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【概況】 達爾罕茂明安聯(lián)合旗（簡稱達茂旗），位于陰山北麓，是內(nèi)蒙古自治區(qū)19個邊境旗（市）和33個牧業(yè)旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗，西接巴彥淖爾市烏拉特中旗，南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽縣，北與蒙古國接壤，國境線長88.6公里。全旗轄7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、3個蘇木?？偯娣e18177平方公里，總?cè)丝诮?span lang="EN-US">12萬人，有蒙古、回、滿、朝鮮、達斡爾、鄂倫春、藏、苗、土家族等15個民族，少數(shù)民族人口1.83萬人（蒙古族1.73萬人）。

達茂旗已探明的金屬、非金屬礦藏達32種之多，境內(nèi)有近20億噸的鐵礦、56億噸的褐煤、20多億噸的石灰石、2.66億噸的磷礦，還有儲量可觀的稀土、金、錳、銅、螢石等礦產(chǎn)資源。風(fēng)能和太陽能開發(fā)前景廣闊，風(fēng)能資源總儲量達3181萬千瓦，年有效風(fēng)速持續(xù)時間長、風(fēng)向穩(wěn)定，是自治區(qū)風(fēng)能資源Ⅰ級區(qū)中的核心部分和核心地帶；年均日照時數(shù)為3100小時。農(nóng)牧業(yè)資源豐富，有1.66萬平方公里天然草牧場和120萬畝耕地，馬鈴薯、牛羊肉、皮毛絨等農(nóng)畜產(chǎn)品暢銷全國。大宗藥材有甘草、黃芪等；野生珍奇動物有蒙古野驢、黃羊等；禽類有鷹、百靈鳥等。

2015年，公共財政預(yù)算收入15.42億元，融資5.73億元。全年投入農(nóng)牧林水扶貧等資金6.88億元，教育、文化、衛(wèi)生和社會保障等支出5.94億元，發(fā)放農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)居民各類財政補貼資金2.21億元，爭取“一事一議”財政獎補資金1.46億元，爭取農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金960萬元。完成12個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所建設(shè)工作。

【農(nóng)牧業(yè)】 全旗共有耕地120萬畝，農(nóng)作物播種面積80萬畝，其中高效節(jié)水滴灌面積20萬畝，天然草場2327.15萬畝。農(nóng)業(yè)以馬鈴薯為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造千畝馬鈴薯高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)5個，種薯微型薯年生產(chǎn)能力達1400萬粒，種薯種植面積達10萬畝。畜牧業(yè)以龍頭企業(yè)（合作社）+基地（產(chǎn)業(yè)化園區(qū)）+農(nóng)牧戶的形式，建有牧區(qū)產(chǎn)業(yè)化園區(qū)23個，建成肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場30處、肉牛育肥繁育基地5處、奶牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場3處。全旗共建成特色綠色有機農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地10處，“三品一標(biāo)”認(rèn)證有機食品企業(yè)6家、綠色食品企業(yè)1家、無公害食品企業(yè)2家、地理標(biāo)志保護產(chǎn)品1個。打造達茂草原羊、達茂馬鈴薯兩大品牌和文公鄉(xiāng)情系列產(chǎn)品，在北京、上海、煙臺、呼市和包頭設(shè)立直銷店10家，達茂牛羊肉進入上海8家連鎖超市和餐飲企業(yè)的138個門店，先后啟動企業(yè)（合作社）開展農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)試點工作9家。

【林業(yè)】 現(xiàn)有林業(yè)用地面積671.72萬畝，其中林地5.63萬畝，灌木林地356.1萬畝，未成林造林85.87萬畝，無立木林地22.33萬畝，宜林地200.58萬畝，輔助生產(chǎn)林地和苗圃地1.21萬畝，有自治區(qū)級巴音杭蓋自然保護區(qū)和縣級騰格淖爾濕地保護區(qū)。森林資源分布北部牧區(qū)以天然林為主，南部農(nóng)區(qū)以人工種植檸條林為主。至2015年底，累計完成沙源治理工程林業(yè)生態(tài)建設(shè)面積272.1萬畝，實施退耕還林項目51萬畝、國家公益林補償項目121.18萬畝、地方公益林補償項目7.08萬畝，森林覆蓋率達到14%。全旗集體林權(quán)制度改革完成確權(quán)面積540萬畝，確權(quán)率、發(fā)證率均達100%。

