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【概況】 滿洲里海關地處內(nèi)蒙古東北部，其設關歷史可以上溯到1908年，是中國陸路口岸最早設立的海關之一。業(yè)務轄區(qū)為內(nèi)蒙古東部的呼倫貝爾市、赤峰市、通遼市和興安盟4個地級行政區(qū)，轄區(qū)面積45萬平方公里；轄區(qū)內(nèi)邊境線長1819公里，其中俄邊境線長1012公里，中蒙邊境線長807公里；所轄已對外開放口岸9個，其中對俄口岸4個（滿洲里鐵路口岸、滿洲里公路口岸、黑山頭口岸、室韋口岸），對蒙口岸3個（阿日哈沙特口岸、額布都格口岸、阿爾山口岸），航空口岸2個（滿洲里航空口岸和海拉爾航空口岸）。下轄11個正處級隸屬海關單位，所屬4個事業(yè)單位。

2019年，關區(qū)進出口貿(mào)易額398.6億元，同比增長1%；稅收入庫29.98億元，同比下降19.5%；監(jiān)管進出口貨物1682.1萬噸，同比增長0.4%；監(jiān)管進出境人員237.5萬人次，同比增長12.7%。

【政治建設】

堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作 充分發(fā)揮黨委理論學習中心組“龍頭”作用及處級領導干部的帶動作用，開展集中學習，強化政治本領；堅持黨支部政治例會制度，加強基層黨組織日常學習，持續(xù)加強基層理論武裝。組織開展建黨98周年、中華人民共和國成立70周年等系列黨性教育活動，增強守初心、擔使命的思想自覺和行動自覺。深入學習貫徹中共十九屆四中全會精神，全面部署推進關區(qū)制度創(chuàng)新和治理能力建設。

堅決貫徹落實總書記習近平重要指示批示精神 嚴厲打擊“洋垃圾”及固體廢物走私，查獲走私案件11起、固體廢物100.4噸。嚴厲打擊象牙等瀕危物種及其制品走私，全面強化風險分析、加強一線監(jiān)管，查獲案件14起。打擊槍支彈藥和涉暴涉恐物品走私，查獲案件4起。筑牢口岸檢疫防線，嚴防鼠疫、非洲豬瘟等疫情傳入，查獲豬肉及制品2.5噸。堅決落實食品安全“四個最嚴”的重要指示，全面加強進口食品監(jiān)管，檢查出不合格食品42批次119噸，全部按規(guī)定予以銷毀。認真學習中共中央總書記習近平參加內(nèi)蒙古代表團審議以及考察內(nèi)蒙古的重要講話精神，研究制定28項措施并推動落實。

扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育 始終聚焦主題主線，將四項措施貫穿始終。深入開展學習教育，突出問題導向，按照“四個對照、四個找一找”要求，深入檢視問題，確定關區(qū)專項整治任務，建立“一賬一表一清單”。堅持學做結(jié)合、查改貫通，解決一批群眾最急最憂最盼的問題，得到黨中央第十一巡回督導組的肯定。

【國門安全】

實際監(jiān)管 持續(xù)強化重點領域風險防控，加強風險信息預警和共享機制建設，創(chuàng)新“兩橫一縱”風險信息收集工作模式。持續(xù)夯實監(jiān)管基礎，修訂完善監(jiān)管查驗制度規(guī)范8項，清理整合監(jiān)管作業(yè)場所（場地）58個。常態(tài)化開展檢查巡查，及時發(fā)現(xiàn)并整改監(jiān)管中存在的問題。持續(xù)深入開展貿(mào)易調(diào)查，積極推進“多查合一”改革，引入中介機構(gòu)協(xié)助稽查工作，實現(xiàn)加貿(mào)企業(yè)核查全覆蓋。

檢驗檢疫 穩(wěn)步推進口岸公共衛(wèi)生核心能力建設，加大口岸傳染病疫情防控力度。針對蒙古國和錫林郭勒盟鼠疫疫情，立即啟動應急響應機制，強化口岸醫(yī)學排查和檢疫查驗，深入開展冬季病媒生物監(jiān)測及病原體檢測工作。深入推進中俄疫情信息互換和中蒙病媒生物聯(lián)合監(jiān)測。有效開展國門生物安全監(jiān)測、進出口食用農(nóng)產(chǎn)品和飼料安全風險監(jiān)控、供港澳活牛疫病監(jiān)測工作，截獲外來有害生物119種7304次。完善進口食品安全治理體系，開展乳制品等重點敏感食品專項治理。建立進出口商品質(zhì)量安全風險預警和快速反應監(jiān)管體系，重點敏感商品檢驗監(jiān)管力度不斷加強。

