賽等活動,吸引了來自俄羅斯、蒙古國等毗鄰地區(qū)的參賽選手、演職人員、專業(yè)團隊、藝術家的廣泛參與,加強了中蒙俄三國文體藝術的交流與合作。編制《滿洲里市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;選美永久會址、套娃二期、蒙古始祖公園等文化產(chǎn)業(yè)項目已啟動;第二屆內(nèi)蒙古自治區(qū)文化與旅游融合系列主題活動期間,滿洲里市組織7家企業(yè)參展,促進了滿洲里市文化旅游業(yè)的發(fā)展,加快了文化旅游資源的有效開發(fā)和轉(zhuǎn)化。
【衛(wèi)生】 2015年,人均基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費由35元提高到40元。全市建立電子健康檔案19.4萬份,電子建檔率為85%。高血壓患者健康管理率為61%;糖尿病患者健康管理率為36%;精神病發(fā)現(xiàn)率為4.1‰。完成重點傳染病監(jiān)測工作,共報告?zhèn)魅静?SPAN lang=EN-US>1244例,無重大疫情和甲類傳染病發(fā)生。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,完成30個監(jiān)測點的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測任務,監(jiān)測水樣63份。認真貫徹落實“一法兩綱”,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為95.1%,嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均為5‰,7歲以下兒童保健管理率為96.7%,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為95.2%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為95.2%,高危孕產(chǎn)婦管理率為100%,孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達到99%,孕產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視率為95.2,高危孕產(chǎn)婦專案管理率為100%,住院分娩率達到100%,婚前醫(yī)學檢查率為72.7%,非醫(yī)學指標的剖宮產(chǎn)率為54%,婦女兒童預防保健水平得到穩(wěn)步提高。全市符合申請“單獨兩孩”政策的家庭共計2434戶,自政策實施以來,滿市申請“單獨兩孩”家庭為75戶,其中生育的家庭為59戶。
【體育】 推廣國民體質(zhì)測試,社會辦體育領域更加廣泛;注重群眾體育發(fā)展,各類群眾體育競賽活動豐富多彩;全民健身各項工作成績進入自治區(qū)先進行列;競技體育在自治區(qū)排位進入前列,2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙乙足球賽,滿洲里代表隊獲得亞軍;不斷優(yōu)化體育競技項目結構,提高了競爭力。按照《(2014—2015年)中國滿洲里市與俄羅斯赤塔市友好交流意向》協(xié)議,滿洲里市開展了藝術體操、垂釣邀請賽、足球、健身氣功、國際飛鏢等共9項交流互訪活動。
【社會保障】 2015年,全市養(yǎng)老、醫(yī)療(職工和居民)、工傷、生育、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到5.9萬人、16.6萬人、3.6萬人、5.5萬人、3.9萬人,各項保險基金分別征繳28082萬元、27880萬元(居民醫(yī)保3900萬元)、1092萬元、1497萬元、3504萬元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保2000人,征收養(yǎng)老保險費242400元。連續(xù)11年調(diào)整退休人員養(yǎng)老金,人均增加195元,月人均基本養(yǎng)老金達到2055元。對職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和生育保險的繳費和起付標準、分段報銷比例等進行調(diào)整。第二代社會保障卡制卡成功110579張,發(fā)放64561張。開通內(nèi)蒙古“12333”微信、微博公眾服務平臺,推廣使用“12333”手機APP應用軟件。
