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【概況】  2015年，內(nèi)蒙古自治區(qū)公安廳（以下簡稱自治區(qū)公安廳）機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)31個(gè)（含3個(gè)現(xiàn)役機(jī)構(gòu)），廳機(jī)關(guān)實(shí)有行政編制人員1303名，事業(yè)編制人員332名（含內(nèi)蒙古警察職業(yè)學(xué)院）,副處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部348名。一年來，自治區(qū)公安廳在自治區(qū)黨委、政府和公安部的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以打造中華人民共和國北疆安全穩(wěn)定亮麗風(fēng)景線為目標(biāo)，以平安內(nèi)蒙古建設(shè)、法治內(nèi)蒙古建設(shè)和公安“四項(xiàng)建設(shè)”為主線，以全面深化公安改革為動(dòng)力，全力維護(hù)自治區(qū)社會(huì)大局穩(wěn)定，全力促進(jìn)社會(huì)公平正義，全力保障人民安居樂業(yè)，全力提升公安機(jī)關(guān)履職能力，圓滿完成全年各項(xiàng)工作任務(wù)，自治區(qū)社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定，公安工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢，人民群眾的安全感和滿意度始終保持在90%以上。

【打擊各類違法犯罪】  以“春雷”等懲治刑事犯罪專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，共破獲各類刑事案件4.2萬余起，抓獲各類犯罪嫌疑人2.4萬余名，刑事案件立案數(shù)同比下降6.5%，8類重點(diǎn)案件發(fā)案數(shù)同比下降18.1%。其中，命案偵破率達(dá)99%以上，呼和浩特等10個(gè)盟市命案全破。掃黑除惡工作穩(wěn)步推進(jìn)，2000多名黑惡團(tuán)伙成員受到法律懲處。破獲各類侵財(cái)案件2.6萬余起，抓獲犯罪嫌疑人近8600多名，繳獲贓款贓物折合人民幣近5000萬元，盜竊、搶劫、搶奪案件同比分別下降31.5%、47.1%、57.5%。繼續(xù)加大依法懲治電信詐騙犯罪力度，共破案1000余起，抓獲犯罪嫌疑人300余名。“追逃”工作成績顯著，共抓獲網(wǎng)上逃犯5500余名，其中公安部B級(jí)逃犯3名、部督逃犯1名。拐賣婦女兒童犯罪得到有效遏制，共破獲拐賣婦女、兒童案件18起，成功破獲公安部掛牌督辦案件1起，解救越南籍婦女12名。組織開展“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”和“網(wǎng)絡(luò)掃毒”專項(xiàng)行動(dòng)，破獲毒品刑事案件近1700起，抓獲犯罪嫌疑人2000余名，繳獲海洛因等毒品近50千克。以“獵狐2015”等9個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)為載體，依法懲治金融保險(xiǎn)、發(fā)票假幣、貴重金屬、非法集資等經(jīng)濟(jì)犯罪，共破獲經(jīng)濟(jì)犯罪案件近3800起，抓獲犯罪嫌疑人近2000名，挽回經(jīng)濟(jì)損失近19億元；抓獲潛逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人11名，受到公安部、自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度肯定。切實(shí)加大依法懲治食品藥品和環(huán)境污染犯罪力度，共立偵辦案件116起，破獲犯罪團(tuán)伙35個(gè)，搗毀窩點(diǎn)27處；提請(qǐng)公安部發(fā)起兩次集群戰(zhàn)役，實(shí)現(xiàn)了自治區(qū)公安機(jī)關(guān)發(fā)起食藥打假集群戰(zhàn)役零的突破。在“颶風(fēng)七號(hào)”清理整頓煙草市場專項(xiàng)行動(dòng)中，共查處涉煙案件625起，查扣各類卷煙309.57萬支，追究刑事責(zé)任19人。

