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【概況】 達爾罕茂明安聯(lián)合旗，簡稱達茂聯(lián)合旗，1952年10月由達爾罕旗和茂明安旗聯(lián)合而建，位于陰山北麓，內(nèi)蒙古自治區(qū)20個邊境旗（市）和33個牧業(yè)旗之一。東鄰烏蘭察布市四子王旗，西接巴彥淖爾市烏拉特中旗，南連呼和浩特市武川縣、包頭市固陽縣，北與蒙古國接壤，國境線長88.6公里。全旗轄7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)、3個蘇木?？偯娣e18177平方公里，總?cè)丝诮?span lang="EN-US">11萬人，有蒙古族、回族、滿族、朝鮮族、達斡爾族、鄂倫春族、藏族、苗族、土家族等23個民族，少數(shù)民族人口1.89萬人（蒙古族1.78萬人）。旗政府所在地百靈廟鎮(zhèn)距呼和浩特市、包頭市均為160公里左右，處于呼包鄂經(jīng)濟區(qū)兩小時輻射圈內(nèi)，中蒙滿都拉—杭吉國家級雙邊性常年開放公路客貨運輸口岸，是對蒙開放重要通道之一。

【種植業(yè)】 農(nóng)作物總播面積5.33萬公頃，其中小麥1.33萬公頃，馬鈴薯0.67萬公頃，玉米0.67萬公頃，葵花0.53萬公頃，菜籽1.07萬公頃，莜麥0.13萬公頃，蕎麥0.33萬公頃，優(yōu)質(zhì)飼草0.4萬公頃、黃芪0.1萬公頃，其他農(nóng)作物0.2萬公頃。引進推廣新技術(shù)新品種，新品種引進試驗3項，包括馬鈴薯新品種4個（川引2號、希森6號、雪川7號、斯凡特），玉米新品種3個（大地11號、隆平702、德美亞1號），油菜籽新品種1個（康油58號）；新技術(shù)試驗示范3項，包括甜菜與馬鈴薯無膜淺埋滴灌提質(zhì)增效集成技術(shù)試驗示范，玉米全膜覆蓋壟膜溝植穴播技術(shù)試驗示范，葵花全膜覆蓋頂凌覆膜壟膜溝植穴播技術(shù)試驗示范。

【畜牧業(yè)】 共有養(yǎng)殖基地35處。全年牲畜存欄65.07萬頭，出欄總頭數(shù)69.5萬頭。建設(shè)農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全旗鄉(xiāng)村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，向重點示范站發(fā)放檢測儀器13臺，開展快速檢測任務(wù)150批次，檢測合格率100%。應(yīng)用與示范肉羊良種繁育及雜交改良技術(shù)，開展同期發(fā)情人工授精3.2萬只。實施種公羊發(fā)放和改良技術(shù)應(yīng)用，完成良種改良20萬只，改良比例88%。推廣良種肉牛，引進優(yōu)質(zhì)肉牛凍精2000支，冷配肉牛1500頭。

【林業(yè)】 完成京津風(fēng)沙源治理、退耕還林等重點工程0.7萬公頃，人工灌木造林0.13萬公頃，落實草原圍欄封育1.33萬公頃、暖棚1.4萬平方米、貯草棚0.2萬平方米。完成森林保險災(zāi)后植被恢復(fù)384公頃，森林質(zhì)量精準提升補植0.1萬公頃。全年草場長勢良好，草原植被覆蓋度30.5%，平均高度18.2厘米，產(chǎn)草量67.2公斤/畝。嚴防重大林業(yè)草原災(zāi)害，完成草原鼠蟲害防治面積2.67萬公頃，森林草原病蟲害成災(zāi)率控制5‰以內(nèi)，無公害和生物防治率90%以上，種苗產(chǎn)地檢疫率99%以上。圍繞貧困戶集中村實施新一輪退耕還林工程0.1萬公頃，發(fā)展生態(tài)護林員49人。

