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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)人社廳）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)25個(gè)，核定行政編制117名，公務(wù)員局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)4個(gè)，核定行政編制20名。廳屬事業(yè)單位18個(gè)，核定事業(yè)編制358個(gè)。

【就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作】  2015年，全區(qū)人社部門充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)和完善更加積極的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)26.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.65%，低于年初4.0%的控制目標(biāo)，創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程和促進(jìn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃圓滿收官。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策  出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步做好為農(nóng)牧民工服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》等文件，從深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)、維護(hù)農(nóng)牧民工勞動(dòng)保障權(quán)益等方面，加大了政策扶持力度。

重點(diǎn)群體就業(yè)  實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、中小企業(yè)萬(wàn)人儲(chǔ)備行動(dòng)，13.7萬(wàn)名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)或落實(shí)就業(yè)去向，高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)中有升。出臺(tái)《公益性崗位開(kāi)發(fā)管理辦法》、重新修訂《就業(yè)困難人員認(rèn)定辦法》，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行精準(zhǔn)幫扶，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)6.11萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)6.67萬(wàn)人，幫助666戶“零就業(yè)”家庭中673人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，“零就業(yè)”家庭保持動(dòng)態(tài)清零。積極引導(dǎo)農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，全區(qū)農(nóng)牧民累計(jì)轉(zhuǎn)移就業(yè)257.4萬(wàn)人。

職業(yè)技能培訓(xùn)  認(rèn)定23個(gè)自治區(qū)就業(yè)技能培訓(xùn)品牌、12個(gè)知名品牌，有效帶動(dòng)了就業(yè)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金5250萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)32個(gè)建設(shè)項(xiàng)目。全區(qū)城鄉(xiāng)技能培訓(xùn)28.44萬(wàn)人，訂單、定崗、定向式培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到培訓(xùn)總數(shù)70%以上。積極培育打造家庭服務(wù)骨干企業(yè)和家庭服務(wù)品牌，評(píng)選出自治區(qū)家庭服務(wù)“十強(qiáng)”企業(yè)5戶、“百戶”企業(yè)58戶。

創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作  鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全區(qū)共建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金6.1億元，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款26.89億元，參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人數(shù)5.52萬(wàn)人，培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)成功人數(shù)4.54萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位15.93萬(wàn)人。積極扶持創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，落實(shí)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金7750萬(wàn)元，獎(jiǎng)勵(lì)34個(gè)項(xiàng)目。出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，全區(qū)已建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款中心103個(gè)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心100個(gè)、專家服務(wù)團(tuán)150個(gè)。呼倫貝爾市被評(píng)為自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型盟市，西烏珠穆沁旗、化德縣被評(píng)為自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)型旗縣（區(qū)、市）。

落實(shí)援企穩(wěn)崗政策  援企穩(wěn)崗實(shí)施范圍擴(kuò)大到所有參加失業(yè)保險(xiǎn)的企業(yè)。截至2015年底，累計(jì)向408家困難企業(yè)共計(jì)18.82萬(wàn)人，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.73億元。調(diào)整失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率，全年共減輕企業(yè)和職工負(fù)擔(dān)5.4億元。

公共就業(yè)服務(wù)  打造“草原智慧就業(yè)云平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)就業(yè)招聘數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)互通，研發(fā)高校畢業(yè)生“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)”軟件系統(tǒng)，提升了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。以“云服務(wù)、微應(yīng)用、大數(shù)據(jù)”理念為指導(dǎo)，進(jìn)一步整合公共服務(wù)資源，搭建服務(wù)功能同步聯(lián)動(dòng)覆蓋全區(qū)的草原就業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，被評(píng)為2015年中國(guó)就業(yè)10件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件之一。各級(jí)人社部門共舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)784場(chǎng)，組織用人單位2.66萬(wàn)家，提供就業(yè)崗位57.15萬(wàn)個(gè)。

【社會(huì)保障工作】

社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面  社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，深入實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，啟動(dòng)以建筑業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)為重點(diǎn)的“同舟計(jì)劃”。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)579萬(wàn)人、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)734.1萬(wàn)人、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1008.1萬(wàn)人、失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)242.1萬(wàn)人、工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)297.1萬(wàn)人、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)302.6萬(wàn)人。

