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【概況】 烏蘭察布市位于內(nèi)蒙古自治區(qū)中部，北緯40°10′～43°28′，東經(jīng)110°26′～114°49′之間。烏蘭察布系蒙古語，意為紅色山的兩翼高地。面積54492平方公里，北與蒙古國接壤，邊境線長約110公里，東北部與錫林郭勒盟蘇尼特右旗、鑲黃旗、正鑲白旗毗連；東臨河北省康保、尚義、懷安縣；南與山西省大同、陽高、天鎮(zhèn)、左云、右玉等市縣為鄰；西與呼和浩特市和林格爾縣、清水河縣、武川縣和包頭市達爾罕茂明安聯(lián)合旗相接。

烏蘭察布市為地級建制，市人民政府所在地為集寧新區(qū)，距自治區(qū)首府呼和浩特市140公里，距首都北京350公里。截至2019年底，下轄93個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木街道辦事處，其中，蘇木8個，鄉(xiāng)23個，鎮(zhèn)49個，街道辦事處13個。

全年全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成808.4億元，按第四次全國經(jīng)濟普查修訂數(shù)據(jù)后的同口徑可比價計算，比上年增長6.2%。其中：第一產(chǎn)業(yè)增加值128.6億元，同比增長2.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值316.4億元，同比增長11.1%；第三產(chǎn)業(yè)增加值363.5億元，同比增長3.6%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為15.9∶39.1∶45.0。第一、二、三產(chǎn)業(yè)對地區(qū)生產(chǎn)總值增長的貢獻率分別為7.6%、67.8%和24.6%。常住人口人均生產(chǎn)總值38622元，同比增長6.5%。

【財政收支】 全年公共財政預算收入完成49.86億元，同比增長7.9%。其中：稅收收入完成36.75億元，增長4.8%；非稅收入完成13.12億元，增長17.7%。全年公共財政預算支出完成370.5億元，同比增長5.9%。其中八項主要民生項目支出累計完成276.64億元，占公共財政預算支出的74.7%。

【農(nóng)牧林業(yè)】 2019年，全市農(nóng)作物總播種面積67.7萬公頃。糧食作物播種面積45.4萬公頃，同比下降4.8%。其中，小麥播種面積9.2萬公頃，下降8.7%；玉米播種面積10.2萬公頃，增長2.4%；莜麥播種面積5.8萬公頃，下降11.5%。經(jīng)濟作物播種面積22.3萬公頃，同比增長7.4%。其中，油料播種面積13.8萬公頃，增長7.1%；甜菜播種面積3.3萬公頃，下降13.7%。

全年糧食總產(chǎn)量124.2萬噸，同比增長10.7%；油料產(chǎn)量24.1萬噸，同比增長17.3%；甜菜產(chǎn)量153.8萬噸，同比下降10.7%；水果（含果用瓜）產(chǎn)量5.4萬噸，同比增長33.3%；蔬菜產(chǎn)量112.7萬噸，同比增長22.0%。

全年肉類總產(chǎn)量19萬噸，同比增長2.4%，其中：豬肉產(chǎn)量4萬噸，增長0.3%；牛肉產(chǎn)量2.7萬噸，增長4.8%；羊肉產(chǎn)量11.2萬噸，增長3.7%；禽肉產(chǎn)量0.8萬噸，增長6.0%。牛奶產(chǎn)量33.9萬噸，同比下降1.2%；綿羊毛產(chǎn)量7349.3噸，同比下降11.4%；山羊絨產(chǎn)量103.2噸，同比增長34.0%；禽蛋產(chǎn)量2.1萬噸，同比增長3.2%。

全市六月末牲畜存欄頭數(shù)391.8萬頭（只），同比下降8.4%；牲畜總增頭數(shù)354.9萬頭只，牲畜總增率83.0%；六月末良種及改良種畜總頭數(shù)360.1萬頭（只），良種及改良種畜比重91.9%。年末牲畜存欄數(shù)410.8萬頭（只），同比下降4.1%。

全年農(nóng)牧業(yè)機械總動力224.9萬千瓦，同比增長5.2%；機耕地面積61.9萬公頃，同比下降0.6%。農(nóng)田有效灌溉面積為164.8千公頃；化肥施用量（折純量）8.5萬噸；農(nóng)村牧區(qū)用電量6.6億千瓦時，同比增長11.9%。

全年完成營造林面積58315公頃，其中人工造林面積19515公頃，當年新封山育林面積12934公頃，中、幼林撫育面積19732公頃，退化林修復6134公頃。完成退耕還林工程700公頃，完成天然林資源保護工程866公頃，完成京津風沙源治理工程8912公頃。全年道路綠化28500公頃，城鎮(zhèn)綠化39300公頃，村屯綠化11000公頃，工業(yè)園區(qū)綠化2949公頃，軍民義務植樹6630公頃。當年新育苗167.7公頃，容器育苗776萬袋。

【工業(yè) 建筑業(yè)】 全市全部工業(yè)增加值比上年增長14.3%，其中，規(guī)模以上工業(yè)進入統(tǒng)計名錄庫的企業(yè)227家，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15.3%。在規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，分輕重工業(yè)看，輕工業(yè)企業(yè)增長3.2%；重工業(yè)企業(yè)增長22.4%；分所有制經(jīng)濟類型看，國有企業(yè)下降7.1%；股份制企業(yè)增長20.7%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長38.2%。從分行業(yè)看，六大主導產(chǎn)業(yè)增加值同比增長14.8%，其中：電力工業(yè)下降2.7%；冶金工業(yè)增長44.2%；化工工業(yè)下降11.1%；建材工業(yè)增長22.9%；農(nóng)畜產(chǎn)品加工行業(yè)增長31.1%；裝備制造業(yè)下降77.1%。