【水利】 旗級河湖長巡河70余次，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)河湖長巡河260余次。實施席邊河河道治理、山探河（二里半村段）河道治理工程，完成土方14.27萬立方米、堤防護岸4.79公里、漿砌石1.3萬立方米、格賓石籠6495立方米、橋梁一座。推進黑腦包小流域治理、二里半生態(tài)小流域治理和大河清潔流域治理工程，完成小流域治理面積3469公頃、水源工程30眼、節(jié)水工程22處。實施艾不蓋水系連通工程，河道清淤8公里。實施農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程和氟病區(qū)水質(zhì)達標工程，安裝單戶凈水設(shè)備6837臺。落實農(nóng)村牧區(qū)飲水安全鞏固提升工程15處、建設(shè)牧區(qū)加密井30眼，解決2313人吃水困難問題。

【工業(yè)】 實施億元以上重大項目61個，完成投資31.2億元，巴潤工業(yè)園區(qū)調(diào)區(qū)獲自治區(qū)政府批復(fù)，園區(qū)污水、供熱、尾礦庫完成建設(shè)改造，建成110千伏第二電源（線路）工程。包頭市國家可再生能源綜合應(yīng)用示范區(qū)首期160萬千瓦風(fēng)電項目完成競爭評優(yōu)，簽約重大項目13個、協(xié)議資金總額295.6億元。實施航天日昇、中節(jié)能等風(fēng)電供熱項目，智能風(fēng)電運維服務(wù)平臺一期工程建成運營。清潔能源并網(wǎng)總規(guī)模351萬千瓦，年內(nèi)累計發(fā)電76.3億千瓦時、實現(xiàn)產(chǎn)值41.4億元，較2018年同期增長20.7%、19.5%。

【城鎮(zhèn)建設(shè)】 百靈廟鎮(zhèn)老舊小區(qū)基礎(chǔ)改造9萬平方米、供熱管網(wǎng)改造23.5萬平方米，建成達爾汗蘇木污水處理工程，百靈廟污水處理廠擴能及中水回用項目投入試運行。開展“三清一改”專項行動，完善百靈廟、石寶、烏克忽洞、希拉穆仁、滿都拉5個鎮(zhèn)15個嘎查村垃圾處理體系，6處非正規(guī)垃圾堆放點完成整治。采取財政補助、牧戶自籌等方式，為6個蘇木鎮(zhèn)、1364戶牧民實施廁所改造工程。

【社會治理】 推廣“當(dāng)樓長”“24小時警局”工作,100余名民警踏查樓棟292棟，入戶7320戶，排查整改安全隱患175處。推行“一村一輔警”工作機制，5個公安派出所轄區(qū)內(nèi)53個行政村共設(shè)立27個駐村警務(wù)室，配備27名駐村輔警，治安案件發(fā)案率下降16.9%。深入開展掃黑除惡專項斗爭，加強重點人群、重點領(lǐng)域排查管控，打掉惡勢力團伙4個。開展打擊整治“黃賭毒黑丑惡”專項行動，查處黃賭案件32起。推進“破現(xiàn)案、清積案”專項工作，破獲2018年3月以來系列盜竊變壓器案，抓獲犯罪嫌疑人4人。嚴打電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，破獲5起案件，抓獲嫌疑人5人。

【環(huán)境保護】 推進黨中央環(huán)保督察“回頭看”及草原專項督察反饋問題整改，125家征占用草原企業(yè)全部取證或銷號處理，22家礦山企業(yè)違法占用草原問題全部整改完成。完成環(huán)境自動監(jiān)測站省級接管、百靈廟集中式飲用水水源地保護區(qū)調(diào)整技術(shù)報告評審、聲環(huán)境功能區(qū)劃分、重點行業(yè)污染地塊調(diào)查等工作。排查整治“散亂污”企業(yè)83家。實施新達茂稀土硫胺廢水技改等5個污染防治項目，二級以上優(yōu)良天數(shù)比例92.4%。

【脫貧攻堅】 建檔立卡貧困戶1391戶2883人全部脫貧，其中已脫貧（享受政策）1074戶2113人，標注穩(wěn)定脫貧（不再享受政策）317戶770人；識別邊緣戶13戶24人，脫貧監(jiān)測戶2戶3人。碾草灣村、西拐子村兩個自治區(qū)級貧困村全部出列。聚焦“兩不愁三保障”突出問題，落實“六個精準”“五個一批”要求，全面整改黨中央巡視反饋、各級成效考核檢查問題，脫貧攻堅10項“清零達標”任務(wù)全部完成。