稅收質(zhì)量 深入推進綜合治稅工作，定期開展稅收風險監(jiān)控分析，有效應對稅收風險，確保稅款應收盡收、依法征收。配合京津稅管局開展木材專項調(diào)研，積極有效應對關區(qū)進口板材低價風險。強化保證金征管、屬地納稅人管理、預裁定、歸類先例等各項工作。完善風險協(xié)同防控體系，依照參數(shù)建議、風險線索補稅102.34萬元。

打擊走私 全力推進“國門利劍2019”聯(lián)合專項行動，查獲案件241起；案值5.5億元，同比增長近4倍；涉稅1.35億元，同比增長24.4倍，其中2起案件被列為一級掛牌督辦案件，1起案件被列為二級掛牌督辦案件，破獲走私玉礦石等一批在全國有影響的大案。嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品、疫區(qū)動物制品走私，查獲走私凍品案件10起，查扣牛羊制品5.16噸。加強國際執(zhí)法合作，全年同俄、蒙海關緝私部門開展案件協(xié)查44項。深化綜合治理，穩(wěn)步推進掃黑除惡專項斗爭。

【主動服務開放大局】

服務“一帶一路”建設 充分發(fā)揮節(jié)點海關作用，形成“突出一條主線、聚焦兩個重點、完善三項機制、拓展四個領域合作”的工作思路。促進中歐班列健康發(fā)展，深化內(nèi)外協(xié)作，與17個直屬海關簽署服務中歐班列合作備忘錄，完善中俄海關及鐵路部門雙邊四方協(xié)調(diào)機制，建立車站海關常態(tài)化列席中俄鐵路定期會晤工作機制，全年監(jiān)管進出境班列2167列，同比增長20.3%。助推國際道路運輸便利與安全，辦理全國首批進口跨關區(qū)TIR業(yè)務，實現(xiàn)雙向貫通。深化海關國際合作，“安智貿(mào)”、中俄海關監(jiān)管結(jié)果互認、中蒙海關聯(lián)合監(jiān)管等項目深入推進。

口岸營商環(huán)境優(yōu)化 國際貿(mào)易“單一窗口”主要業(yè)務應用率100%。采取“提前申報”“先期機檢”、調(diào)整進口大宗商品重量鑒定監(jiān)管方式、強化人力保障等措施，優(yōu)化作業(yè)流程，強化內(nèi)外協(xié)調(diào)，海關通關時間和整體通關時間同步壓縮，12月，進出口整體通關時間分別較2017年壓縮52.2%、60.44%。全面落實減稅降費措施，清理規(guī)范進出口環(huán)節(jié)涉企收費，扎實推進“減證便民”，綜合發(fā)揮稅政調(diào)研、原產(chǎn)地和減免稅政策效果，為企業(yè)增加直接收益12.45億元。

開放型經(jīng)濟發(fā)展助力 支持開放平臺建設，滿洲里綜保區(qū)貿(mào)易額5.15億元，同比增長10.8倍。阿日哈沙特口岸實現(xiàn)常年開放并成立海關機構(gòu)、額布都格口岸互貿(mào)區(qū)封關運營、赤峰市跨境電商綜合試驗區(qū)獲批，滿洲里邊民互市貿(mào)易、國際郵件業(yè)務發(fā)展穩(wěn)中向好。支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化礦產(chǎn)品“先驗放后檢測”監(jiān)管模式；創(chuàng)新“先入廠后檢測”監(jiān)管模式，支持進口糧食落地加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；暢通出口果菜“綠色通道”；推動呼倫貝爾食用菌、赤峰禽肉、通遼干紅辣椒、興安盟調(diào)味品等特色農(nóng)產(chǎn)品出口實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，采取有效措施保障供港澳活牛質(zhì)量安全，成功助力赤峰蔬菜、興安大米等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品直供粵港澳大灣區(qū)；指導企業(yè)積極應對印度、俄羅斯等國家針對中國部分農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。

統(tǒng)計研究水平提升 健全新海關統(tǒng)計制度體系，創(chuàng)新監(jiān)測預警機制，構(gòu)建內(nèi)蒙古及轄區(qū)盟市、口岸三個層級的分析體系，常態(tài)化開展監(jiān)測預警，形成專題報告83期。加強課題研究，政策研究能力不斷增強。

【業(yè)務改革】

法治基礎不斷夯實 統(tǒng)籌改革發(fā)展與制度創(chuàng)新，加強制度規(guī)范建設，堅持“立改廢”并舉，制定制度119項，修訂33項，廢止155項，補足短板、打牢基礎。對制度執(zhí)行情況進行有針對性檢查，進一步強化執(zhí)法責任、規(guī)范執(zhí)法行為。有效落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，基層一線執(zhí)法規(guī)范性得到加強。