全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5069人,完成任務的101.4%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開展各類就業(yè)技能培訓班47期,培訓學員2009人。發(fā)放小額擔保貸款1125萬元,帶動就業(yè)470人。積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,與滿洲里發(fā)達集團合作,在滿購大廈建成滿洲里市創(chuàng)業(yè)服務中心暨大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)活動免費提供場地,并提供創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)信息、跟蹤指導、小額擔保貸款等一系列創(chuàng)業(yè)服務。舉辦“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等5場招聘大會,達成就業(yè)意向近4000人。落實援企穩(wěn)崗政策,為全市4家困難企業(yè)發(fā)放崗位補貼283.5萬元。為3所培訓機構申報自治區(qū)“以獎代補”項目,并通過考察驗收。積極促進高校畢業(yè)生就業(yè),實現(xiàn)1160名高校畢業(yè)生就業(yè)。
2015年,低保標準由每月540元提高到570元。救助對象4076戶,6821人,累計發(fā)放低保救助金3578萬元。把大病救助作為困難群體脫困和減輕醫(yī)療負擔的重點,搭建“城鎮(zhèn)醫(yī)保+商業(yè)醫(yī)保+民政救助+慈善救助”的醫(yī)療救助格局。建立健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制,通過向社會組織購買服務和在救助對象中招募志愿監(jiān)督員的方式,強化社會組織和社會力量在救助工作中的核對、監(jiān)督作用。核對申請救助家庭2275戶,其中核查新申請低保家庭560戶,復核1715戶。通過核查共取消606戶。低保對象所占人口比例在提檔的條件下由2014年的4.7%降為今年的3.9%。設立救難急基金。在進一步完善相關制度的同時,開通了“12349”救助熱線,實現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)”“上報”“直接救助”暢通的救助渠道;探索開展涉外救助,建立多元化、多層次的涉外救助體系;實施“救急難”公益項目,鏈接救助對象的救助需求,通過政府購買服務和志愿服務記錄等形式,引導社會組織參與社會救助。滿洲里市被民政部確定為全國“救急難”綜合試點單位和城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌部省合作試點單位。開展三期“授漁計劃”,參培人員共120名,成功就業(yè)30人。
【人民生活】 城鎮(zhèn)居民均可支配收入2.97萬元,增長8.5%。年末,全市居民儲蓄存款余額124億元(不含外幣),增長6.6%;居民均儲蓄存款達7.3萬元,增長7.2%。居民年人均消費性支出2萬元,增長6%。其中,食品支出5677元,消費支出的27.9%(恩格爾系數(shù))。
(李穎)
【概況】 滿洲里市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)呼倫貝爾市西部,南起北緯49°19′至49°53′,西起東經(jīng)117°12′至117°53′。東臨新巴爾虎左旗,南、西與新巴爾虎右旗相鄰,北與俄羅斯聯(lián)邦接壤。
滿洲里市是呼倫貝爾市的一個準地級市,為內(nèi)蒙古自治區(qū)計劃單列市。是中國著名的邊境口岸城市,國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)。下轄中俄互市貿(mào)易區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)、東湖區(qū),代管扎賚諾爾區(qū),總面積為732.44平方公里。2015年末,滿洲里市戶籍人口總戶數(shù)為75176戶,其中扎賚諾爾區(qū)40716戶。戶籍人口為171346人,其中扎賚諾爾區(qū)88204人。從城鄉(xiāng)結構看,全部為城鎮(zhèn)戶籍人口。從性別看,男性為85125人,女性為86221人,性別比(以女性為100)為99∶100。從人口自然變動情況看,全年共出生894人,死亡999人。出生人口中,男性為432人,女性為462人,男女性別比為94∶100。人口出生率和死亡率分別為5.2‰和5.8‰。
