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【概況】  內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府采購(gòu)中心（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)采購(gòu)中心）為自治區(qū)人民政府直屬的準(zhǔn)廳級(jí)參照公務(wù)員管理事業(yè)單位，核定編制31人，實(shí)際在編30人。內(nèi)設(shè)綜合處、采購(gòu)業(yè)務(wù)一處、采購(gòu)業(yè)務(wù)二處和服務(wù)采購(gòu)處4個(gè)職能處室，中心業(yè)務(wù)由自治區(qū)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，并接受內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳（以下簡(jiǎn)稱自治區(qū)財(cái)政廳）的監(jiān)督管理，人事、編制、黨務(wù)、后勤等由自治區(qū)人民政府辦公廳管理。

【政府采購(gòu)任務(wù)完成情況】  2015年，自治區(qū)采購(gòu)中心共接受各類政府采購(gòu)項(xiàng)目1315項(xiàng)，完成各類采購(gòu)任務(wù)1049項(xiàng)，創(chuàng)歷年接單及完成采購(gòu)項(xiàng)目數(shù)之最。其中，按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施444項(xiàng)；辦理辦公自動(dòng)化等設(shè)備協(xié)議供貨網(wǎng)上二次詢價(jià)采購(gòu)605項(xiàng)。全年完成采購(gòu)預(yù)算總額28.81億元。實(shí)際簽約金額24.31億元，比采購(gòu)預(yù)算節(jié)約資金4.50億元，平均節(jié)資率15.62%，節(jié)支額和節(jié)資率均創(chuàng)中心成立以來(lái)新高。在完成采購(gòu)預(yù)算總額中，按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施27.13億元，占采購(gòu)總額的94.15%；組織辦公自動(dòng)化等設(shè)備協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競(jìng)價(jià)采購(gòu)（含批量采購(gòu)）1.72億元，占采購(gòu)總額的5.97%。按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施的444個(gè)項(xiàng)目中，采用公開(kāi)招標(biāo)334項(xiàng)，完成采購(gòu)預(yù)算19.42億元，占分段采購(gòu)總額的71.58%。采用邀請(qǐng)招標(biāo)3項(xiàng)，完成采購(gòu)預(yù)算2810萬(wàn)元，占分段采購(gòu)總額的1.04%。采用詢價(jià)采購(gòu)44項(xiàng)，完成采購(gòu)預(yù)算1529萬(wàn)元，占分段采購(gòu)總的0.56%。采用競(jìng)爭(zhēng)性談判49項(xiàng)，完成采購(gòu)預(yù)算1.16億元，占分段采購(gòu)總額的4.27%。采用單一來(lái)源采購(gòu)30項(xiàng)，完成采購(gòu)預(yù)算6.12億元，占分段采購(gòu)總額的22.55%。按標(biāo)前、標(biāo)后分段組織實(shí)施的27.13億元預(yù)算中，貨物類采購(gòu)20.21億元，占分段項(xiàng)目總額的74.49%。其中，涉及民生工程采購(gòu)13.95億元，占分段項(xiàng)目總額的51.42%；服務(wù)類采購(gòu)5.82億元，占分段采購(gòu)總額21.46%；工程類采購(gòu)1.1億元，占分段采購(gòu)總額4.05%。組織實(shí)施辦公自動(dòng)化等設(shè)備協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競(jìng)價(jià)項(xiàng)目552項(xiàng)，完成采購(gòu)預(yù)算1.51億元，實(shí)際簽約金額1.45億元，節(jié)約資金599.51萬(wàn)元，平均節(jié)資率2.95%。組織批量采購(gòu)項(xiàng)目695個(gè)，完成采購(gòu)預(yù)算2144.24萬(wàn)元，中標(biāo)金額1868.24萬(wàn)元，節(jié)約采購(gòu)預(yù)算276萬(wàn)元，平均節(jié)資率12.87%。

