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【概況】 內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委農(nóng)牧業(yè)辦公室（以下簡稱自治區(qū)農(nóng)牧辦）是自治區(qū)黨委為加強(qiáng)對全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)自治區(qū)“三農(nóng)三牧”工作的政策研究和有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，2011年經(jīng)自治區(qū)編委會議研究，并報經(jīng)黨中央編制委員會批準(zhǔn)，設(shè)立的自治區(qū)黨委工作機(jī)構(gòu)，規(guī)格為正廳級。內(nèi)設(shè)6個處級處室：綜合處、經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處、社會發(fā)展處、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展處、機(jī)關(guān)黨委。主要職責(zé)是：農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題調(diào)查研究，對“三農(nóng)三牧”重大決策部署落實情況督促檢查，開展“十個全覆蓋”工程建設(shè)和新農(nóng)村新牧區(qū)示范工程建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)社會扶貧開發(fā)專項工作、生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧移民工作和全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，完成國家和自治區(qū)固定觀察點的各項工作，完成自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組、“十個全覆蓋”領(lǐng)導(dǎo)小組（改善人居環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組）、萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進(jìn)‘四個全面’加強(qiáng)重點工作落實”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，完成自治區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議、縣域經(jīng)濟(jì)工作組織協(xié)調(diào)和自治區(qū)黨委、黨中央對口工作部門交辦的各項任務(wù)。所屬事業(yè)單位內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)固定觀察點工作中心，是正處級全額撥款事業(yè)單位。

【重要文稿起草】 牽頭起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委 自治區(qū)人民政府關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》《1號文件政策措施分工方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)的意見》《全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進(jìn)‘四個全面’加強(qiáng)重點工作落實”工作方案》等重要文件。參與起草了自治區(qū)主席巴特爾、自治區(qū)副主席王玉明在全區(qū)黨委農(nóng)村牧區(qū)工作會議上的講話，自治區(qū)黨委副書記**在貫徹黨中央農(nóng)村工作會議精神通報會、“十個全覆蓋”工程建設(shè)現(xiàn)場觀摩會、萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進(jìn)‘四個全面’加強(qiáng)重點工作落實”動員會議上的講話，自治區(qū)副主席王玉明在全區(qū)重點工作重點項目推進(jìn)會上的講話等重要會議材料。牽頭起草了《關(guān)于黨中央農(nóng)村工作會議精神及我區(qū)貫徹意見的匯報》《關(guān)于農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”的情況報告》等匯報材料。編輯完成了《縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展手冊》《自治區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進(jìn)‘四個全面’加強(qiáng)重點工作落實”工作手冊》《生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧移民搬遷工程建設(shè)資料匯編》《2014年“十個全覆蓋”工程建設(shè)成果匯編》等書籍資料。

【重大問題調(diào)研】 圍繞“十個全覆蓋”資金整合、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)土地草牧場確權(quán)登記等問題進(jìn)行深入調(diào)查研究，撰寫了《積極整合項目資金全力推進(jìn)“十個全覆蓋”工程》《關(guān)于全區(qū)“十個全覆蓋”工程管護(hù)模式的調(diào)查報告》《進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)牧民增收的政策建議》《關(guān)于加快農(nóng)村牧區(qū)庭院經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見》等10篇調(diào)查研究報告。其中，《黨委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工作取得顯著成效的根本保證》《包頭市創(chuàng)立美麗鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基金支持“十個全覆蓋”工程建設(shè)調(diào)研報告》，得到自治區(qū)黨委書記王君重要批示。《內(nèi)蒙古自治區(qū)落實黨中央農(nóng)村工作會議精神情況的報告》《內(nèi)蒙古以“十個全覆蓋”為抓手推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治明顯改善》在黨中央農(nóng)牧業(yè)辦公室主辦的《農(nóng)村工作要情》上刊發(fā)。自治區(qū)農(nóng)牧辦關(guān)于貫徹落實自治區(qū)重點工作重點項目推進(jìn)大會工作情況、落實自治區(qū)黨委九屆十三次全委會精神等情況，在《內(nèi)蒙古信息區(qū)內(nèi)動態(tài)》和《內(nèi)蒙古信息每日要情》分別予以刊發(fā)。《達(dá)茂旗推行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一辦三中心”工作模式實現(xiàn)農(nóng)村牧區(qū)便民服務(wù)全覆蓋的實踐與啟示》，以《專報參閱件》的形式報送了自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)。