全市生產(chǎn)總值達225.8億元,增長8.1%(按可比價格計算,下同)。其中:第一產(chǎn)業(yè)增加值完成3.8億元,增長3.4%;第二產(chǎn)業(yè)增加值完成58.2億元,增長8.6%;第三產(chǎn)業(yè)增加值完成164億元,增長8.0%。三次產(chǎn)業(yè)結構比例為2∶26∶72(總體為100)。全市人均地區(qū)生產(chǎn)總值達9萬元,增長6.3%。萬元GDP能耗下降2.6%。
地方財政總收入22.4億元,增長6.6%;地方財政支出40.1億元,增長4.5%。國稅收入6.4億元,下降6.0%;地稅收入13.9億元,與去年同期持平。公共財政預算收入15億元,增長7.4%,其中,增值稅完成1億元,下降10.5%;營業(yè)稅完成2.5億元,下降19.9%。
居民消費價格總體趨于平穩(wěn),總指數(shù)101.5%。其中,八大消費品價格指數(shù)呈現(xiàn)“六升兩降”的發(fā)展態(tài)勢,食品類、煙酒及用品類、衣著類、醫(yī)療保健個人用品類、娛樂教育文化用品及服務和居住的漲幅分別為1.6、2.9、1.1、0.1、1.9和4.4個百分點;家庭設備用品及維修服務類和交通和通信類分別下降0.1和2.8個百分點。
【農(nóng)業(yè)】 2015年,全市設施農(nóng)業(yè)面積累計1856畝,新增棚室56棟,漁業(yè)養(yǎng)殖面積7500畝,產(chǎn)值140萬元。菜果出口20.3萬噸,創(chuàng)匯8558萬美元,增長3.5%。菜果出口品種40多種,全市口岸菜果倉儲面積8.79萬平方米。
【畜牧業(yè)】 家畜總頭數(shù)10.6萬頭(只),與2014年同期持平。其中:大牲畜和羊為5.7萬頭(只);生豬存欄4.9萬口;家禽飼養(yǎng)量10.36萬羽。全市特種經(jīng)濟動物年飼養(yǎng)量4.63萬只(狐3.96萬只、貂0.468萬只、貉0.2萬只)。
【林業(yè)】 2015年,全市重點區(qū)域綠化工程完成投資5236萬元,新增綠化面積約1541畝。共計栽植各類樹木113.2萬株。其中:喬木6.9萬株、灌木1.7萬叢(13.1萬株)、綠籬2.9萬平方米(93.2萬株)、草坪15.8萬平方米、花卉1.4萬平方米。義務植樹共計植樹29.4萬余株。認養(yǎng)樹木7000余株,單位庭院綠化2.4萬余株(含灌木綠籬折合量)、草坪及花卉5000余平方米。完善林業(yè)工作站苗圃西側紀念林、鷹山植物園人大代表示范林和大學生紀念林建設,植樹6000余株。
【工業(yè)】 2015年,滿市工業(yè)經(jīng)濟保持快穩(wěn)定長態(tài)勢。全市工業(yè)增加值50.6億元,增長8.3%。其中:規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長9.5%。主要規(guī)模工業(yè)生產(chǎn)情況:煤炭行業(yè),煤炭產(chǎn)量完成1154萬噸,下降19%,實現(xiàn)產(chǎn)值15億元,降低29.7%。木材行業(yè),木材企業(yè)深加工增多,木材及加工企業(yè)用電量9469.4萬千瓦時,增長7.9%,木材落地交付量664萬立方米,增長13.5%。實現(xiàn)產(chǎn)值83.4億元,下降13.0%。熱電行業(yè),實現(xiàn)產(chǎn)值9.8億元,增長12.6%。
【郵電通信業(yè)】 全市郵電通信業(yè)務總收入實現(xiàn)2.8億元,增長7.7%。固定電話用戶3.5萬戶;手機用戶32萬戶;互聯(lián)網(wǎng)用戶普及率66.2%。
【口岸疏運】 2015年,口岸貨運量累計完成3013萬噸,增長0.1%。其中:進口1230萬噸,下降14.1%;出口271萬噸,下降10.2%。舉辦“絲綢之路口岸區(qū)域協(xié)作會議暨中俄歐集裝箱運輸便利化研討會”,來自國家相關部委領導和專家、16個省市區(qū)和18個口岸城市聯(lián)檢部門領導及中俄企業(yè)代表300多人參加會議,與會各口岸簽署了《口岸區(qū)域協(xié)作滿洲里口岸宣言》。新增開哈爾濱、昆明、長春、沈陽、盤錦、臨沂、南昌等地經(jīng)滿洲里口岸到俄羅斯和歐洲的班列,形成了以“蘇滿歐”為代表的14條中歐班列線路,全年口岸過境班列突破600列。