【改進(jìn)和優(yōu)化電子交易管理系統(tǒng)】  自治區(qū)采購(gòu)中心的電子化交易管理系統(tǒng)經(jīng)過(guò)一年多運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)很多亟待優(yōu)化的問(wèn)題?！敦?cái)政部74號(hào)令》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》頒布實(shí)施后，對(duì)采購(gòu)信息公開(kāi)和業(yè)務(wù)流程又提出許多新要求。因此，自治區(qū)采購(gòu)中心利用年初采購(gòu)項(xiàng)目相對(duì)較少的時(shí)機(jī)，按照優(yōu)化程序，提高效率，方便操作，便于統(tǒng)計(jì)的原則，組織開(kāi)發(fā)人員深入各業(yè)務(wù)處室進(jìn)行詳細(xì)了解，在此基礎(chǔ)上制定出修改方案并進(jìn)行了升級(jí)改造，理順了業(yè)務(wù)流程，提高了操作的穩(wěn)定性。同時(shí)，自治區(qū)采購(gòu)中心與自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處積極溝通，探討與財(cái)政的政府采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行有效對(duì)接。

【創(chuàng)新供應(yīng)商投標(biāo)管理】  為簡(jiǎn)化供應(yīng)商投標(biāo)手續(xù)，創(chuàng)新供應(yīng)商管理，自治區(qū)采購(gòu)中心在認(rèn)真分析以往對(duì)投標(biāo)保證金收繳管理利弊的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于利用安全證書取代投標(biāo)保證金的管理辦法（試行）》。規(guī)定自2015年4月起，除特定項(xiàng)目之外，自治區(qū)采購(gòu)中心對(duì)投標(biāo)供應(yīng)商不再收取投標(biāo)保證金，而是利用電子交易管理系統(tǒng)對(duì)供應(yīng)商注冊(cè)獲得的安全證書進(jìn)行誠(chéng)信管理。不僅方便了供應(yīng)商投標(biāo)，也簡(jiǎn)化了繁復(fù)的投標(biāo)保證金收退流程，為推行供應(yīng)商誠(chéng)信管理開(kāi)啟了新模式。

【改進(jìn)采購(gòu)文件范本】  3月1日，《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式實(shí)施。為切實(shí)把《條例》的各項(xiàng)規(guī)定落到實(shí)處，自治區(qū)采購(gòu)中心組織全體人員對(duì)照《條例》，對(duì)自治區(qū)采購(gòu)中心使用的采購(gòu)文件范本逐條進(jìn)行修訂，從源頭上加以規(guī)范。在此基礎(chǔ)上，對(duì)已使用的各類專業(yè)化范本進(jìn)行補(bǔ)充和完善，確保采購(gòu)文件所有條款與《條例》規(guī)定保持一致。

【推行網(wǎng)上批量采購(gòu)】  通過(guò)認(rèn)真總結(jié)分析協(xié)議供貨網(wǎng)上二次競(jìng)價(jià)的利弊，自治區(qū)采購(gòu)中心積極配合自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)協(xié)議供貨范圍內(nèi)的臺(tái)式機(jī)、筆記本、小型A4打印機(jī)這3類采購(gòu)數(shù)量大、批次多、配置復(fù)雜的品目實(shí)行網(wǎng)上批量采購(gòu)，并開(kāi)發(fā)了網(wǎng)上批量采購(gòu)競(jìng)價(jià)系統(tǒng)。從2015年7月正式啟用以來(lái)，先后完成便攜式計(jì)算機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目261個(gè)，采購(gòu)預(yù)算720.8萬(wàn)元，中標(biāo)金額674.92元，節(jié)約率6.4%；完成臺(tái)式計(jì)算機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目344個(gè)，采購(gòu)預(yù)算1388.8元，中標(biāo)金額為1169.73萬(wàn)元，節(jié)約率為15.8%；完成打印機(jī)采購(gòu)項(xiàng)目90個(gè)，采購(gòu)預(yù)算為34.64萬(wàn)元，中標(biāo)金額23.59萬(wàn)元，節(jié)約率31.9%。與其他省市的批量采購(gòu)相比，自治區(qū)的做法不僅強(qiáng)化了品牌之間的競(jìng)爭(zhēng)，而且秉承了協(xié)議供貨方便、快捷的優(yōu)勢(shì)，被國(guó)內(nèi)相關(guān)媒體譽(yù)為“小而美”的批量集中采購(gòu)。經(jīng)國(guó)家財(cái)政部指定的政府采購(gòu)媒體評(píng)選，這項(xiàng)舉措榮獲“2015年度政府采購(gòu)創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