社會(huì)保障政策  出臺(tái)《關(guān)于完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的意見(jiàn)》《關(guān)于印發(fā)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革實(shí)施辦法的通知》。制定《城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程》《企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)自治區(qū)級(jí)統(tǒng)籌辦法》《關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)基金保值增值的實(shí)施意見(jiàn)》，經(jīng)自治區(qū)人大常委會(huì)審議，頒布《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)條例》。

社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平  完成企業(yè)退休人員養(yǎng)老金調(diào)增工作，月人均提高206元；按照國(guó)家要求和自治區(qū)推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程要求，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高20元；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到380元。城鎮(zhèn)居民大病保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，大病保險(xiǎn)醫(yī)療費(fèi)用醫(yī)保支付后的平均報(bào)銷比例達(dá)到55%。

社會(huì)保險(xiǎn)基金和經(jīng)辦服務(wù)  加快社會(huì)保障卡發(fā)放和應(yīng)用推廣工作，全區(qū)持卡人數(shù)達(dá)1615.07萬(wàn)人。推進(jìn)區(qū)內(nèi)異地就醫(yī)直接結(jié)算，出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)異地就醫(yī)經(jīng)辦管理暫行辦法》，建立了自治區(qū)級(jí)異地就醫(yī)結(jié)算和管理平臺(tái)。推進(jìn)人社民生服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，結(jié)合推進(jìn)“十個(gè)全覆蓋”工程，自加壓力，探索開(kāi)展人社信息惠民便民服務(wù)工作，在嘎查村建立6053個(gè)“社會(huì)保障卡綜合服務(wù)點(diǎn)”，實(shí)現(xiàn)了群眾社保查詢、選檔繳費(fèi)、資格認(rèn)證、待遇領(lǐng)取、持卡消費(fèi)“五個(gè)不出村”。

【人才工作】

人才政策體系  深化職稱制度改革，突出業(yè)績(jī)和能力導(dǎo)向，修訂22個(gè)系列48個(gè)專業(yè)職稱評(píng)審條件。在包頭市開(kāi)展中小學(xué)教師職稱網(wǎng)上申報(bào)評(píng)審試點(diǎn)工作。

高層次人才隊(duì)伍建設(shè)  積極落實(shí)“十大”“新世紀(jì)321人才工程”“少數(shù)民族專業(yè)技術(shù)人才特殊培養(yǎng)計(jì)劃”等專項(xiàng)工作。全區(qū)引進(jìn)和招聘各類高層次人才7462名，其中博士、正高級(jí)專業(yè)技術(shù)資格人才570名。推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程，培訓(xùn)各類人才25萬(wàn)人次。新增7個(gè)博士后科研工作站，表彰了“自治區(qū)杰出人才獎(jiǎng)”“自治區(qū)突出貢獻(xiàn)專家”。

高技能人才隊(duì)伍建設(shè)  制定《關(guān)于加強(qiáng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施方案》，出臺(tái)《關(guān)于大力推進(jìn)技工院校改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。表彰自治區(qū)技師高級(jí)技師突出貢獻(xiàn)10人，技術(shù)能手27人，技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)5個(gè)。舉辦“2015年內(nèi)蒙古職業(yè)技能大賽”等技能競(jìng)賽活動(dòng)，全年新增高技能人才4.9萬(wàn)人。

外國(guó)智力引進(jìn)工作  組織實(shí)施國(guó)外智力引進(jìn)項(xiàng)目69項(xiàng)117人次，完成出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目16個(gè)322人次，命各國(guó)家級(jí)引進(jìn)國(guó)外智力成果示范推廣基地1個(gè)，10名外國(guó)專家獲得2014年度自治區(qū)人民政府“駿馬獎(jiǎng)”。

【人事制度改革】

公務(wù)員管理工作  推進(jìn)公務(wù)員陽(yáng)光考錄，完成公務(wù)員“四級(jí)聯(lián)考”，共錄用3464人。開(kāi)展聘任制公務(wù)員、公務(wù)員平時(shí)考核試點(diǎn)工作。評(píng)選表彰14名“最美基層公務(wù)員”。

事業(yè)單位人事制度改革  認(rèn)真貫徹《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步完善事業(yè)單位公開(kāi)招聘辦法，開(kāi)展公開(kāi)招聘分類考試試點(diǎn)，出臺(tái)《關(guān)于自治區(qū)直屬機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革中妥善安置司勤人員的實(shí)施意見(jiàn)》。

