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【概況】 集寧區(qū)位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，陰山山脈灰騰梁南麓，地處北緯41°01′，東經(jīng)113°10′，現(xiàn)轄察哈爾經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、1鄉(xiāng)1鎮(zhèn)和10個(gè)街道辦事處，轄區(qū)總面積526.5平方公里，建成區(qū)面積60平方公里?？?cè)丝?SPAN lang=EN-US>40多萬(wàn)，是漢族居多數(shù)的地區(qū)，居住著蒙古、漢、回、藏等17個(gè)民族，是烏蘭察布市政治、經(jīng)濟(jì)、文化和信息中心。集寧自古以來(lái)就是中國(guó)北方重要的軍事要塞和商品集散地，是絲綢之路和草原茶馬古道的重要組成部分，先后經(jīng)歷了集寧路、集寧縣、集寧市、集寧區(qū)4種建制變更。于1956年建市，1992年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為對(duì)外開(kāi)放城市，2003年撤市設(shè)區(qū)，2012年9月國(guó)家批準(zhǔn)恢復(fù)設(shè)立集寧海關(guān)。

2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成180億元，是“十一五”末的1.7倍，年均遞增11.7%；固定資產(chǎn)投資完成150億元，是“十一五”末的2.6倍，年均遞增20.7%，規(guī)模連續(xù)5年位居全市之首；第三產(chǎn)業(yè)增加值完成93億元，是“十一五”末的1.9倍，年均遞增13.7%；一般公共預(yù)算收入完成17.2億元，是“十一五”末的4.6倍，年均遞增35.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成78.4億元，是“十一五”末的2.1倍，年均遞增15.2%；城鎮(zhèn)居民均可支配收入達(dá)到26770元，是“十一五”末的1.8倍，年均遞增12.4%；農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13030元，是“十一五”末的1.7倍，年均遞增11.7%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“十一五”末的3∶51.3∶45.7優(yōu)化為2.5∶45.8∶51.7。

【農(nóng)業(yè)】 立足城郊型農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，堅(jiān)持走特色路、打綠色牌，積極調(diào)整種養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)，設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)和種子工程整體效益不斷提升。設(shè)施蔬菜面積達(dá)到4000畝，高產(chǎn)馬鈴薯種植面積穩(wěn)定在1萬(wàn)畝，引進(jìn)培育農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)22家，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)民示范合作社2家，各類(lèi)農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到46個(gè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、組織化水平進(jìn)一步提高。“三品一標(biāo)”（指無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志）認(rèn)證工作順利推進(jìn)，認(rèn)證無(wú)公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品13個(gè)。“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”獲農(nóng)業(yè)部認(rèn)定，獲批籌建“國(guó)家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)”和“全國(guó)馬鈴薯種薯產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”。

【畜牧業(yè)】 新建“百千萬(wàn)”標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)8處，生豬、肉雞年出欄能力分別達(dá)到30萬(wàn)口和300萬(wàn)只。農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到52%。

【工業(yè)】 2015年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值完成53億元，是“十一五”末的1.8倍，年均遞增12.4%。內(nèi)蒙古雙匯、福瑞制藥、京寧熱電、三信實(shí)業(yè)等骨干企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，京寧熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目首臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電。明陽(yáng)風(fēng)電、鋒電能源、同盛塔筒等一批風(fēng)機(jī)裝備制造項(xiàng)目漸成規(guī)模。華瑞碳素石墨電極、聚祥新材料、新天下塑業(yè)、盛運(yùn)垃圾發(fā)電等項(xiàng)目加速推進(jìn)。華為云計(jì)算、中信國(guó)安等重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利，信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得重大突破。察哈爾工業(yè)園區(qū)躋身自治區(qū)“雙百億”園區(qū)行列，“十二五”期間，累計(jì)投資20多億元用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，園區(qū)面積達(dá)到70平方公里，承載產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 新建、續(xù)建新老城區(qū)道路195條，集中治理小街巷160條，道路總長(zhǎng)達(dá)到376公里，城市道路通達(dá)水平進(jìn)一步提高。110國(guó)道城區(qū)快速通道建成通車(chē)，支線機(jī)場(chǎng)進(jìn)入校驗(yàn)試飛階段，呼張客運(yùn)專(zhuān)線加緊建設(shè)，集寧—大同高鐵列入國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善。大力發(fā)展公共交通事業(yè)，公交線路達(dá)到30條，購(gòu)置新能源公交車(chē)輛261臺(tái)，萬(wàn)人公共交通擁有量達(dá)到11.4標(biāo)臺(tái)，公共交通服務(wù)能力超過(guò)國(guó)家平均水平。城市集中供熱實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行，供熱能力達(dá)到2510萬(wàn)平方米，集中供熱普及率達(dá)到93.6%，熱計(jì)量收費(fèi)試點(diǎn)工作全面鋪開(kāi)，供熱質(zhì)量和安全得到根本保障。廣場(chǎng)、亮化、供水、供氣、電力管廊等城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步配套完善，城市綜合服務(wù)功能明顯增強(qiáng)。加大環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，新購(gòu)置各類(lèi)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛105臺(tái)，新建、改建水沖式公廁39座，新增可移動(dòng)環(huán)保公廁46座，建成3個(gè)壓縮垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，數(shù)字化城管服務(wù)平臺(tái)啟動(dòng)建設(shè)，城區(qū)主干道保潔實(shí)現(xiàn)了無(wú)縫隙、全天候、無(wú)死角，城市綜合管理水平進(jìn)一步提高。

