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【概況】 固陽縣位于內蒙古自治區(qū)中部，陰山北麓，是包頭市的市轄縣。東與呼和浩特市的武川縣交界，南與土默特右旗、石拐區(qū)、青山區(qū)、昆都侖區(qū)相鄰，西同巴彥淖爾市烏拉特前旗、烏拉特中旗接壤，北與達爾罕茂明安聯合旗相連，東西長約80公里，南北寬約66公里，總面積5025平方公里，耕地面積285萬畝。全縣轄6個鎮(zhèn)、72個行政村、10個社區(qū)、940個自然村，總人口21.4萬人，由蒙古、漢、回等13個民族組成，其中農業(yè)人口17.4萬人。

全縣完成地區(qū)生產總值120億元，年均增長9.7%；固定資產投資116億元，年均增長15%；社會消費品零售總額19.3億元，年均增長11.3%；財政總收入5.03億元，下降27%；一般公共預算收入3億元；城鄉(xiāng)居民收入預計分別達到25262元和10864元，年均增長8%和11.5%。

【農牧業(yè)】 農牧業(yè)產業(yè)園區(qū)獲批自治區(qū)級農牧業(yè)產業(yè)化示范園區(qū)，無礬粉條生產線正式投產，草原百盈年屠宰量達10萬只、2500噸，建立與農民利益鏈接機制，對其肉羊收購實施定向補貼，“三主糧”集團建成千畝種養(yǎng)單元12處。新增流轉土地4.7萬畝，實施肉羊人工授精2.1萬只。龍頭企業(yè)帶動1.3萬戶農民增收。品牌建設成效顯著。全市首家農畜產品電子交易平臺“匯通優(yōu)糧”投入運營，并在北京建成1處、市區(qū)建成7處固陽農畜產品直營店。全縣共獲得國家級示范合作社稱號2個、自治區(qū)級示范合作社稱號4個，新增涉農商標5個、著名商標1個、知名商標5個。新申報自治區(qū)級龍頭企業(yè)2家、市級龍頭企業(yè)5家。

【生態(tài)環(huán)境】 投資1.26億元完成國家重點林業(yè)工程8.33萬畝、重點區(qū)域綠化6700畝。落實退耕還林項目一期地塊10.6萬畝。新增高效節(jié)水灌溉1.26萬畝。關停不符合環(huán)保要求企業(yè)185家，包鋼球團、海明爐料等28家未批先建企業(yè)完成環(huán)保備案，達到環(huán)評要求。切實加強環(huán)境監(jiān)察和鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設，提高環(huán)境監(jiān)察的水平和能力。

【工業(yè)】 重大政策有效落地。全力推動山北地區(qū)協同發(fā)展，配合市發(fā)改委編制《山北地區(qū)協同發(fā)展規(guī)劃》。包頭金山工業(yè)園區(qū)被列入自治區(qū)沿黃沿線重點園區(qū)，落實基礎設施建設扶持資金5000萬元。正在報批“先建后驗”園區(qū)、“雙百工程”示范基地，創(chuàng)建中蒙跨境工業(yè)園區(qū)加工園區(qū)取得重大突破。礦冶廢棄物綜合利用研究中心成為國家級工程中心。產業(yè)鏈條不斷延伸。投資4.5億元，開工建設新疆特變電工、廈門清源科技等新能源裝備制造項目，西蒙皮業(yè)實現當年開工當年投產。積極參與千萬千瓦風光電基地建設，新開工新能源項目規(guī)模達到58萬千瓦，是過去總和的4倍，年底實現并網18萬千瓦。東方希望集團鋁電一體化及微電網建設項目已簽訂框架協議，包鋼集團尾礦庫建設項目簽訂投資協議。園區(qū)基礎設施不斷完善。蒙能2×35萬千瓦熱電聯產項目完成核準，即將全面開工建設，電價優(yōu)勢具有保障，天然氣管道全線貫通，污水處理廠開工建設。投資6300萬元修建6條道路12.5公里，通達率達90%。

【服務產業(yè)】 大力發(fā)展文化旅游業(yè)。投資7800多萬元，完善了春坤山、馬鞍山等景區(qū)基礎設施，景區(qū)全部通公路。馬鞍山—春坤山—希拉穆仁草原旅游公路開工建設。成功舉辦第十二屆秦長城文化旅游節(jié)暨第二屆“風情固陽”民俗文化體驗旅游節(jié)。全年接待游客23.5萬人次，旅游綜合收入1.2億元。著力激發(fā)商貿業(yè)活力，投資2.8億元的廣眾星天地商場和佳雨綜合市場正式運營。

【城鄉(xiāng)建設】 農村面貌明顯變化總投資4.59億元，全面完成2015年“十個全覆蓋”工程建設任務，完成危房改造5300戶，拆除危舊土房6526戶，建設通村水泥路和街巷硬化276公里，解決了14842人的安全飲水問題，同時及時啟動2016年“十個全覆蓋”工程建設。根據區(qū)位、資源、人口、產業(yè)等要素集聚情況，區(qū)別對待、分類建設，工程實施有序推進。始終堅持規(guī)劃先行，示范引領；堅持體現特色，彰顯文化底蘊；堅持強化產業(yè)配套，實現既宜居又宜業(yè)；堅持發(fā)揮農民的主體作用，充分調動農民的積極性，涌現出廣大農民投工投勞參與建設，搭建帳篷拆除土房等爭取項目的感人事例；堅持公助民建，處理好農民主體與政府引導的關系，發(fā)揮財政資金的最大效益；堅持嚴格執(zhí)行招投標、攔標和跟蹤審計制度，規(guī)范政府行為；堅持建管并舉，建立農村環(huán)境綜合治理長效機制。