【防范化解重大風(fēng)險】 制定防范化解重大風(fēng)險“1+8”工作方案，通過統(tǒng)籌預(yù)算安排、土地出讓收益、整合項目資金等措施穩(wěn)妥化解政府債務(wù)10.8億元，“新農(nóng)村建設(shè)”直接相關(guān)工程欠款全部清償，各領(lǐng)域風(fēng)險總體可控。

【食品藥品衛(wèi)生安全】 加強食藥安全培訓(xùn)，監(jiān)管人員培訓(xùn)率80%，人均培訓(xùn)時間60小時以上。開展夏季食品藥品安全專項檢查百日行動，出動執(zhí)法人員456次，出動執(zhí)法車輛102次，檢查企業(yè)476戶次，餐飲單位“明廚亮灶”率75%以上。抽檢藥品80批次，辦理藥品案件2起。推進食品藥品信息化監(jiān)管平臺和食品藥品追溯體系建設(shè)及智能APP平臺應(yīng)用，針對網(wǎng)絡(luò)餐飲進行專項檢查，強化對美團等外賣平臺餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督量化分級管理信息的公示。制定《達茂旗質(zhì)量提升行動方案》，對10類35次產(chǎn)品進行質(zhì)量監(jiān)督抽查，合格率94.28%。

【交通】 國道331線烏蘭敖包—烏珠爾段、省道S104線希拉穆仁—百靈廟公路建成通車，國道210線白云鄂博—滿都拉段、國道335線百靈廟—黃家灘公路完成總工程量70%，包滿鐵路三期項目竣工驗收。全旗新建改造農(nóng)村公路216.8公里，實施縣鄉(xiāng)道安防工程6處，村道安防工程24條、處置隱患里程217.7公里；實施縣道養(yǎng)護工程1條22公里。2019年，全旗公路總里程2993.8公里，其中，國道356.6公里，省道208.7公里，縣道694.8公里，鄉(xiāng)道732.1公里，專用公路16公里，村道985.6公里。

【商貿(mào) 服務(wù)業(yè)】 舉辦中蒙俄商品展銷會2次，吸引85戶外商參展，營業(yè)收入200萬元。組織7家企業(yè)參加烏蘭巴托·中國內(nèi)蒙古第四屆商品展覽會、2019中國內(nèi)蒙古·蒙古國投資貿(mào)易洽談會，包頭市商泰進出口貿(mào)易有限公司、內(nèi)蒙古烏力罕國際會展有限公司等2家外貿(mào)企業(yè)達成合作意向。在石寶鎮(zhèn)、希拉穆仁鎮(zhèn)、烏克忽洞鎮(zhèn)等地舉辦農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)培訓(xùn)班7期，備案登記電商企業(yè)32家，組織相關(guān)電子企業(yè)參加津洽會、夏洽會等各類展會7次。培育發(fā)展永祥物流、鑫洲通物流、順捷物流等運輸企業(yè)45家，引進順豐、申通、圓通、百事匯通等8家快遞企業(yè)設(shè)立網(wǎng)點，建立起以快遞物流運輸為主、客貨運班線代運為輔的服務(wù)體系。2019年，實現(xiàn)社會消費品零售總額26.61億元，同比增長4.0%。

【旅游業(yè)】 舉辦第七屆游牧文化旅游節(jié)，開展文藝晚會、千人帳篷露營、篝火晚會、音樂節(jié)、羊羊認領(lǐng)等20余項活動，網(wǎng)絡(luò)直播開幕和晚會在線觀看人數(shù)100萬人次。完成全旗旅游標識工作，各景區(qū)新建廁所全部完工。完善草原深度游、游牧文化體驗游、黨性教育專線游等草原精品旅游線路。聯(lián)合多部門開展10次希拉穆仁旅游市場綜合整治行動，檢查導(dǎo)游300余次，查處旅游市場違法經(jīng)營行為，行政處罰立案、結(jié)案10起。全年接待游客283.9萬人次、實現(xiàn)旅游收入19.8億元，分別增長8.6%和7.6%。