【水利】 全旗建有黃花灘、清水灣等水庫7座、塘壩1處、引洪工程17處、骨干壩8座；累計打灌溉機電井4367眼，農(nóng)牧業(yè)節(jié)水灌溉引進半移動式噴灌、卷盤式噴灌、指針式噴灌、滴灌、膜下滴灌等先進節(jié)水技術(shù)，發(fā)展有效灌溉面積28.85萬畝；建成自來水工程302處，解決了7.8萬人的飲水安全問題；綜合治理水土流失面積340.38萬畝。2015年，完成水利投資8364萬元，完成土石方120萬立方米，新打機電井20眼，維修機電井251眼，發(fā)展節(jié)水灌溉面積5.22萬畝，建成飲水安全工程15處。

【工業(yè)】 全旗工業(yè)增加值完成112.41億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值53.8%、同比增長8.9%，增速在包頭市排名第三位。其中規(guī)模以上工業(yè)增加值增速10.7%，增速在包頭市排名第三位。全旗現(xiàn)有鋼鐵類生產(chǎn)企業(yè)43戶，化工建材產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)12戶，有色金屬產(chǎn)業(yè)類企業(yè)6戶。新能源產(chǎn)業(yè)方面重點規(guī)劃巴音、百靈廟、滿都拉、珠日和、召河5個百萬千瓦級風(fēng)電場，規(guī)劃風(fēng)電規(guī)模1000萬千瓦，太陽能光伏規(guī)模150萬千瓦。2015年，風(fēng)電核準(zhǔn)332萬千瓦、太陽能備案52萬千瓦，清潔能源裝機285萬千瓦、并網(wǎng)224萬千瓦；清潔能源發(fā)電25.1億千瓦時、實現(xiàn)產(chǎn)值13.3億元、上繳稅金近10500萬元。

【環(huán)境保護】 全年削減二氧化硫190.95噸、氮氧化物1200.8噸、氨氮57.8噸、化學(xué)需氧量212.2噸。完成石寶鎮(zhèn)污水處理項目、聚峰稀土廢水治理項目和巴潤公司3臺20噸鍋爐脫硫治理項目。環(huán)境監(jiān)測站通過自治區(qū)質(zhì)監(jiān)局、自治區(qū)中心站組織的計量認(rèn)證復(fù)審和持證上崗考核，達到國家西部地區(qū)三級站標(biāo)準(zhǔn)化。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 全旗城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)上形成“一心兩區(qū)兩軸”的空間格局，中心鎮(zhèn)百靈廟鎮(zhèn)新規(guī)劃占地5.4平方公里的河?xùn)|新區(qū)和1.7平方公里的百靈工業(yè)園區(qū)，城區(qū)面積達9.5平方公里，先后修建百靈路、文化路、新苑路、安達南路等14條，全長23.3公里市政道路橋梁及配套給水、雨水、污水等管網(wǎng)工程；在舊城區(qū)實施百靈大街、團結(jié)路等5條道路的改造，改造面積達5.3萬平方米。城區(qū)橋梁增加到6座，市政道路面積達84萬平方米，人均道路面積達23平方米。建成污水處理廠1座，建成垃圾無害化處理場1座，建成天然氣加氣站1座。建成水源地3處，鋪設(shè)供水管網(wǎng)32公里。集中供熱普及率達81%。廣場公園12處，建成區(qū)綠地率達到37.8%。建成居民住宅小區(qū)37個、146萬平方米，城鎮(zhèn)樓房化率達到85%；累計建成保障性住房14萬平方米、2670套；完成棚戶區(qū)改造3002戶、44萬平方米。

【新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)】 全旗累計新建新村104個、10269套住房，共整村拆除34個村莊。2015年，全旗新建新村4個、住房1119套，共拆除危舊土房1914戶，涉及92個村。實施了35個嘎查村的“十個全覆蓋”工程，打造12個高標(biāo)準(zhǔn)示范村、23個達標(biāo)村。

【人民生活】 2015年，全旗城鎮(zhèn)低保保障人數(shù)837戶、1037人，保障標(biāo)準(zhǔn)每人每月580元；農(nóng)牧區(qū)低保保障人數(shù)3783戶、4385人，保障標(biāo)準(zhǔn)每人每年5044元。同時啟動了大病、教育、取暖救助等配套制度。五保戶集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年8000元和5000元。全旗現(xiàn)有敬老院3所、福利院1所、光榮院1所，集中供養(yǎng)能力達到60%。在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)達到每人每年12744元、帶病回鄉(xiāng)軍人撫恤金標(biāo)準(zhǔn)達到每人每年7272元，殘疾軍人和“三屬”生活補助標(biāo)準(zhǔn)全部達到上級規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)安置退役士兵全部得到妥善安置。