【外貿(mào)進出口】 口岸外貿(mào)進出口總值256億元,下降11.6%。其中,進口176.3億元,下降9.1%,出口79.7億元,下降16.6%。上繳關稅及代征稅24.2億元,下降12.3%。市外貿(mào)進出口總值27.7億美元,下降5.6%。其中,出口10.8億美元,下降7.3%。
【旅游業(yè)】 全年邊境旅游人數(shù)53.7萬人,下降17.2%。其中,中方出境10.5萬人,增長5.9%;俄方入境43.1萬人,下降21.4%(全年出入境旅游人數(shù)107.5萬人次,下降17.2%)。國內(nèi)旅游人數(shù)554萬人次,增長4.5%。旅游總收入46.3億元,增長1.5%(含1日游);旅游創(chuàng)匯2.4億美元,下降17.7%。滿洲里口岸旅游股份有限公司在新三板成功掛牌,成為內(nèi)蒙古自治區(qū)旅游行業(yè)第一家、全區(qū)第十家新三板掛牌企業(yè)。
【金融保險業(yè)】 全市金融機構存款余額183億元,增長5.8%;貸款余額117億元,增長14.9%;居民儲蓄存款余額124億元,增長6.6%。全年保險行業(yè)實現(xiàn)保費收入5.2億元。其中:財險收入1.2億元,增長0.2%;人險4億元,增長26.2%。
【城市建設管理】 2015年,全市房地產(chǎn)開發(fā)項目共51項,建筑面積127.84萬平方米,其中新建12項、面積19.86萬平方米,續(xù)建39項、面積107.98平方米,計劃總投資23.66億元,累計完成投資21.01億元,本年度計劃投資9.33億元,完成6.98億,全市預售面積29.45萬平方米3718套。已簽署買賣合同商品房5460套,面積48.41萬平方米。市區(qū)新增廉租住房實物配租50戶,累計發(fā)放租賃補貼12.8萬元。實施實物配租保障1765戶。對全市30個小區(qū)的187棟樓房共用設施及管網(wǎng)進行綜合改造,對10棟高層住宅的消防、電梯、供熱、設施老化及屋面防水等存在安全隱患的問題進行集中改造,改造總面積135萬平方米,惠及居民9800戶、3.5萬人。投資2000萬元實施既有建筑節(jié)能改造工程,改造樓房31棟,建筑面積15.3萬平方米。實施“冬病夏醫(yī)”工程,對23個小區(qū)更換、維修供熱管道5500余米,新增井室27個。處置小區(qū)共用給排水、供電、供熱等突發(fā)應急搶修搶險160余起。
維修市區(qū)道板8456.5平方米。及時補修瀝青破損路面1600平方米,組織專業(yè)疏通人員對轄區(qū)內(nèi)42座雨水沉淀井、23公里的排污管線井底進行徹底清掏,確保管網(wǎng)暢通。維修各型路燈及景觀燈1275盞,保證市區(qū)主要道路亮燈率98%以上??傆嬏盥裉幚砝?SPAN lang=EN-US>2.46萬車,撿拾垃圾場周圍白色垃圾5086袋。完成環(huán)湖帶狀公園、大學生公園、體育公園等城市園林綠化工程項目6項,完成投資概算3041.2萬元。其中,市區(qū)街道補植喬木栽植319株、灌木218叢、綠籬1847平方米、掃帚梅2.19萬平方米、油菜花2.2萬平方米、花卉57萬株;種植草坪共計12.01萬平方米。
【交通】 2015年,滿市交通運輸基礎設施建設、管養(yǎng)工作扎實推進。配合推進滿洲里至阿拉坦額莫勒公路項目。7月6日,開工建設滿洲里至新伯魯克公路項目。全力推進省道203跨濱洲鐵路立交橋項目。完成“十個全覆蓋”嘎查村街巷硬化工程,為敖爾金新村修建一橫四縱5條水泥路并開展敖爾金出口路街區(qū)人行道鋪設工程,總里程3.02公里,路面寬7米,完成街巷硬化路段兩側路緣石、綠化土鋪設工作以及住戶與主街連接通道硬化,累計完成投資582萬元。實現(xiàn)海滿高速滿市轄區(qū)段適應口岸發(fā)展的線型調(diào)整。地方公路養(yǎng)護管理累計投資213.9萬元。
運輸市場管理工作規(guī)范開展,全年培訓道路運輸駕駛員、城市客運駕駛員、售票員1500余人次。優(yōu)化口岸汽車運輸通關環(huán)境,獲得自治區(qū)交通運輸廳實施“內(nèi)蒙古公路電子口岸信息管理系統(tǒng)”滿洲里建設項目。開展交通運輸行業(yè)治理整頓。2015年,開展旅游運輸、公路物流、危險品運輸、城市客運治理整頓行動,治理糾正違規(guī)違章257件次。優(yōu)化公共交通運營服務。調(diào)整優(yōu)化1路公交車票價,正式開通市區(qū)第十路公交車。