【“十個全覆蓋”工程】 在包頭土默特右旗、通遼市分別召開全區(qū)“十個全覆蓋”工程建設(shè)現(xiàn)場會，組織盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村干部和村民代表進(jìn)行實地觀摩，促進(jìn)了“十個全覆蓋”工程建設(shè)。9月6日至10月16日，自治區(qū)黨委書記王君、自治區(qū)主席巴特爾率領(lǐng)巡回觀摩檢查組，先后觀摩檢查了11個盟市的40個旗縣（市、區(qū)）、504個嘎查村，行程6013公里，重點觀摩了“十個全覆蓋”工作。自治區(qū)各委辦廳局組織副處級以上干部就近觀摩學(xué)習(xí)，進(jìn)一步統(tǒng)一了大家的思想認(rèn)識。黨中央電視臺《新聞聯(lián)播》《焦點訪談》等欄目，《人民日報》《經(jīng)濟(jì)日報》《光明日報》等主流媒體分別對“十個全覆蓋”工程作了專題報道，“十個全覆蓋”工程建設(shè)畫冊在中俄蒙博覽會上作為會議指定材料發(fā)放，擴(kuò)大了“十個全覆蓋”工作的影響力。據(jù)自治區(qū)統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2015年底，全區(qū)“十個全覆蓋”工程累計完成投資874.81億元。其中：自治區(qū)確定的十項工程完成投資611.81億元，各盟市實施環(huán)境整治、修建廣場和院墻等項目，完成投資263億元。全區(qū)已完成覆蓋任務(wù)的嘎查村達(dá)20 062個。其中，行政村9388個、自然村10 674個，分別占到行政村和自然村總數(shù)的84.39%和28.70%。

【萬名干部下鄉(xiāng)駐村工作】 自治區(qū)黨委決定，從2015年9月至2017年6月，組織全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進(jìn)‘四個全面’、加強(qiáng)重點工作落實”。9月1—2日，自治區(qū)黨委組織召開全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進(jìn)‘四個全面’、加強(qiáng)重點工作落實”動員大會暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。自治區(qū)向12個盟市派駐調(diào)研督導(dǎo)組，盟市、旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合成立工作推進(jìn)組，直接下鄉(xiāng)駐村，幫助推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)3項重點工作。成立領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在自治區(qū)農(nóng)牧辦，辦公室下設(shè)3個小組，農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工作組由自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦牽頭，農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織建設(shè)工作組由自治區(qū)黨委組織部牽頭，農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作組由自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)廳牽頭。自治區(qū)各級黨委、政府派出的專項督導(dǎo)組、推進(jìn)組，組織2萬余名黨員干部下鄉(xiāng)長期駐村指導(dǎo)督促工作。配合自治區(qū)黨委組織部印發(fā)《自治區(qū)派駐盟市調(diào)研督導(dǎo)組及成員考核評價辦法》，建立完善考核問責(zé)制度，推進(jìn)重點工作任務(wù)的全面完成。9月，召開萬名干部下鄉(xiāng)駐村推進(jìn)“四個全面”加強(qiáng)重點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。10月，召開萬名干部下鄉(xiāng)駐村督導(dǎo)組常務(wù)副組長聯(lián)絡(luò)員會議。11月，召開全區(qū)萬名干部下鄉(xiāng)駐村“推進(jìn)‘四個全面’加強(qiáng)重點工作落實”領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度會，聽取派駐12個盟市督導(dǎo)組匯報，安排部署3項重點工作。

【縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展】 認(rèn)真落實《自治區(qū)關(guān)于開展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點工作的意見》，出臺《關(guān)于開展自治區(qū)直管縣財政改革試點工作的實施意見》，自治區(qū)確定下放的61項經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限全部下放到位。召開自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組全體（擴(kuò)大）會議，新增托克托縣、固陽縣等10個旗縣作為第二批擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點旗縣，試點旗縣數(shù)量擴(kuò)大到22個。撰寫2014年全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點工作分析報告，對2013年全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)工作會議以來全區(qū)縣域發(fā)展情況進(jìn)行全面總結(jié)，形成了分析報告，對推動下一步全區(qū)縣域發(fā)展提出了針對性的政策建議。組織自治區(qū)相關(guān)部門從各自角度開展推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)專項調(diào)研，形成了《內(nèi)蒙古自治區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)專項調(diào)研報告專輯》。配合自治區(qū)黨委組織部，在浙江省杭州市舉辦了全區(qū)第三期縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)班，組織領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣”試點旗縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加了培訓(xùn)。