【應(yīng)對(duì)采購(gòu)項(xiàng)目高峰】  按照新預(yù)算法的要求，各預(yù)算單位必須在當(dāng)年將預(yù)算全部支出，否則財(cái)政將收回。由于種種原因，很多預(yù)算單位的采購(gòu)項(xiàng)目都推到下半年才陸續(xù)下達(dá)。進(jìn)入第四季度，自治區(qū)采購(gòu)中心承接的采購(gòu)項(xiàng)目量呈爆發(fā)式增長(zhǎng)。自治區(qū)采購(gòu)中心全年完成的1049個(gè)項(xiàng)目，84.65%都是在下半年，更多是第四季度下達(dá)的。為了應(yīng)對(duì)采購(gòu)高峰，自治區(qū)采購(gòu)中心全體工作人員加班加點(diǎn)，盡全力保證預(yù)算單位的項(xiàng)目在最短時(shí)間內(nèi)得以安排。但局限于自治區(qū)采購(gòu)中心的開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)所條件，自治區(qū)采購(gòu)中心只能積極采取各種措施加以應(yīng)對(duì)。對(duì)同一單位的多個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目盡量安排到一天開(kāi)標(biāo)，合并到1個(gè)評(píng)標(biāo)室內(nèi)進(jìn)行評(píng)審。為此，協(xié)商自治區(qū)財(cái)政廳政府采購(gòu)管理處，對(duì)同一單位采購(gòu)多個(gè)項(xiàng)目的，盡可能同類型的抽取一組專家評(píng)審。同時(shí)，合理編排不同采購(gòu)方式的項(xiàng)目在同一天進(jìn)行，以充分利用洽談室和評(píng)標(biāo)室資源。11—12月，自治區(qū)采購(gòu)中心組織各類開(kāi)評(píng)標(biāo)活動(dòng)達(dá)279次，最多一天組織完成11個(gè)項(xiàng)目的評(píng)審活動(dòng)，確保了各預(yù)算單位需結(jié)算的采購(gòu)項(xiàng)目在12月25日前全部按要求完成采購(gòu)活動(dòng)，贏得了采購(gòu)人的認(rèn)可和好評(píng)。

【全面推行精細(xì)化采購(gòu)】  對(duì)預(yù)算金額大、專業(yè)性強(qiáng)、要求時(shí)間緊的項(xiàng)目，自治區(qū)采購(gòu)中心盡可能抽調(diào)精兵強(qiáng)將承辦，并要求工作人員遇重大事項(xiàng)必須與采購(gòu)人反復(fù)溝通、協(xié)商，要認(rèn)真解答、及時(shí)處理供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)文件的咨詢和質(zhì)疑，從每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)細(xì)節(jié)入手，確保采購(gòu)活動(dòng)做到公開(kāi)、公平、公正。從2014年7月至2015年12月，自治區(qū)采購(gòu)中心為內(nèi)蒙古科技館新館布展組織了所有的采購(gòu)活動(dòng)。2015年，在認(rèn)真總結(jié)上年工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，陸續(xù)為3個(gè)展廳和7個(gè)主題展區(qū)，以及與展廳展具配套的設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了系列采購(gòu)活動(dòng)，累計(jì)完成采購(gòu)預(yù)算近2億元，節(jié)約預(yù)算資金1500多萬(wàn)元，為2016年6月內(nèi)蒙古科技館如期開(kāi)館提供了保障。2015年，自治區(qū)采購(gòu)中心還為自治區(qū)新聞出版廣播電影電視局組織了廣播電視覆蓋工程、戶戶通工程、村村響播控平臺(tái)設(shè)備組織了系列采購(gòu)。這3個(gè)項(xiàng)目均屬自治區(qū)“十個(gè)全覆蓋”項(xiàng)目，采購(gòu)預(yù)算4.9億元。從接到采購(gòu)任務(wù)書，到發(fā)布最后一個(gè)項(xiàng)目的采購(gòu)結(jié)果公告，自治區(qū)采購(gòu)中心僅用了1個(gè)月時(shí)間就全部完成，比采購(gòu)預(yù)算節(jié)約8130.62萬(wàn)元，平均節(jié)資率達(dá)16.35%。中標(biāo)結(jié)果公示期結(jié)束后，未收到1家供應(yīng)商質(zhì)疑?！皟?nèi)蒙古科技館常設(shè)展覽系列政府采購(gòu)項(xiàng)目”和“內(nèi)蒙古新聞出版廣電局的采購(gòu)項(xiàng)目”榮獲2015年全國(guó)政府采購(gòu)精品項(xiàng)目獎(jiǎng)。