【交通】 2015年，省道104線百靈廟—白云鄂博段一級公路實現(xiàn)全線通車。全旗公路建設(shè)總里程達2291.3公里，其中省道264.8公里、縣道614.1公里（包括邊防公路83.866公里）、鄉(xiāng)道699.3公里、專用公路27.2公、村道685.9公里。境內(nèi)已建成通車的一級公路達94.4公里、二級公路213.5公里、在建一級公路73.96公里。行政村嘎查通瀝青路率達到90%以上。

【貿(mào)易】 全旗現(xiàn)有商貿(mào)流通企業(yè)373戶，個體經(jīng)營戶4805戶，批發(fā)零售313戶，個體經(jīng)營2839戶；餐館及住宿業(yè)28戶，個體經(jīng)營1031戶，物流企業(yè)32家，肉類企業(yè)8家，民族企業(yè)28家、個體112家，快遞公司10家，成品油站點28家，定點屠宰場10家，糧食加工企業(yè)6家，馬鈴薯加工企業(yè)9家。共有商業(yè)中心大樓2個、商貿(mào)步行街1條和農(nóng)貿(mào)商品交易市場2個，農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場1個，社區(qū)商貿(mào)圈3個。

【口岸】 滿都拉口岸位于達茂旗滿都拉鎮(zhèn)境內(nèi)，是自治區(qū)1992年批準(zhǔn)地對蒙開放二類口岸。2002年12月，實現(xiàn)開關(guān)過貨。2012年，被批準(zhǔn)為國家對外開放一類口岸。2013年，列入國務(wù)院對外常年開放口岸審理計劃。2014年，習(xí)近平總書記訪問蒙古，與蒙古國達成共識，確定將滿都拉口岸擴大為常年開放口岸。2015年6月11日，滿都拉口岸通過自治區(qū)驗收，8月28日通過國家驗收。11月28日，成功舉辦中蒙滿都拉——杭吉口岸常年開放啟動儀式。12月1日，正式開放。全年進出口貨物23.9萬噸、貨值4611.6萬元，出入境人員7.2萬人次、出入境車輛2.2萬輛次。

【服務(wù)業(yè)】 全旗擁有各類景區(qū)（景點）25處，其中有百靈那達慕文化產(chǎn)業(yè)園、哈撒兒祭奠堂景區(qū)等AAA級旅游景區(qū)2家，滿都拉口岸旅游區(qū)、吉穆斯泰景區(qū)、希拉穆仁草原華宇房車營地旅游景區(qū)、蒙古人度假村和希拉穆仁孫氏旅游接待中心等AA級旅游景區(qū)5家。全旗有星級酒店2家、自駕游營地23處、農(nóng)牧家樂377戶。餐飲業(yè)接待能力達到每天5萬人次，住宿能力達到每天2.5萬人次。全旗旅游業(yè)直接從業(yè)人員3810人，間接從業(yè)人員1.9萬人。

全旗共有個體工商戶4805戶、三產(chǎn)企業(yè)581家，注冊資金22.5億元。第三產(chǎn)業(yè)安置就業(yè)5100人，其中安置農(nóng)牧民2300人,占全部就業(yè)人數(shù)45%。2015年，完成服務(wù)業(yè)增加值65.49億元，完成社會消費品零售總額21.16億元，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資達61.9億元。

【科技】 發(fā)展馬鈴薯高效種植，依托塞北鈴公司，投入科技專項資金30萬元，實施脫毒微型薯“一分地”推廣項目，生產(chǎn)脫毒微型薯500萬粒，推廣“一分地”工程500畝。推廣養(yǎng)殖科技示范項目，依托譽豐合作社，投入科技專項資金15萬元，建成示范基地1處。

【教育】 全旗現(xiàn)有公辦學(xué)校14所。其中，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校2所，小學(xué)5所，幼兒園11所（其中民辦幼兒園5所）。在校（園）學(xué)生共計6976人。其中，幼兒1713人，小學(xué)3195人，初中1604人，高中464人，實現(xiàn)了初中集中辦學(xué)，小學(xué)相對集中辦學(xué)。2015年，中小學(xué)入學(xué)率100%，小學(xué)生輟學(xué)率為0，初中生輟學(xué)率控制在2%以內(nèi)；幼兒入園率達到92.97%。2015年，順利通過國家教育督導(dǎo)委員會“縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估。