【口岸】 實施口岸國際公路物流園區(qū)等項目，引進北方國際合作股份有限公司修建杭吉口岸——塔溫陶勒蓋礦運公路，進口肉類指定口岸監(jiān)管場地通過國家海關(guān)總署驗收，全年進出口報關(guān)貨物312.17萬噸，出入境人員57968人次，出入境車輛32114輛次，貿(mào)易總額18.1億元。

【金融業(yè)】 2019年，金融機構(gòu)存款余額442080萬元，其中住戶存款余額347879萬元，投放各項貸款余額301368萬元。農(nóng)行投放“三農(nóng)”信貸11245萬元，信用聯(lián)社發(fā)放涉農(nóng)貸款余額113767萬元，包商村鎮(zhèn)銀行發(fā)放涉農(nóng)貸款余額36288萬元。

城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計參保人數(shù)17723人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)73948人，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保繳費人員78137人，工傷保險累計參保人數(shù)8639人。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險累計發(fā)放1.7億元，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險累計發(fā)放3728萬元，居民住院報銷統(tǒng)籌支付金額4439.22萬元、門診報銷統(tǒng)籌支付金額309.67萬元、慢病報銷統(tǒng)籌支付金額459.7萬元，工傷保險累計支付工傷待遇141.9萬元。

【科技】 引導(dǎo)企業(yè)技改創(chuàng)新，匯澤鎳業(yè)公司拆除低冰鎳生產(chǎn)老舊設(shè)備并安裝先進設(shè)備，規(guī)劃建設(shè)含鎳固廢綜合開發(fā)利用項目。為石寶鐵礦、天創(chuàng)黃芪等8戶工業(yè)和農(nóng)牧業(yè)企業(yè)爭取上級各類科技專項資金271萬元。支持企業(yè)加大科技投入，新達茂稀土公司申報“高新技術(shù)企業(yè)”。吸納農(nóng)牧林水等部門19名技術(shù)人員成立科普專家服務(wù)團，全年開展各類科普宣傳活動4次，舉辦科普講座9場，參培人數(shù)1500人，為脫貧攻堅提供科技服務(wù)支持。

【教育】 學(xué)前教育。全旗有幼兒園10所，公辦6所、民辦4所，此外，分別在烏克小學(xué)、大蘇吉小學(xué)、滿都拉國際聯(lián)誼小學(xué)附設(shè)幼兒班共3個。在園幼兒1737人，學(xué)前教育三年毛入（園）率98.42%，普惠性學(xué)前教育覆蓋率100%；義務(wù)教育。全旗有義務(wù)教育階段學(xué)校8所，完全中學(xué)1所，九年一貫制學(xué)校2所，完全小學(xué)5所。在校學(xué)生3639人，小學(xué)2689人，初中950人。初中三年鞏固率99.32%，市級文明校園比例62.5%；普高教育。2019年，高考百靈廟中學(xué)120名學(xué)生參加高考，普理一本上線2人，普文普理二本上線23人，藝術(shù)類雙上線25人，本科升學(xué)率41.7%，實現(xiàn)一本“零”突破；民族教育。全旗有民族幼兒園4所（牧區(qū)1所），牧區(qū)民族完全小學(xué)1所，九年一貫制寄宿制民族學(xué)校1所，形成幼兒、小學(xué)到初中相對健全的民族教育體系。博克、射箭等民族傳統(tǒng)特色教育獲得國家、自治區(qū)級多項榮譽。

【文化】 全旗有文化廣場79處、綜合文化站12個、嘎查村文化室70個，社區(qū)文化室7個，文化站基礎(chǔ)設(shè)備配備760余件，嘎查村配備建設(shè)數(shù)字文化走進蒙古包設(shè)備89套，建成群眾文藝隊20支，文化大院23個，移動數(shù)字加油站89處。全年開展各類惠民演出105場，輔導(dǎo)教育20場。旗內(nèi)文藝工作者圍繞中共十九大精神，創(chuàng)作情景劇《瑪奈烏蘭牧騎》《宣法到基層》、歌曲《天之文》、舞蹈《前進中的烏蘭牧騎》等一批文藝作品，其中楚拉嘎好來寶《那達慕》獲得全國第十八屆“群星獎”總決賽入圍獎。8月，旗烏蘭牧騎代表包頭市參加自治區(qū)第八屆烏蘭牧騎藝術(shù)節(jié)，獲團體銀獎1個、創(chuàng)作獎3個、表演獎2個、一專多能獎2個。旗博物館承接舉辦各類藝術(shù)主題展覽4次，展出書法、繪畫、攝影、工藝美術(shù)等作品600余幅（件），吸引觀展群眾20000人以上。圖書館累計接待讀者1.4萬人。舉辦“全民閱讀、書香達茂”活動3場，送出圖書2000余冊、盲人聽書機30余臺。

