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【概況】 石拐區(qū)位于包頭市東北部，處于陰山山脈支脈大青山西段，東與武川縣相鄰，南鄰東河區(qū)，與土右旗隔山而居，西與九原區(qū)相連，北與固陽縣相接。2014年5月，石拐區(qū)人民政府遷至新劃歸的包石公路東旁馬場新址，南北長約5.5公里，東西寬約4.1公里，規(guī)劃面積14.64平方公里，建設用地面積10.74平方公里，即“喜桂圖”新區(qū)。石拐區(qū)總面積761平方公里，轄1個鎮(zhèn)、6個街道、1個蘇木，人口共3.86萬人;聚居著蒙古、漢、回、藏、達斡爾等10個民族。境內(nèi)有煤炭、硅石、高嶺土、石灰石、白云巖等多種礦產(chǎn)，是包頭市的煤炭、陶瓷原料基地和重要的旅游景區(qū)。境內(nèi)生物資源有狐貍、野兔、石雞、松鼠、山鷹、針松側(cè)柏、桑、山杏、山黃芪、甘草、柴胡等。2015年，地區(qū)生產(chǎn)總值完成90億元，是2010年的1.56倍，年均增長13.9%；公共財政預算收入達到3.66億元，是2010年的1.13倍，年均增長2.5%；固定資產(chǎn)投資完成65億元，是2010年的1.57倍，年均增長17.8%；城鄉(xiāng)居民均可支配收入分別達到32200元和11330元，年均增長10.9%和11.3%。

【工業(yè)】 石拐區(qū)的《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)經(jīng)濟和信息化委員會批復，工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積由過去1.84平方公里增至60.38平方公里。５年累計投入3.64億元，對園區(qū)道路、供電、給排水設施進行升級改造，使4.5平方公里范圍內(nèi)的基礎設施更加完善。89戶入園企業(yè)中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到52戶，形成65萬噸多元合金、10萬噸鎂合金、300萬噸特鋼和100萬噸煤焦化的生產(chǎn)能力。累計完成固定資產(chǎn)投資143億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值685億元。包頭市城市共同配送物流園區(qū)已具規(guī)模，27戶落地企業(yè)總投資額達87.2億元，興飛醫(yī)藥、誠園貿(mào)易等13戶企業(yè)竣工投產(chǎn)，閩南建材城、中包集團總部等10戶企業(yè)加緊建設，初步形成以電子商務、專業(yè)市場、建材銷售、倉儲物流為功能的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。累計完成固定資產(chǎn)投資13億元，實現(xiàn)產(chǎn)值5億元。

【環(huán)境保護與治理】 石拐區(qū)依據(jù)“生態(tài)立區(qū)”理念，實施天然林保護、三北防護林建設、沙源治理等重點林業(yè)項目和大青山南坡綠化、五當召生態(tài)修復等重點區(qū)域綠化工程，累計投資4.51億元。封山育林15.2萬畝，植樹造林15.94萬畝，全區(qū)森林覆蓋率達到33.2%，位居包頭市第一。全面推行圍封禁牧，始終保持高壓態(tài)勢，積極推廣舍飼圈養(yǎng)，山羊總量控制在1.64萬只。加強環(huán)保意識，深入開展環(huán)保專項治理行動，解決環(huán)境隱患和問題123個，關停取締焦化、冶煉、洗煤、鐵選、采砂、采石等小企業(yè)114家。加大節(jié)能減排力度，拆除6300千伏安以下礦熱爐11臺，淘汰落后產(chǎn)能6.93萬噸，亞新隆順、經(jīng)緯能化等重點企業(yè)累計投入5億元進行環(huán)保設施整改，安裝了脫硫除塵、脫苯脫氨設施，每年減排二氧化硫5200噸。

【城區(qū)建設】 全面實施“十個全覆蓋”工程，投資1.85億元實施“十項工程”，對主要干道沿線環(huán)境和26個自然村村容村貌進行整治，惠及農(nóng)牧民2793戶7031人。喜桂圖新區(qū)累計投資近28億元，完成10平方公里范圍內(nèi)的地下管網(wǎng)和區(qū)間道路鋪設工程，電網(wǎng)升級改造13公里，新建便民連鎖超市15個，安裝廣播電視村村通設備1000套，配套了綠化亮化、交通標志、智能監(jiān)控等設施，建成道德文化廣場、喇嘛河生態(tài)觀光、花舞人間主題公園等標志性景觀。石拐舊工礦區(qū)累計投資1.2億元，實施供水、供電、供暖基礎設施改造，新建地下管廊2.2公里，新增天然氣管道1公里。累計投資11億元建成包石一級公路、石五二級公路，開工建設烏蘭此老至311省道公路，改造完成大廟至石拐大橋公路，新建、改造公路42.9公里。