【文化】 投資9000萬元，續(xù)建演藝中心、傳媒中心、博物館、紀(jì)念館在內(nèi)的文化服務(wù)中心。全旗現(xiàn)有旗級文化館1個、公共圖書館1個、圖書館分館3個，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站11個，并配備標(biāo)準(zhǔn)化公共電子閱覽室，嘎查村社區(qū)文化室84個、文化大院42個、草原書屋75個、萬村書庫10個。安裝蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子閱覽室6個，改擴建嘎查村文化室24個，全年送戲下鄉(xiāng)156余場，送電影1100余場。

【體育】 全旗現(xiàn)有健身隊伍18支、單項體育協(xié)會6個、社會體育指導(dǎo)員292名；全年培訓(xùn)搏克運動員20名、乒乓球運動員18名、三級社會體育指導(dǎo)員138余名、冰雪人才2名；經(jīng)常進行體育鍛煉活動人數(shù)達5萬余人次，占全旗總?cè)丝诘?span lang="EN-US">40%。

【文物】 全旗現(xiàn)有不可移動文物點509處、重點文物保護單位39個、長城416公里、烏蘭察布巖畫2000余幅，博物館館藏文物共365件。2015年，完成第二階段可移動文物認(rèn)定、信息采集和數(shù)據(jù)登錄工作505件。

【衛(wèi)生】 全旗共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)87所。其中：旗級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)8所、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)62所、私人診所16家、石寶鐵礦醫(yī)務(wù)室1家，實有床位數(shù)375張，衛(wèi)生人員313人。新農(nóng)合參合人數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)定在6.1萬人以上，參合率達到99%以上。城鄉(xiāng)居民電子健康檔案建檔率平均達到80%。旗醫(yī)院和蒙醫(yī)院實施公立醫(yī)院改革，實行藥品零差率銷售；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及一體化管理的嘎查村衛(wèi)生室實行基本藥物零差率銷售。

【社會保障】 2015年，全旗城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險參保人數(shù)分別達到15781人、15703人、6523人、9057人，征繳費用分別為11840萬元、4085萬元、258萬元、352.7萬元。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)達到10295人、征繳127萬元，農(nóng)牧民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到62345人，企業(yè)退休人員4086人、人均基本養(yǎng)老金每月達到2064.55元，靈活就業(yè)人員1241人、人均每月養(yǎng)老金達到981.69元。全年累計為7598人發(fā)放城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險17763萬元，為386人支付城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷費用219萬元，為13986人發(fā)放城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金2816萬元，為81人支付工傷保險343.3萬元。

【重要活動】 4月15—16日，自治區(qū)黨委書記王君深入達茂旗，就綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、文化旅游基地建設(shè)、農(nóng)村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)“十個全覆蓋”等重點工作進行深入調(diào)研。

5月6日，自治區(qū)黨委第四巡視組巡視達茂旗工作動員會召開。旗委副書記、旗長恩和特布沁主持會議。自治區(qū)黨委第四巡視組長池月就即將開展的巡視工作作了講話。包頭市委常委、紀(jì)委書記徐國銘就配合做好巡視工作提出要求。

6月10日，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾深入達茂旗滿都拉口岸，分別就聯(lián)檢大樓、界碑廣場、“五進五出”通道、國際物流園區(qū)建設(shè)情況進行調(diào)研，自治區(qū)黨委常委、包頭市委書記王中和陪同調(diào)研。

7月11日，第三屆中國游牧文化旅游節(jié)暨達茂旗第二十六屆那達慕大會在百靈那達慕文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)隆重開幕。

7月22—23日，全區(qū)興邊富民行動工作現(xiàn)場會在達茂旗召開。

8月21—23日，“2015年國際草原論壇”在達茂旗舉辦。本次國際草原論壇由中國文化傳媒集團、包頭市人民政府、中國生態(tài)學(xué)會民族生態(tài)學(xué)專業(yè)委員會、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會生態(tài)與自然保護分會主辦，國家文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃設(shè)計研究院、中共達茂聯(lián)合旗委員會、達茂聯(lián)合旗人民政府聯(lián)合承辦。

10月8—9日，自治區(qū)黨委書記王君、自治區(qū)主席巴特爾率領(lǐng)自治區(qū)巡回觀摩檢查組，就達茂旗農(nóng)村牧區(qū)“十個全覆蓋”工程推進情況進行現(xiàn)場觀摩檢查。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任亞平、張力、烏蘭、***、布小林、那順孟和、王中和、王玉明、 ***，自治區(qū)法檢兩長***、馬永勝，各盟市委書記、市長和部分旗縣委書記參加觀摩檢查。市領(lǐng)導(dǎo)徐德林、賀偉華、王惠明、任福參加觀摩檢查活動。

（高波）