軍轉(zhuǎn)干部安置  2015年，國(guó)家下達(dá)自治區(qū)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部409人，自治區(qū)本級(jí)和全區(qū)12個(gè)盟（市）全部實(shí)行“積分選崗”的陽(yáng)光安置辦法，年度軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)圓滿完成。做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，困難企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部保持總體穩(wěn)定。

【工資收入分配制度改革】  制定《機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)和離退休人員增加離退休費(fèi)等3個(gè)實(shí)施方案》；建立職務(wù)與職級(jí)并行制度，出臺(tái)《關(guān)于旗縣（市區(qū)）以下機(jī)關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度的實(shí)施意見(jiàn)》；會(huì)同有關(guān)部門下發(fā)《關(guān)于全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼的通知》，調(diào)整區(qū)直機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼和事業(yè)單位績(jī)效工資標(biāo)準(zhǔn)，全區(qū)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平月人均提高527元。加強(qiáng)企業(yè)工資收入宏觀調(diào)控，出臺(tái)自治區(qū)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)、進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商工作的意見(jiàn)；調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，增長(zhǎng)140元，平均增幅10.44%；發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線和13個(gè)行業(yè)指導(dǎo)線；公布人力資源市場(chǎng)工資價(jià)位和大學(xué)生初次就業(yè)薪酬信息。

【勞動(dòng)關(guān)系工作】

勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)  出臺(tái)《關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)施意見(jiàn)》，勞動(dòng)關(guān)系工作機(jī)制不斷健全。深入實(shí)施集體合同制度攻堅(jiān)計(jì)劃，集體合同簽訂4.59萬(wàn)份。全面推進(jìn)勞動(dòng)用工網(wǎng)上備案，累計(jì)掌握單位基本信息23.4萬(wàn)戶，備案職工115萬(wàn)人。

勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)處工作  盟市仲裁機(jī)構(gòu)實(shí)體化全面完成，旗縣完成88%，80%以上的大中型企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道建立了基層調(diào)解組織。全區(qū)各級(jí)調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)共立案受理爭(zhēng)議案件11 969件，上期末結(jié)轉(zhuǎn)392件，本期審結(jié)12 019件，結(jié)案率97.23%。

勞動(dòng)保障監(jiān)察工作積極推動(dòng)勞動(dòng)保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，已覆蓋到各盟市。制定《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪案件查處銜接工作的意見(jiàn)》。開(kāi)展解決拖欠農(nóng)牧民工工資問(wèn)題、規(guī)范用工行為、勞務(wù)派遣用工等專項(xiàng)檢查，累計(jì)主動(dòng)檢查用人單位3.86萬(wàn)戶，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇16.65億元，有力維護(hù)了勞動(dòng)者合法權(quán)益。

【異地務(wù)工人員管理服務(wù)工作】

區(qū)內(nèi)異地務(wù)工人員服務(wù)工作  制定《鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)牧民工跨盟市流動(dòng)實(shí)施方案》《東西部轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)接工作實(shí)施方案》，建立東西部對(duì)接工作勞動(dòng)力資源數(shù)據(jù)庫(kù)、用工信息網(wǎng)絡(luò)、互助機(jī)制。根據(jù)輸入地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和行業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展“訂單式”“定向式”“儲(chǔ)備式”職業(yè)技能培訓(xùn)。加大執(zhí)法和維護(hù)農(nóng)牧民工權(quán)益力度，設(shè)立維權(quán)綠色通道，有效維護(hù)了用工單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益。烏蘭察布市外出務(wù)工人員服務(wù)中心等2個(gè)單位被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀農(nóng)民工工作先進(jìn)集體。

跨省區(qū)市勞務(wù)管理工作  推進(jìn)以北京為重點(diǎn)的省際勞務(wù)協(xié)作，主辦由北京市勞動(dòng)就業(yè)部門、職介中心和自治區(qū)部分技術(shù)職業(yè)學(xué)校參加的勞務(wù)協(xié)作洽談會(huì)。加強(qiáng)勞務(wù)用工信息的搜索、整理、發(fā)布工作。

（高國(guó)青）