業(yè)務改革持續(xù)深化 積極落實《海關全面深化業(yè)務改革2020框架方案》，“兩步申報”“兩段準入”“兩輪驅(qū)動”等改革有序推進。深化全國通關一體化改革，穩(wěn)步推進風險防控體系建設，扎實推進稅收征管方式改革，持續(xù)推進多元化稅款擔保。有效落實“雙隨機、一公開”改革，主要抽查事項實現(xiàn)“雙隨機”，并按要求向社會公開。扎實推進進出境旅客行李物品及郵遞物品智能化監(jiān)管改革，啟動智能審圖作業(yè)，旅檢監(jiān)管科技化、智能化、信息化水平有效提升。

科技支撐提質(zhì)增效 智慧海關、大數(shù)據(jù)服務平臺建設穩(wěn)步推進，集中審像工作成效明顯，“關鐵”數(shù)據(jù)交換取得突破性進展。新一代風險作業(yè)、查驗管理系統(tǒng)及鐵路新艙單系統(tǒng)籌53個署級項目順利上線運行。持續(xù)優(yōu)化網(wǎng)絡通信保障，視頻監(jiān)控系統(tǒng)保障體系基本形成，監(jiān)管查驗設備配備更加完善。順利完成“護網(wǎng)行動2019”網(wǎng)絡攻防演習，重大網(wǎng)絡安全實現(xiàn)“零事故”。完成關區(qū)實驗室建設發(fā)展三年規(guī)劃制定工作，為提高實驗室檢驗檢測能力打牢基礎。

做好機構(gòu)改革“后半篇文章”  有序推進事業(yè)單位“三定”，積極穩(wěn)妥解決遺留下來的老問題和改革中出現(xiàn)的新問題。強化業(yè)務整合，啟動流程再造，開展崗位重組，建立關檢業(yè)務融合問題收集處置機制，著力解決業(yè)務問題及職能職責邊界不清問題。深化隊伍融合，健全機構(gòu)設置、完成干部安排、加強隊伍培訓，確保隊伍穩(wěn)定和改革順利推進。

【黨建工作】

基層黨建 抓好基層基礎建設，實現(xiàn)基層黨組織全覆蓋、支部書記配備、支委會紀檢委員。以“強基提質(zhì)工程”為重點，扎實推進合格支部建設，所有支部均通過合格支部驗收。積極推進黨支部標準化規(guī)范化建設，進一步明確基層黨組織抓黨建工作責任，完善基層黨組織三級責任清單，制定支部委員任務清單。完善基層黨組織黨建述職評議考核機制，開展“兩優(yōu)一先”評選活動。持續(xù)爭創(chuàng)高質(zhì)量黨建品牌，全關建立黨建品牌65個，其中全國海關示范品牌1個、培育品牌1個，關區(qū)示范品牌2個、培育品牌5個。

紀律作風建設 落實“基層減負年”部署要求，出臺20項具體措施，著力為基層減負。深化準軍事化海關紀律部隊建設，大力弘揚“馬上就辦、真抓實干”的工作作風，持續(xù)強化日常作風養(yǎng)成。嚴格落實黨中央八項規(guī)定精神，開展匿名誣告等專項整治“回頭看”。

干部隊伍建設 深入落實總署黨委加強執(zhí)法一線科長隊伍建設指導意見，研究制定22項分解任務和8項細化措施。有序開展職級晉升工作，完善“五關”考評細則，推廣應用隊伍建設管理平臺，干部考核工作體系更加科學。積極落實邊關榮譽政策，經(jīng)過積極爭取，將總關列入扎根艱苦地區(qū)邊關范圍，444人獲得榮譽獎章，7個集體和4名個人立功受獎，1個集體獲省部級以上稱號。

清廉海關建設 堅持“兩個責任”同向發(fā)力，“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，深入學習黨章黨規(guī)、法律法規(guī)，常態(tài)化開展廉政教育、警示教育。突出政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，設立5個派駐紀檢組，實現(xiàn)對隸屬海關和所屬事業(yè)單位的監(jiān)督全覆蓋。

【榮譽】

1.霍偉利被內(nèi)蒙古自治區(qū)“掃黃打非”工作領導小組評為2018年度自治區(qū)“掃黃打非”先進個人；

2.車站海關旅檢科被內(nèi)蒙古自治區(qū)“掃黃打非”工作領導小組評為2018年度自治區(qū)“掃黃打非”先進集體；

3.滿洲里海關團委被共青團內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會評為2018年度“全區(qū)五四紅旗團委”；

4.郭家駿被共青團內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會評為2018年度“全區(qū)優(yōu)秀共青團干部”；

5.滿洲里十八里海關查驗科被全國創(chuàng)建“青年文明號”活動組委會評為2017—2018年度全國青年文明號；

6.米俊明被中共內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機關工委評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員；

7.郭家駿被中共內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機關工委評為優(yōu)秀黨務工作者；

8.機關黨委、額爾古納海關黨總支被中共內(nèi)蒙古自治區(qū)直屬機關工委評為先進基層黨組織。

（撰稿人：李姬英）