【生態(tài)建設(shè)】 五年完成投資100多億元，栽植各類(lèi)樹(shù)木3000多萬(wàn)株（叢），是“十一五”期間的5.7倍。森林覆蓋率達(dá)到24.3%，建成區(qū)綠地率達(dá)到36.6%，人均公園綠地面積達(dá)到28.6平方米，“三山兩河”成為城市標(biāo)志性景觀，獲得自治區(qū)“人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。堅(jiān)持把“五城聯(lián)創(chuàng)”作為中心城區(qū)工作的重中之重，通過(guò)單位包聯(lián)、全民共建，形成強(qiáng)大創(chuàng)城合力，中心城區(qū)553個(gè)住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)了硬化、綠化、亮化、凈化、美化全覆蓋。啟動(dòng)實(shí)施南沙河綜合整治工程，集中開(kāi)展棚戶(hù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生清理，實(shí)現(xiàn)了從城市到農(nóng)村環(huán)境整治的全覆蓋，城市形象和宜居指數(shù)大幅提升。以自治區(qū)第一的優(yōu)異成績(jī)成功創(chuàng)建“國(guó)家園林城市”，被譽(yù)為“建在玄武巖上的美麗園林城市”。“全國(guó)文明城市”第一次年度驗(yàn)收效果良好，“國(guó)家食品安全城市”“國(guó)家衛(wèi)生城市”和“國(guó)家環(huán)保模范城市”創(chuàng)建取得階段性成果。

【服務(wù)業(yè)】 充分發(fā)揮中心城區(qū)旅游集散功能，編撰完成旅游總體規(guī)劃，實(shí)施了霸王河冰雪樂(lè)園和霸王河歡樂(lè)世界旅游項(xiàng)目，開(kāi)通2條中心城區(qū)旅游專(zhuān)線，形成以“三山兩河”、國(guó)際皮革城、戰(zhàn)役紀(jì)念館為主的生態(tài)、購(gòu)物、紅色文化旅游新格局。５年共接待游客396萬(wàn)人次，國(guó)內(nèi)旅游收入30.2億元，是“十一五”期間的1.3倍。

累計(jì)新建、續(xù)建各類(lèi)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目33個(gè)，完成投資88億元，是“十一五”期間的4倍。超市、便民店、專(zhuān)賣(mài)店、購(gòu)物中心和網(wǎng)上購(gòu)物等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅速，2015年商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)上零售額達(dá)10億元。紅星美凱龍和維多利廣場(chǎng)等商業(yè)綜合體建成運(yùn)營(yíng)，北方食品藥品電子商貿(mào)中心、虎山商業(yè)文化街、西北煤炭交易中心等項(xiàng)目順利推進(jìn)，博源藍(lán)海、金浩建國(guó)等星級(jí)酒店投入使用，高端引領(lǐng)、層次多元的商貿(mào)服務(wù)新格局正在形成。農(nóng)副產(chǎn)品交易中心及7個(gè)惠民園投入運(yùn)營(yíng)，有效保障了中心城區(qū)乃至周邊地區(qū)的食品安全供應(yīng)。金融、保險(xiǎn)、證券、中介等新興服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城市服務(wù)保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)?，F(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)取得新成效。累計(jì)完成投資51億元，入園項(xiàng)目達(dá)到23個(gè)，被評(píng)為全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)。皮革交易中心初具規(guī)模，集寧國(guó)際皮革城運(yùn)營(yíng)面積達(dá)到12.5萬(wàn)平方米，入駐商戶(hù)1000多家，年銷(xiāo)售收入達(dá)10億元，被認(rèn)定為“自治區(qū)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)重點(diǎn)單位”，成為國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)。國(guó)際商貿(mào)城投入運(yùn)營(yíng)，郵政物流配送中心、信息大廈、興福隆綜合商貿(mào)城基本建成，集寧古城主體封頂。橋西皮件產(chǎn)業(yè)孵化園建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房16棟，多家一線品牌入駐并投入生產(chǎn)。