【科技】 成功舉辦第十一屆中國(滿洲里)北方國際科技博覽會,邀請國內(nèi)21個省市自治區(qū)政府代表團和450多家科研院所和企業(yè)前來參展,共定購特裝展位8個,標準展位500個。俄羅斯、蒙古國、烏克蘭、白俄羅斯及摩爾多瓦等國外參展科研院所和企業(yè)近350多家,人數(shù)近500人,共占據(jù)5個特裝展位和100個標準展位。共簽署各類合作協(xié)議96項,金額達29.6億元。引進“獨聯(lián)體國家科技項目和專家數(shù)據(jù)庫”,并進行數(shù)據(jù)庫的深度開發(fā)和建設,新增各類科技項目和專家信息227項,數(shù)據(jù)庫中的項目、科研院所、專家等信息總量達1735項。
【教育】 2015年,全市現(xiàn)有幼兒園47所,增加2所。小學12所。普通中學13所,其中:初級中學6所、高中4所,九年一貫制學校3所。小學在校學生8548人,當年畢業(yè)生1699人;初級中學在校學生6423人,當年畢業(yè)生1763人;高級中學在校學生3913人,當年畢業(yè)生1422人。
全市教育專任教師共計2120人。其中:初中及以上專任教師503人。初中畢業(yè)學生參考率100%。幼兒園在園6286人,離園人1822人。2015年,全市共有3075名考生參加高考,本科上線人數(shù)1422人,上線率46.24%。
【文化】 舉辦首屆中俄蒙油畫藝術家年會、國際文化藝術節(jié),涵蓋第十一屆市民文化藝術節(jié)、內(nèi)蒙古自治區(qū)中俄足球邀請賽、第二屆滿洲里國際啤酒節(jié)、俄羅斯大馬戲團滿洲里站巡演、全國藝術體操大獎賽、內(nèi)蒙古自治區(qū)“一帶一路”國際青少年足球夏令營(U15)、內(nèi)蒙古自治區(qū)青少年女子足球賽、內(nèi)蒙古自治區(qū)釣魚比賽等活動,吸引了來自俄羅斯、蒙古國等毗鄰地區(qū)的參賽選手、演職人員、專業(yè)團隊、藝術家的廣泛參與,加強了中蒙俄三國文體藝術的交流與合作。編制《滿洲里市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》;選美永久會址、套娃二期、蒙古始祖公園等文化產(chǎn)業(yè)項目已啟動;第二屆內(nèi)蒙古自治區(qū)文化與旅游融合系列主題活動期間,滿洲里市組織7家企業(yè)參展,促進了滿洲里市文化旅游業(yè)的發(fā)展,加快了文化旅游資源的有效開發(fā)和轉(zhuǎn)化。
【衛(wèi)生】 2015年,人均基本公共衛(wèi)生服務補助經(jīng)費由35元提高到40元。全市建立電子健康檔案19.4萬份,電子建檔率為85%。高血壓患者健康管理率為61%;糖尿病患者健康管理率為36%;精神病發(fā)現(xiàn)率為4.1‰。完成重點傳染病監(jiān)測工作,共報告?zhèn)魅静?SPAN lang=EN-US>1244例,無重大疫情和甲類傳染病發(fā)生。加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測,完成30個監(jiān)測點的常規(guī)水質(zhì)監(jiān)測任務,監(jiān)測水樣63份。認真貫徹落實“一法兩綱”,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為95.1%,嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率均為5‰,7歲以下兒童保健管理率為96.7%,3歲以下兒童系統(tǒng)管理率為95.2%。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為95.2%,高危孕產(chǎn)婦管理率為100%,孕產(chǎn)婦保健覆蓋率達到99%,孕產(chǎn)婦產(chǎn)后訪視率為95.2,高危孕產(chǎn)婦專案管理率為100%,住院分娩率達到100%,婚前醫(yī)學檢查率為72.7%,非醫(yī)學指標的剖宮產(chǎn)率為54%,婦女兒童預防保健水平得到穩(wěn)步提高。全市符合申請“單獨兩孩”政策的家庭共計2434戶,自政策實施以來,滿市申請“單獨兩孩”家庭為75戶,其中生育的家庭為59戶。
【體育】 推廣國民體質(zhì)測試,社會辦體育領域更加廣泛;注重群眾體育發(fā)展,各類群眾體育競賽活動豐富多彩;全民健身各項工作成績進入自治區(qū)先進行列;競技體育在自治區(qū)排位進入前列,2015年內(nèi)蒙古自治區(qū)蒙乙足球賽,滿洲里代表隊獲得亞軍;不斷優(yōu)化體育競技項目結構,提高了競爭力。按照《(2014—2015年)中國滿洲里市與俄羅斯赤塔市友好交流意向》協(xié)議,滿洲里市開展了藝術體操、垂釣邀請賽、足球、健身氣功、國際飛鏢等共9項交流互訪活動。