【機(jī)關(guān)建設(shè)取得新進(jìn)展】

“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育  自治區(qū)采購(gòu)中心按照黨中央和自治區(qū)黨委關(guān)于在縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的《通知》《實(shí)施方案》和自治區(qū)人民政府辦公廳機(jī)關(guān)黨委制定的具體推進(jìn)方案，組織開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育。通過(guò)讀原文，觀看專題講座錄像，認(rèn)真學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記系列講話精神，并就學(xué)習(xí)體會(huì)進(jìn)行了專題交流。在此基礎(chǔ)上，組織全體黨員和副處以上領(lǐng)導(dǎo)干部，相繼召開(kāi)了“嚴(yán)以修身”“嚴(yán)以律己”“嚴(yán)以用權(quán)”3個(gè)專題研討會(huì)。組織黨員干部圍繞本單位及個(gè)人“不嚴(yán)不實(shí)”方面的一些突出問(wèn)題的具體表現(xiàn)和危害，進(jìn)行深入研討，大家的思想認(rèn)識(shí)普遍得以提高。

學(xué)習(xí)貫徹《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》  《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》頒布以后，自治區(qū)采購(gòu)中心主要領(lǐng)導(dǎo)和各處負(fù)責(zé)人相繼參加國(guó)家財(cái)政部和有關(guān)媒體組織的專題培訓(xùn)班，并組織自治區(qū)采購(gòu)中心全體員工逐條解讀《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》的內(nèi)涵和要義，對(duì)中心工作人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。

【改善辦公和開(kāi)評(píng)標(biāo)條件】  由于自治區(qū)采購(gòu)中心占用的自治區(qū)人民政府舊辦公區(qū)8號(hào)樓東附樓4樓墻體結(jié)構(gòu)性開(kāi)裂成危房，10月，自治區(qū)人民政府辦公廳機(jī)關(guān)事務(wù)管理局將自治區(qū)人民政府舊辦公區(qū)2號(hào)樓4層～5層分配給自治區(qū)采購(gòu)中心使用。自治區(qū)采購(gòu)中心本著依法規(guī)范、科學(xué)有序、功能齊全、儉樸實(shí)用的原則，對(duì)新分配的辦公和業(yè)務(wù)用房進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃，年底前完成了綜合布線、大屏幕安裝、開(kāi)標(biāo)大廳和評(píng)標(biāo)室裝修改造、桌椅購(gòu)置等采購(gòu)活動(dòng)。新的辦公場(chǎng)所將5個(gè)評(píng)標(biāo)室集中在1個(gè)區(qū)域，滿足了封閉評(píng)標(biāo)的規(guī)范要求，每個(gè)評(píng)標(biāo)室都配備了電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，安裝了電子監(jiān)控系統(tǒng)，可以全過(guò)程錄音、錄像。開(kāi)標(biāo)大廳可容納150多人，并安裝有大屏幕等設(shè)備，可供多個(gè)項(xiàng)目同時(shí)開(kāi)標(biāo)。采購(gòu)中心的辦公環(huán)境得到顯著改善，承辦采購(gòu)業(yè)務(wù)的規(guī)范程度和應(yīng)對(duì)能力也將明顯提升。

定點(diǎn)幫扶工作  2015年是自治區(qū)采購(gòu)中心承擔(dān)呼和浩特市和林縣盛樂(lè)鎮(zhèn)段家園村的定點(diǎn)幫扶任務(wù)的最后一年。春節(jié)前夕，自治區(qū)采購(gòu)中心各黨支部為結(jié)對(duì)幫扶的貧困戶和老黨員送去米面油和慰問(wèn)金。6月，自治區(qū)采購(gòu)中心與幫扶村進(jìn)行了交接，將自治區(qū)采購(gòu)中心在幫扶村駐村人員使用的電視機(jī)、冰箱等設(shè)施全部移交給村委會(huì)。2015下半年，按照自治區(qū)人民政府辦公廳安排,與呼和浩特市新城區(qū)中山東路新華社區(qū)開(kāi)展在職黨員結(jié)對(duì)幫扶定點(diǎn)社區(qū)困難群眾，中心先后派人3次到幫扶對(duì)象家中了解情況，送去慰問(wèn)金，幫助解決生活困難。9月，按照自治區(qū)組織部要求，自治區(qū)采購(gòu)中心選派了1名副處長(zhǎng)到赤峰市敖漢旗參加“十個(gè)全覆蓋”督導(dǎo)組工作。

（劉穎）