【衛(wèi)生】 加強全民健康信息平臺基礎(chǔ)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，居民電子健康卡6月30日投入使用。落實住院患者先診療后付費、單病種付費、分級診療、藥品零差率銷售等工作。優(yōu)化疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)報告管理，正常運行率、及時報告率、及時審核率均100%。開通就醫(yī)“綠色通道”，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%。各衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為全旗65歲以上老年人進行一次免費健康體檢。免費為3743名農(nóng)牧民進行布病檢測，發(fā)現(xiàn)布病340例，慢性病人及其他10例，規(guī)范化治療率100%。全年開展健康巡講活動64場，展出健康教育專欄120塊，發(fā)放健康大禮包5000份，發(fā)放蒙漢雙語宣傳品20余種9500余份。對118戶各類公共場所開展經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督檢查，公共場所持有效證件率100%。監(jiān)督檢查各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)87戶，均建立醫(yī)療廢物管理制度，醫(yī)療廢物處置監(jiān)督檢查覆蓋率100%。2019年查干哈達蘇木和巴音花鎮(zhèn)發(fā)生鼠間鼠疫5起，均成功撲滅，未傳染到人間。

【體育】 全旗現(xiàn)有體育協(xié)會12個、規(guī)模體育場1處，11人制足球場1處，體育健身路徑101套，為蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請建設(shè)小型體育健身中心10處。8月，集中培訓(xùn)全旗二、三級社會體育指導(dǎo)員118人。百靈廟第二中學(xué)、百靈廟第二小學(xué)5人制籠式足球場10月安裝完成。全年開展5人制足球、千人健步走、廣場舞大賽、全民健身日展演等17項健身比賽活動。先后派出300余名運動員參加區(qū)、市兩級博克、哈日靶等比賽5次，均取得良好成績。

【社會保障】 建成民辦雅馨養(yǎng)老院，建成使用為老服務(wù)站19個。改造紅塔民族敬老院舊樓，購置護理型床60張，引入有實力和專業(yè)資質(zhì)的雙緣養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展（包頭市）有限公司簽訂失能人員護理協(xié)議，滿足生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)需求。農(nóng)牧區(qū)特困人員分散供養(yǎng)標準每人每年7410元，集中供養(yǎng)標準每人每年1萬元，城鎮(zhèn)“三無”人員分散供養(yǎng)金和集中供養(yǎng)標準全部每人每月1600元。對60周歲以上及二級以上殘疾人國貧戶實施兜底保障。全年資助2265名城鄉(xiāng)低保人員、城鎮(zhèn)“三無”人員、“特困人員”“孤兒”參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療，支出救助金47.68萬元。

【人民生活】 向“零就業(yè)家庭”“4050”就業(yè)困難人員及時提供職業(yè)介紹、培訓(xùn)、指導(dǎo)等多樣化服務(wù)。開展“就業(yè)援助月”“春風(fēng)行動”等專場招聘會，21家企業(yè)入場招聘，提供崗位560個。全年為574名就業(yè)困難人員補貼社會保險費244萬元。新建立3家創(chuàng)業(yè)園孵化基地，入住個體工商戶230余家，帶動就業(yè)500余人。創(chuàng)辦家庭服務(wù)企業(yè)8戶，吸納就業(yè)180人。城鎮(zhèn)和農(nóng)村牧區(qū)常住居民均可支配收入分別達42656元和16950元，增長6.7%和11.1%。

【榮譽】

獲自治區(qū)“四好農(nóng)村路”稱號。

獲“四好農(nóng)村路”全國示范縣稱號。

（撰稿人：王宏偉  樊瑞祥）