【社會保障】 2015年,全市養(yǎng)老、醫(yī)療(職工和居民)、工傷、生育、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到5.9萬人、16.6萬人、3.6萬人、5.5萬人、3.9萬人,各項保險基金分別征繳28082萬元、27880萬元(居民醫(yī)保3900萬元)、1092萬元、1497萬元、3504萬元。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險參保2000人,征收養(yǎng)老保險費242400元。連續(xù)11年調(diào)整退休人員養(yǎng)老金,人均增加195元,月人均基本養(yǎng)老金達到2055元。對職工醫(yī)保、居民醫(yī)保和生育保險的繳費和起付標準、分段報銷比例等進行調(diào)整。第二代社會保障卡制卡成功110579張,發(fā)放64561張。開通內(nèi)蒙古“12333”微信、微博公眾服務平臺,推廣使用“12333”手機APP應用軟件。
全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)5069人,完成任務的101.4%,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開展各類就業(yè)技能培訓班47期,培訓學員2009人。發(fā)放小額擔保貸款1125萬元,帶動就業(yè)470人。積極推進創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,與滿洲里發(fā)達集團合作,在滿購大廈建成滿洲里市創(chuàng)業(yè)服務中心暨大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地,為有創(chuàng)業(yè)意愿的高校畢業(yè)生開展創(chuàng)業(yè)活動免費提供場地,并提供創(chuàng)業(yè)策劃、創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)信息、跟蹤指導、小額擔保貸款等一系列創(chuàng)業(yè)服務。舉辦“春風行動”“民營企業(yè)招聘周”等5場招聘大會,達成就業(yè)意向近4000人。落實援企穩(wěn)崗政策,為全市4家困難企業(yè)發(fā)放崗位補貼283.5萬元。為3所培訓機構申報自治區(qū)“以獎代補”項目,并通過考察驗收。積極促進高校畢業(yè)生就業(yè),實現(xiàn)1160名高校畢業(yè)生就業(yè)。
2015年,低保標準由每月540元提高到570元。救助對象4076戶,6821人,累計發(fā)放低保救助金3578萬元。把大病救助作為困難群體脫困和減輕醫(yī)療負擔的重點,搭建“城鎮(zhèn)醫(yī)保+商業(yè)醫(yī)保+民政救助+慈善救助”的醫(yī)療救助格局。建立健全救助申請家庭經(jīng)濟狀況核對機制,通過向社會組織購買服務和在救助對象中招募志愿監(jiān)督員的方式,強化社會組織和社會力量在救助工作中的核對、監(jiān)督作用。核對申請救助家庭2275戶,其中核查新申請低保家庭560戶,復核1715戶。通過核查共取消606戶。低保對象所占人口比例在提檔的條件下由2014年的4.7%降為今年的3.9%。設立救難急基金。在進一步完善相關制度的同時,開通了“12349”救助熱線,實現(xiàn)了“發(fā)現(xiàn)”“上報”“直接救助”暢通的救助渠道;探索開展涉外救助,建立多元化、多層次的涉外救助體系;實施“救急難”公益項目,鏈接救助對象的救助需求,通過政府購買服務和志愿服務記錄等形式,引導社會組織參與社會救助。滿洲里市被民政部確定為全國“救急難”綜合試點單位和城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌部省合作試點單位。開展三期“授漁計劃”,參培人員共120名,成功就業(yè)30人。
【人民生活】 城鎮(zhèn)居民均可支配收入2.97萬元,增長8.5%。年末,全市居民儲蓄存款余額124億元(不含外幣),增長6.6%;居民均儲蓄存款達7.3萬元,增長7.2%。居民年人均消費性支出2萬元,增長6%。其中,食品支出5677元,消費支出的27.9%(恩格爾系數(shù))。
(李穎)
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