【社會(huì)治安防控體系建設(shè)】  社會(huì)治安防控體系綜合管理平臺(tái)建設(shè)成效明顯，各類治安卡點(diǎn)建設(shè)布局更加合理，全區(qū)已建成省際、地縣際治安檢查站255個(gè)，年內(nèi)圍繞重大安保工作累計(jì)出動(dòng)警力1.9萬余人次、車輛3000臺(tái)次，盤查車輛26萬臺(tái)次、人員70萬人次，查獲違法犯罪嫌疑人167名，查繳仿真槍8支、管制刀具315把、毒品20多千克。以電力、油氣、科研等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、商場、金融機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸場站等人員密集場所為重點(diǎn)，加強(qiáng)常態(tài)化安全監(jiān)督檢查和巡邏防控工作，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域部位治安防控網(wǎng)絡(luò)化。深入推進(jìn)治安隱患排查整治工作，整改重點(diǎn)部位、單位治安隱患2100余處，排查化解矛盾糾紛230起，預(yù)防處置個(gè)人極端暴力行為19起，有效預(yù)防了重大事故和案事件發(fā)生。大力推動(dòng)公安特警隊(duì)伍建設(shè)，全區(qū)已建成特警隊(duì)伍110支，處置各類突發(fā)事件32次，援疆特警隊(duì)圓滿完成赴疆反恐維穩(wěn)任務(wù)；東、中、西部10個(gè)盟市公安機(jī)關(guān)特警隊(duì)統(tǒng)一組織無預(yù)案拉動(dòng)演練，進(jìn)一步提高了特警隊(duì)技戰(zhàn)術(shù)水平。

【社會(huì)公共安全管理】  道路交通安全形勢保持平穩(wěn)，全年共發(fā)生道路交通事故3215起，同比下降5.6%，死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降3.9%、3.7%，全區(qū)未發(fā)生重特大道路交通事故。建成道路交通執(zhí)法站點(diǎn)81個(gè)、公路視頻監(jiān)控點(diǎn)507個(gè)、測速點(diǎn)476個(gè)，接入稽查布控卡口195個(gè)，基本形成公路交通安全防控體系。強(qiáng)化道路交通安全隱患排查，共排查客貨運(yùn)輸企業(yè)986家，整治安全隱患路段37處，自治區(qū)督辦危險(xiǎn)路段整治率達(dá)到100%?；馂?zāi)事故消防能力不斷提高，全年共發(fā)生火災(zāi)9511起，同比下降16.6%；直接財(cái)產(chǎn)損失約1.1億元，同比下降13.3%，連續(xù)20年未發(fā)生重特大群死群傷火災(zāi)事故。全面推行消防安全“網(wǎng)格化”“戶籍化”管理制度，深入開展勞動(dòng)密集型企業(yè)專項(xiàng)治理和“零點(diǎn)夜查”“震懾”系列專項(xiàng)行動(dòng)，及時(shí)消除大批火災(zāi)事故隱患；針對(duì)可能引發(fā)群死群傷火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的單位，制定針對(duì)性滅火救援預(yù)案和拉動(dòng)演練，進(jìn)一步提高了應(yīng)急救援能力。緝槍治爆行動(dòng)戰(zhàn)果豐碩，共排查整治涉槍涉爆等單位3200余家，登記涉爆涉槍重點(diǎn)人員234人，查破涉槍涉爆案件58起，查處違法犯罪嫌疑人76名，收繳各類槍支3707支、各類子彈27萬余發(fā)、炸藥22.4萬公斤、雷管11.2萬枚、索類爆炸物品8.3萬米、戰(zhàn)爭遺留炮彈715枚、仿真槍1489支、管制刀具4.4萬把、劇毒化學(xué)品11.7公斤，搗毀非法制槍窩點(diǎn)4處，打掉違法犯罪團(tuán)伙3個(gè)，集中統(tǒng)一銷毀槍支1.1萬余支、管制刀具17 000把。公安邊防部門切實(shí)加強(qiáng)邊境地區(qū)查緝查控工作，收繳大量流散社會(huì)的槍爆物品和管制刀具，確保了邊境口岸地區(qū)的安全穩(wěn)定。對(duì)5400多名易肇事肇禍精神病人，全部協(xié)調(diào)家屬、居委會(huì)落實(shí)監(jiān)護(hù)措施。