【教育】 “十二五”期間，先后投入18.5億元用于教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建校舍26萬(wàn)平方米、塑膠操場(chǎng)18個(gè)，8所中小學(xué)校和7所幼兒園相繼建成并投入使用。教育“三項(xiàng)改革”（指校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)改革、老師隊(duì)伍建設(shè)改革和課堂教學(xué)改革）深入推進(jìn)、成效顯著。堅(jiān)持教育均衡發(fā)展，推行強(qiáng)弱校捆綁聯(lián)盟集團(tuán)化辦學(xué)模式，面向全社會(huì)公開(kāi)招聘738名高校畢業(yè)生充實(shí)到教學(xué)一線，教育資源進(jìn)一步優(yōu)化，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。

【文化】 建成了15個(gè)文化活動(dòng)中心、75個(gè)文化活動(dòng)室、22家“草原書(shū)屋”，集寧戰(zhàn)役紀(jì)念館成為全市首家第三批國(guó)家國(guó)防教育示范基地，《拓跋大帝》等一批優(yōu)秀文藝作品在全國(guó)開(kāi)始巡演，成功舉辦了央視七套《陽(yáng)光大道》欄目“文化下基層”慰問(wèn)演出，提升了“草原避暑之都”的知名度和影響力。“萬(wàn)人徒步行”“魅力集寧健康舞”“虎山春”等成為群眾性文體活動(dòng)品牌。承辦“國(guó)際馬拉松賽”“亞洲女子拳擊錦標(biāo)賽”“全國(guó)大學(xué)生攀巖選拔賽”等大型賽事，8所中小學(xué)成為國(guó)家級(jí)校園足球特色學(xué)校。

【衛(wèi)生】 市第三醫(yī)院新院區(qū)基本建成，7個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部投入使用，城鄉(xiāng)醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)能力明顯增強(qiáng)。食藥監(jiān)管體系不斷完善。深入推進(jìn)食品藥品監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。新建食品加工園區(qū)3個(gè)，創(chuàng)建食品安全示范街12條，食品藥品實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管全覆蓋。成功承辦“自治區(qū)食品安全監(jiān)管工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”。

【人民生活保障】 通過(guò)提供公益崗位、培訓(xùn)推薦就業(yè)、小額貸款扶持創(chuàng)業(yè)等多種渠道，5年新增就業(yè)5.2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，連續(xù)5年提高了企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。大病醫(yī)療、新農(nóng)合、城鄉(xiāng)低保等社會(huì)保障擴(kuò)面提標(biāo)，惡性腫瘤均納入大病報(bào)銷(xiāo)范圍，新農(nóng)合實(shí)現(xiàn)了呼包異地參保與就醫(yī)即時(shí)結(jié)算，區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全。“三個(gè)一”（指每年為低收入農(nóng)牧戶(hù)發(fā)放1噸“暖心煤”，資助低保家庭大學(xué)生每年1萬(wàn)元助學(xué)金，確保“零就業(yè)家庭”至少1人穩(wěn)定就業(yè)）民生工程深入實(shí)施，惠及5223戶(hù)農(nóng)民、936名大學(xué)新生和87戶(hù)零就業(yè)家庭。加快安居工程建設(shè)，建成保障性住房3萬(wàn)套、315萬(wàn)平方米，解決了9797戶(hù)低收入家庭的住房困難，改造農(nóng)村危房3756戶(hù)，完成棚戶(hù)區(qū)改造面積635萬(wàn)平方米，棚戶(hù)區(qū)改造成為全市的典型和樣板。扎實(shí)推進(jìn)開(kāi)發(fā)式、轉(zhuǎn)移式、保障式扶貧，2000多名貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。依托中心城區(qū)良好環(huán)境，全市榮獲“全國(guó)最具幸福感城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。堅(jiān)持把“十個(gè)全覆蓋”工程作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要抓手，投入資金1.8億元，80%的行政村所在地、近一半自然村的“十個(gè)全覆蓋”工程全面開(kāi)工，惠及7300多戶(hù)農(nóng)民、近2萬(wàn)人。

（孟濤 孔利平）