【教育】 深化教育體制改革，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育，石拐區(qū)累計投資1億元用于改善辦學條件，加強教學交流，合作辦學，全面啟用包十五中、潤德、明德幼兒園，包職院、輕工院、包鋼實驗一小、語橋國際教育集團合作辦學，石拐一中掛牌成立首家包頭市建設者子弟學校。2015年，石拐區(qū)順利通過國家縣域義務教育基本均衡驗收，重點高中和高考本科上線人數(shù)分別達到20人和23人，包十五中被評為包頭市高中教育先進單位。

【文化】 建立文化大院15個、健身站8個。承接《守候》《立春》《天亮了》等影視拍攝，舉辦《八九燕來》《圣徒傳奇》籌拍發(fā)布會。成功舉辦首屆“中國·五當召文化高峰論壇”，國內(nèi)眾多專家學者“相約喜桂圖、聚焦五當召”，深入研討生態(tài)旅游文化融合，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)近30家媒體進行了專題報道。出版了《圖說五當召》《話說五當召》等書籍，以及舉辦攝影、風箏、自行車運動等文化節(jié)系列活動。主動參與“一帶一路”建設，與北京電影學院、深圳迪威恒興實業(yè)公司共建包頭—北影影視文化產(chǎn)業(yè)園，全面推動大青山文化創(chuàng)意影視基地建設。

【衛(wèi)生】 扎實推進衛(wèi)生事業(yè)建設，石拐區(qū)完成衛(wèi)生計生合署辦公，建成社區(qū)服務中心1個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院2個、標準化衛(wèi)生室13個，包頭市首家康復醫(yī)院獲批。

【社會保障】 累計發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金及補助救助金3.19億元，惠及困難群眾53571人次。最低生活保障標準由2011年的每人每月450元提高到580元。企業(yè)退休職工平均養(yǎng)老金由５年前的每月1650元增長到每月2245元。財政補貼1.77億元將5460名失地農(nóng)牧民全部納入企業(yè)職工養(yǎng)老保險范疇。

【社會治安】 石拐區(qū)累計化解信訪積案478件，特別是原包頭礦務局醫(yī)院整建制移交蒙中醫(yī)院，近4萬多名異地搬遷居民實現(xiàn)屬地管理，多年集中潛在的社會矛盾得到有效解決。強化社會管控工作，成立巡特警大隊，嚴厲打擊違法犯罪活動，累計破獲刑事案件400起、重特大案件236起，破獲的2起特大跨省販毒案受到公安部嘉獎。

【民生事業(yè)】 實施安居工程，石拐區(qū)累計投資10.76億元，在喜桂圖新區(qū)建成普惠安置區(qū)、棚戶區(qū)二期、廉租房、公租房7191套，在石拐舊工礦區(qū)建成棚戶區(qū)安置房429套，近2萬礦區(qū)居民喜遷新居?？茖W規(guī)劃村莊布局，將17個行政村整合為13個、98個自然村撤并為52個。加快推進“十個全覆蓋”工程，累計投資8.17億元新建安置房1159套，在缸房地、爬榆樹建成移民新村和互助幸福大院，對馬場、當鋪窯等“城中村”“園中村”實施了整體搬遷。26個自然村實施危舊房改造719戶，街巷硬化36.1公里，鋪設安全飲水管道15.8公里。依托古順園發(fā)展專業(yè)合作社11個，新建標準化棚圈2.5萬平方米，發(fā)展肉牛500頭、肉羊10000只。扎實推進精準脫貧“三到村三到戶”（三到村三到戶：即規(guī)劃到村到戶、項目到村到戶、干部到村到戶）攻堅工程，識別市級貧困人口1095人，通過行業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、政策托底等方式，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧651人。

【政府職能改革】 精簡行政審批事項，簡政放權(quán)優(yōu)化流程，只保留行政審批19項，取消行政事業(yè)性收費10項，推行“一站式陽光審批”，建立市民大廳，入駐市民大廳的15個部門23項136個子項行政審批事項全部實現(xiàn)“網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上監(jiān)察”，方便了群眾、提高了效率。政府分管領導主動向人大代表、政協(xié)委員通報辦理情況，人大代表建議、政協(xié)委員提案317件，答復率100%，滿意率98%以上。

【人民生活】 2015年，城鎮(zhèn)居民均可支配收入33199元，同比增長7.6%，城鎮(zhèn)居民均消費性支出22669元，增長4.3%。農(nóng)民人均純收入12469元，同比增長7.9%，農(nóng)民生活消費支出11775，同比增長13.6%。

【重要活動】 3月5日，包頭石拐一級公路后壩隧道收費站正式開始收費。公路全長22.699公里，建設總投資約8.9億元，全線按一級公路標準進行收費。

4月28日，石拐區(qū)人民政府舉辦“綻放喜桂圖放飛中國夢”包頭石拐區(qū)首屆風箏節(jié)暨第五屆五當召旅游文化節(jié)開幕。

5月27日，包頭市石拐區(qū)人民政府與北京電影學院、深圳市迪威恒興實業(yè)有限公司共同簽訂“包頭—北影影視文化產(chǎn)業(yè)基地戰(zhàn)略合作協(xié)議”，并啟動了“一帶一路”國際影視文化創(chuàng)意藝術(shù)節(jié)。

（李培云 李蘭）