【公安行政管理服務(wù)】  嚴(yán)把出入境證件受理審批關(guān)，嚴(yán)格比對(duì)人口信息庫和雙備庫信息，確保出入境證件辦理不出大的差錯(cuò)。查處涉外案事件108起，遣送出境外國人39人，及時(shí)發(fā)現(xiàn)管控境外媒體記者17名，未發(fā)生因處置不當(dāng)引起的涉外事件。積極推進(jìn)網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設(shè)，推出“輕微交通事故處置和理賠一條龍服務(wù)”“全區(qū)身份證異地辦理”“證照辦理網(wǎng)上預(yù)約制”“出入境證件辦理24小時(shí)電子化服務(wù)”等一大批便民利民新舉措，受到群眾好評(píng)。優(yōu)化邊檢服務(wù)方式，推出空港口岸邊檢通關(guān)“零等待”、重要賓客團(tuán)組專勤保障、中俄歐集裝箱班列隨到隨檢、陸港口岸誠信企業(yè)交通運(yùn)輸工具“直通車”和經(jīng)貿(mào)及旅游團(tuán)組“提速車”等服務(wù)措施30余項(xiàng)，先后為中外代表團(tuán)體提供快捷通關(guān)服務(wù)600余次，救助中外籍病重旅客380余人，邊檢機(jī)關(guān)執(zhí)法形象和社會(huì)滿意度持續(xù)提升。建成“全區(qū)流動(dòng)人口和出租房屋服務(wù)管理信息系統(tǒng)”“全區(qū)印章業(yè)治安管理信息系統(tǒng)”，為全面推行居住證制度、加強(qiáng)特種行業(yè)管理提供保障。自治區(qū)公安廳至各盟市、旗縣（市區(qū)）視頻接訪系統(tǒng)全面開通，為遠(yuǎn)程異地接訪、視頻督辦、視頻會(huì)商提供了平臺(tái)，全區(qū)公安機(jī)關(guān)信訪部門受理群眾來訪同比下降24%。

【公安改革】  以自治區(qū)黨委辦公廳、政府辦公廳名義印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)全面深化公安改革實(shí)施意見》，制定《公安改革任務(wù)分工方案》《公安改革任務(wù)分解表》《公安改革實(shí)施規(guī)劃表》，對(duì)所有改革項(xiàng)目實(shí)施項(xiàng)目化、清單式管理，為全面推進(jìn)自治區(qū)公安改革奠定基礎(chǔ)。自治區(qū)公安廳與自治區(qū)相關(guān)部門聯(lián)合出臺(tái)了有關(guān)公安機(jī)關(guān)管理體制和人民警察分類管理制度改革方面的5個(gè)文件，在機(jī)構(gòu)管理、編制管理、專業(yè)人才招錄、警輔人員管理、從優(yōu)待警等方面實(shí)現(xiàn)新突破。全面推開刑事案件偵查“一長四必”改革，重特大案件偵破率持續(xù)提升；建立打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言和有害信息工作協(xié)作機(jī)制，確保網(wǎng)絡(luò)社會(huì)安全穩(wěn)定；制定《全區(qū)社會(huì)治安形勢分析研判機(jī)制》，有效服務(wù)了實(shí)戰(zhàn)；出臺(tái)公安信訪改革系列措施，將自治區(qū)涉法涉訴信訪事項(xiàng)全面納入法治軌道。制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)旗縣公安機(jī)關(guān)政治委員工作規(guī)范》，明確旗縣級(jí)公安機(jī)關(guān)政治委員分管法制工作的要求，進(jìn)一步強(qiáng)化法制公安建設(shè)工作；出臺(tái)《執(zhí)法崗位責(zé)任制和案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制工作規(guī)定》，進(jìn)一步明確辦案人、審核人與審批人在案件辦理中承擔(dān)的責(zé)任。出臺(tái)《冤假錯(cuò)案責(zé)任追究辦法》，明確冤假錯(cuò)案標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任劃分和追究范圍、責(zé)任認(rèn)定和追究辦法；出臺(tái)《行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》，對(duì)7類公安行政管理277種違法行為明確處罰基準(zhǔn)。出臺(tái)《受案立案工作規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范公安機(jī)關(guān)辦理刑事行政案件程序。會(huì)同自治區(qū)人民檢察院出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范刑事偵查工作強(qiáng)化法律監(jiān)督的意見》，建立公安機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕案件抽樣評(píng)估機(jī)制。