【生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧】 2013年，自治區(qū)黨委、政府作出實施生態(tài)脆弱區(qū)移民扶貧工程的重大決策部署，決定用5年時間將生態(tài)脆弱區(qū)的11.6萬戶、36.7萬人安置到生態(tài)條件較好的地區(qū)，實現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富，并與全區(qū)同步達(dá)小康。自治區(qū)每年投入11億元。其中：整合資金4.9億元（包括國家異地搬遷1.7億元、移民擴(kuò)鎮(zhèn)1.2億元、草原獎補(bǔ)用于禁牧區(qū)移民2億元資金），自治區(qū)財政投入6.1億元，按照每人1.5萬元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)貼生態(tài)移民搬遷住房建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施及產(chǎn)業(yè)發(fā)展由盟市、旗縣負(fù)責(zé)。8月，在包頭市達(dá)爾罕茂名安聯(lián)合旗召開生態(tài)脆弱地區(qū)扶貧移民工程建設(shè)現(xiàn)場會。按照《自治區(qū)生態(tài)脆弱地區(qū)移民扶貧規(guī)劃》，全年完成了搬遷移民21 706戶、73 333人的工作任務(wù)。3年來，全區(qū)累計投資92億元，對6.7萬戶22.2萬人進(jìn)行搬遷安置。規(guī)劃新建搬遷安置住房482萬平方米、養(yǎng)殖棚圈518萬平方米、日光溫室5225畝、暖棚5085畝、修建道路1251公里、鋪設(shè)供水管網(wǎng)892公里、輸電線纜1699公里、開發(fā)和調(diào)整基本農(nóng)田34萬畝等。

【社會扶貧和定點幫扶】 繼續(xù)抓好社會扶貧工作，協(xié)調(diào)呼和浩特鐵路局接收貧困家庭大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)，組織動員社會力量對口幫扶貧困片區(qū)。進(jìn)一步加大對烏蘭察布市四子王旗查干補(bǔ)力格嘎查的幫扶力度，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施、新村建設(shè)等，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、班子成員具體抓，全辦干部輪流駐村的辦法，全力推進(jìn)幫扶工作。全年建成移民新居24套，建成膜下滴灌1615畝，為58戶貧困戶每戶聯(lián)系3萬元貸款。

【農(nóng)村牧區(qū)改革】 牽頭承擔(dān)“深化國有農(nóng)牧場改革”“推進(jìn)‘?dāng)U權(quán)強(qiáng)縣’試點工作”“促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設(shè)”“鼓勵社會資本投向農(nóng)村牧區(qū)建設(shè)”4項改革任務(wù)?！秶修r(nóng)牧場改革國家意見》于11月份出臺，《關(guān)于促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動力市場一體化建設(shè)的意見》《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)社會資本投資農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》于2015年年末正式印發(fā)實施。同時，根據(jù)黨中央文件精神，為推進(jìn)自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)改革任務(wù)，起草《內(nèi)蒙古自治區(qū)深化農(nóng)村牧區(qū)改革綜合性實施意見（送審稿）》。

【固定觀察點工作】 督促10個國家級農(nóng)村牧區(qū)固定觀察點按時上報調(diào)查數(shù)據(jù)。按照黨中央觀察點辦公室專項調(diào)查要求，完成《農(nóng)戶現(xiàn)金收入情況調(diào)查》《農(nóng)村勞動力情況調(diào)查》2項專項調(diào)查任務(wù)。赴部分觀察點旗縣進(jìn)行實地調(diào)研，重點檢查觀察點村記賬情況、專項經(jīng)費撥付情況、旗縣調(diào)查員工作情況和專項調(diào)查、常規(guī)調(diào)查開展情況等。對農(nóng)牧戶記賬手冊內(nèi)容作進(jìn)一步更新和完善，力求更好地體現(xiàn)形勢發(fā)展要求，準(zhǔn)確反映農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際。

【重大政策和重點工作督促檢查】 與自治區(qū)黨委督查室配合，開展2015年自治區(qū)黨委1號文件、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“十個全覆蓋”等重點工作的督促檢查，分別形成了專題調(diào)研報告。全年答復(fù)人大議案8件、政協(xié)提案19件。配合自治區(qū)黨委辦公廳，為黨中央辦公廳督查室提供了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神進(jìn)一步改善牧區(qū)林區(qū)困難群眾生產(chǎn)生活條件有關(guān)情況的報告》和《內(nèi)蒙古民生基礎(chǔ)工作和扶貧開發(fā)工作推進(jìn)情況及建議》匯報提綱。

（李靜會）