城鎮(zhèn)建管水平全面提升  編制完成固陽縣金山鎮(zhèn)城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鎮(zhèn)村規(guī)劃和城區(qū)集中供熱、供氣專項規(guī)劃。投資4億元，新建、改建道路8條，完成惠和路和懷朔大街建設工程，實施阿拉塔大街和北魏大街景觀示范街提檔升級改造工程。完成木蘭廣場基礎設施建設，開工建設木蘭公園。完成棚戶區(qū)征拆667戶，妥善處理棚戶區(qū)建設中的后續(xù)問題，繁榮路等6片棚戶區(qū)90%的群眾順利回遷。全面開展“城市建設管理年”工作，規(guī)劃臨時交易市場5處，新建“三位一體”垃圾轉運站6處，加強阿拉塔大街等示范街精細化管理，城市品位和市民的文明素養(yǎng)逐步提升。此外，省道311西線、濱河路建成通車，省道311東線、西繞城一級公路開工建設。

【教科文衛(wèi)等社會事業(yè)】 通過國家義務教育發(fā)展均衡縣驗收。投資2200萬元，新建陽光幼兒園和光榮街幼兒園。繼續(xù)投入100萬元獎勵一線教師，投入120萬元為貧困寄宿生提供免費餐?？h文化藝術中心完成主體建設和部分裝修，新建46個村文化室。推進縣級公立醫(yī)院改革，實現藥品零差價銷售。建立縣級醫(yī)療機構與鎮(zhèn)衛(wèi)生院分級診療、轉診等協作機制，新建中蒙醫(yī)院和15個標準化村衛(wèi)生室。

【民生保障】 在全面應對經濟下行壓力的同時，70%以上的財政支出用于保障和改善民生。認真落實“暖心煤”、大學生救助等社會保障政策，城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療、養(yǎng)老和專項救助水平不斷提高，基本實現了應保盡保、應助盡助。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金5600萬元，發(fā)放各類專項救助、臨時救助649萬元。新農合覆蓋13.6萬人，參合率達到99.47%。進行職業(yè)技能鑒定681人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1230人，開展新型職業(yè)農民培訓1.8萬人次。

【脫貧攻堅】 深化社會扶貧。深入推進“三到村三到戶”和“三定”精準扶貧，落實各類幫扶資金1277萬元，實施幫扶項目64個，4480戶貧困戶受益。推進產業(yè)扶貧。充分發(fā)揮種養(yǎng)業(yè)龍頭企業(yè)的示范帶動作用，實施“伴養(yǎng)雞”“借母還犢”等產業(yè)扶貧項目，1600戶貧困戶受益。實施金融扶貧。為1.8萬戶貧困戶貸款3億元；為龍頭企業(yè)和合作社貸款4000萬元，直接帶動200余戶貧困戶受益。開展專項救助，投入800萬元設立教育、醫(yī)療救助基金。全縣貧困人口人均可支配收入達到5500元。

【政府自身建設】 固陽縣人民政府認真履責，全面落實黨風廉政建設“兩個責任”，認真履行“一崗雙責”。“三公經費”逐年減少，公務用車、辦公用房全部符合相關規(guī)定，審計全面介入重大項目實施全過程。主動接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協的民主監(jiān)督，辦理市縣兩級人大、政協議案、提案、建議120件，答復率100%，并形成政府常務會議聽取議案、提案、建議辦理情況機制。完善融資平臺，增強融資能力，有效保障了政府運轉、社會民生和各項重大項目建設的基本支出需求。進一步簡政放權，保留的行政審批事項平均辦理時限由28天縮短至3.8天。向社會公布2995項權力清單，切實做到“行政權力進清單，清單之外無權力”。建立政府法律顧問制度，進一步提升依法執(zhí)政水平和能力。

【重要活動】 1月，工商管理業(yè)務下沉，將食品藥品監(jiān)督管理業(yè)務，質量技術監(jiān)督管理業(yè)務劃入縣政府成立的固陽縣市場監(jiān)督管理局。

1月21日，自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席巴特爾就扶貧開發(fā)、農村牧區(qū)“十個全覆蓋”等工作到固陽調研。

4月16日，自治區(qū)黨委書記王君深入固陽縣就有色金屬及裝備制造業(yè)基地，綠色農畜產品生產加工輸出基地，文化旅游基地建設，農村牧區(qū)社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務“十個全覆蓋”等重點工作進行深入調研。

7月，固陽縣北魏大街全面改造，全長3.37公里。改造后，機動車道為四車道，兩側有綠化帶，自行車道和人行道，工程總投資約8200萬元。10月底路基竣工投入使用。

10月9日，自治區(qū)主席巴特爾率自治區(qū)巡回觀摩檢查組深入固陽縣就“十個全覆蓋”等重點工作推進情況進行現場觀摩檢查。

（王瑞琴）