【公安“四項(xiàng)建設(shè)”】

基礎(chǔ)信息化建設(shè)  初步建成云計(jì)算中心機(jī)房和全區(qū)信息資源服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)環(huán)京地區(qū)信息資源共享，已整合外省區(qū)信息資源70多億條；信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)提效升級(jí)，完成自治區(qū)公安廳移動(dòng)警務(wù)平臺(tái)與警綜平臺(tái)對(duì)接，功能逐步完善；視頻監(jiān)控實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺(tái)初步建成，視頻圖像偵查技術(shù)效果初顯；與金融監(jiān)管部門搭建違法犯罪資金查控平臺(tái)，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制；完成“全區(qū)反恐應(yīng)急通信指揮專用平臺(tái)”“反恐怖綜合信息系統(tǒng)”建設(shè)，為做好反恐工作提供信息技術(shù)支撐。

警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化建設(shè)  充分發(fā)揮各偵查辦案部門整體合力，建立多警種同步上案的偵查辦案機(jī)制和模式，有效提升了打擊犯罪效能；全面推行立體化常態(tài)化巡邏防控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公安、武警、治安積極分子巡邏防控常態(tài)化，形成社會(huì)治安防控工作新格局。截至年底，全區(qū)共有武裝警力定點(diǎn)執(zhí)勤部位1859處、街面武裝處突車365組、警務(wù)室3851個(gè)、視頻監(jiān)控控頭100多萬部；實(shí)戰(zhàn)化警務(wù)保障體系逐步完善。年內(nèi)，自治區(qū)公安廳本級(jí)裝備建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入達(dá)到1億多元，投入8300萬元為全區(qū)公安機(jī)關(guān)購置特種車輛533輛，補(bǔ)助維穩(wěn)重點(diǎn)地區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)公安機(jī)關(guān)辦案經(jīng)費(fèi)2134萬元、裝備經(jīng)費(fèi)1億萬元，公安技術(shù)手段建設(shè)和旗縣級(jí)公安機(jī)關(guān)裝備配備全部達(dá)標(biāo)；建立廳機(jī)關(guān)應(yīng)急處突機(jī)動(dòng)隊(duì)裝備儲(chǔ)備與指揮調(diào)度室，存放各類裝備物資40余種，提高了廳機(jī)關(guān)應(yīng)急處突能力；公安特警拉動(dòng)演練實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，全區(qū)公安特警拉動(dòng)演練模式由有預(yù)案拉動(dòng)逐步向無預(yù)案拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，年內(nèi)已成功舉辦3次大規(guī)?？缑耸泻涂鐕?lián)合演練，進(jìn)一步提升了公安特警快速反應(yīng)能力。

執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)  將取得執(zhí)法資格作為全區(qū)公安民警職級(jí)晉升的基礎(chǔ)條件，已有4.5萬余人通過基本級(jí)考試，2.5萬余人通過中級(jí)考試，1900多人通過高級(jí)考試，通過高級(jí)執(zhí)法資格考試人數(shù)在全國省級(jí)公安機(jī)關(guān)中位列第三；圍繞呼格吉樂圖案件暴露出的問題，組織開展為期3個(gè)月的大討論活動(dòng)，使各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和廣大民警進(jìn)一步增強(qiáng)嚴(yán)格依法辦案的自覺性；在已有制度機(jī)制基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)自治區(qū)有關(guān)部門，聯(lián)合制定有關(guān)公安機(jī)關(guān)查處環(huán)境污染犯罪、拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬犯罪、食品藥品犯罪案件偵辦工作協(xié)調(diào)機(jī)制，為依法打擊民生領(lǐng)域違法犯罪提供了保障；針對(duì)可能判處死刑、緩刑、無期徒刑的案件，推行一律由盟市刑事技術(shù)部門現(xiàn)場勘查、一律由盟市刑偵部門審核方可由法制部門移送起訴、一律由自治區(qū)公安廳刑偵部門對(duì)不捕或不訴案件進(jìn)行審核的“三個(gè)一律”執(zhí)法辦案機(jī)制；組織開展立案突出問題專項(xiàng)治理行動(dòng)，處理問題案件993起；按照“四個(gè)一律”要求，全面完成執(zhí)法辦案場所改造，一線執(zhí)勤執(zhí)法民警全部配備執(zhí)法記錄設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全程監(jiān)督。

隊(duì)伍正規(guī)劃建設(shè)  深入開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，各級(jí)公安機(jī)關(guān)黨組織嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，有效防止了違法違紀(jì)問題發(fā)生。深入開展“秉公執(zhí)法、人民公安為人民”和“嚴(yán)紀(jì)律守規(guī)矩、重實(shí)干樹形象、轉(zhuǎn)作風(fēng)敢擔(dān)當(dāng)”主題教育，發(fā)揮“12 389”舉報(bào)平臺(tái)的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)整改了執(zhí)法執(zhí)勤方面的問題，隊(duì)伍作風(fēng)紀(jì)律和精神面貌明顯轉(zhuǎn)變；通過組織祭奠公安英烈等系列活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了民警愛國愛黨、忠誠為民的情懷；推動(dòng)盟市、旗縣公安局長“進(jìn)班子”工作固化為體制性要求，推進(jìn)派出所長“進(jìn)班子”工作，全區(qū)已有618名派出所長擔(dān)任同級(jí)黨政機(jī)關(guān)副職；規(guī)范公安機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置，在自治區(qū)公安廳率先開展機(jī)構(gòu)整合工作，整合總隊(duì)級(jí)機(jī)構(gòu)2個(gè)，解決了警種分工過細(xì)、職能交叉等問題；加大從優(yōu)待警力度，全區(qū)公安民警快速救治“綠色通道”覆蓋率、體檢制度落實(shí)率和公安優(yōu)撫對(duì)象家屬就業(yè)培訓(xùn)上崗率、子女教育優(yōu)待率均達(dá)到100%；通過開展“共筑團(tuán)圓夢”分期分批解決民警兩地分居問題，與保險(xiǎn)公司簽訂《全區(qū)公安民警人身意外傷害保險(xiǎn)協(xié)議書》，推動(dòng)自治區(qū)有關(guān)部門提高公安民警加班補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；確定每年7月第一周為“關(guān)愛民警周”，建立公安民警撫助基金；出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)公安民警心理危機(jī)干預(yù)暫行辦法》，開通網(wǎng)上心理問題咨詢渠道，對(duì)民警留言體溫均在24小時(shí)內(nèi)給予解答；及時(shí)處理侵害民警執(zhí)法權(quán)益案件51起，切實(shí)保障了民警依法履行職責(zé)；全面強(qiáng)化公安機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)，圍繞10個(gè)專題，對(duì)自治區(qū)公安廳機(jī)關(guān)313名處級(jí)干部、1174名科級(jí)干部進(jìn)行全員輪訓(xùn)，舉辦全區(qū)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部深入推進(jìn)公安改革和“四項(xiàng)建設(shè)”專題研討班、全區(qū)反恐怖情報(bào)偵查業(yè)務(wù)及反恐防爆技能培訓(xùn)班，有效提升了參訓(xùn)人員履職能力和實(shí)戰(zhàn)技能；抓好新聞宣傳工作，在黨中央和自治區(qū)主流媒體刊發(fā)稿件2.1萬余篇，刊稿數(shù)量居全國前列，公安改革、“四項(xiàng)建設(shè)”信息被公安部各類載體采用量2015年均列全國第二位，“平安內(nèi)蒙古”微信、微博影響巨大；加強(qiáng)典型選樹工作，寶音德力格爾被評(píng)為“感動(dòng)內(nèi)蒙古人物”和“2015年內(nèi)蒙古最受關(guān)注網(wǎng)絡(luò)人物”，電影劇本《片警寶音》取得了拍攝許可。

（邰菊花）