全市全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入818.03億元，同比增長15.3%。全年規(guī)模以上工業(yè)虧損企業(yè)虧損額27.98億元，同比增長49.2%。工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品銷售率99.0%，下降0.97個百分點。

全年建筑業(yè)增加值比上年下降2.4%。具有建筑業(yè)資質(zhì)等級以上的建筑企業(yè)在庫單位數(shù)42個，比上年減少1家。具有建筑業(yè)資質(zhì)等級以上的建筑企業(yè)實現(xiàn)利潤總額4.19億元，具有建筑業(yè)資質(zhì)等級以上的建筑企業(yè)實現(xiàn)稅金總額0.68億元。

【固定資產(chǎn)投資】 全市500萬元以上固定資產(chǎn)投資額比上年增長5.7%。按所有制經(jīng)濟類型劃分，國有經(jīng)濟投資下降7.8%；個體經(jīng)濟投資增長26.6%，港澳臺外資投資增長61.9%。按三次產(chǎn)業(yè)劃分，第一產(chǎn)業(yè)投資下降8.1%；第二產(chǎn)業(yè)投資增長2.2%；第三產(chǎn)業(yè)投資增長10.8%。按項目隸屬關系分，黨中央項目投資增長148.9%；地方項目投資增長0.8%。全年新開工項目增長22.1%。

全年房地產(chǎn)開發(fā)投資額完成56.6億元，比上年增長106.2%，其中住宅投資額完成48.6億元，比上年增長137.4%。商品房銷售面積83.2萬平方米，商品房銷售額39.5億元。

【國內(nèi)貿(mào)易】 全年社會消費品零售額同比增長5.6%。其中：城鎮(zhèn)消費品零售額同比增長5.9%；鄉(xiāng)村消費品零售額同比增長4.3%。按消費形態(tài)分，餐飲收入額同比增長6.4%；商品零售額同比增長5.4%。隨著城鄉(xiāng)人民生活水平提高，消費質(zhì)量不斷上升，消費品市場活躍，零售額不斷上升。在限額以上企業(yè)商品零售額中，糧油、食品增長30.0%，服裝、鞋帽、針紡織品類增長14.7%，化妝品類增長6.0%，金銀珠寶類增長31.0%，中西藥品類增長4.1%，汽車類增長18.9%，石油及制品類增長0.8%。

【對外經(jīng)濟】 全年海關進出口總額35.6億元，增長202.7%。其中：進口總額7.9億元，增長428.4%；出口總額27.6億元，增長169.7%。全年實際利用外資2100萬美元，新批準外商投資企業(yè)5家。年末全市在市場監(jiān)督管理部門注冊的外商投資企業(yè)累計176家。

【交通 郵電】 全年公路交通運輸業(yè)完成公路客運量248.7萬人次，同比下降11.7%；公路旅客周轉(zhuǎn)量31321.9萬人公里，同比下降10.3%；公路貨運量完成8182.2萬噸，同比增長4.7%；公路貨運周轉(zhuǎn)量1715802.3萬噸公里，同比增長3.3%。

全年完成郵政行業(yè)業(yè)務總量26974.93萬元，比上年增長21.4%。其中，郵政寄遞服務業(yè)務量累計完成2097.85萬件，同比下降0.2%；快遞服務業(yè)務量完成596.95萬件，同比增長6.4%。全年完成電信業(yè)務總量10.9億元，同比下降2.4%；年末本地固定電話用戶5.54萬戶，移動電話用戶192.58萬戶。年末互聯(lián)網(wǎng)用戶188.08萬戶，增長1.3%，其中，固定寬帶接入用戶37.67萬戶，下降5.4%；移動互聯(lián)網(wǎng)用戶150.41萬戶，增長3.1%。

【旅游業(yè)】 全年共接待國內(nèi)外旅游人數(shù)1943萬人次，同比增長10.4%，旅游總收入191.2億元，同比增長11.2%。

【金融業(yè)】 全市年末金融機構(gòu)人民幣各項存款余額1255.33億元，增長3.9%，比年初增加46.8億元。從存款主體看：住戶存款余額為928.99億元，增長10.6%；企業(yè)存款余額為116.49億元，下降12.1%；機關團體存款余額為190.99億元；財政性存款余額18.77億元；非銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額0.04億元。年末全市金融機構(gòu)人民幣各項貸款為783.99億元，增長6.6%，比年初增加44.06億元。從貸款類別看：住戶貸款余額為343.72億元，增長8.5%；企業(yè)貸款余額為440.26億元，增長5.3%。

全市保險機構(gòu)年保費收入30.58億元，同比增長11.6%。其中：人壽保險機構(gòu)保費收入18.11億元，增長9.0%；財產(chǎn)保險保費收入為12.47億元，增長15.6%。全市保險機構(gòu)業(yè)務賠付支出為9.26億元，同比下降2.9%。其中：壽險業(yè)務賠付支出為2.76億元，下降25.7%；財產(chǎn)險業(yè)務賠付支出6.51億元，增長11.7%。

【教育 科學技術】 全市共有普通高校3所，全年招生數(shù)0.88萬人，在校學生2.53萬人，畢業(yè)學生0.67萬人。擁有中等職業(yè)教育學校26所，全年招生數(shù)0.22萬人，在校學生0.75萬人，畢業(yè)學生0.26萬人。擁有普通高中25所，全年招生數(shù)0.89萬人，在校學生2.98萬人，其中：少數(shù)民族在校學生0.22萬人，少數(shù)民族在校學生中蒙古族學生0.19萬人，畢業(yè)學生1.04萬人。擁有普通初中47所，全年招生數(shù)1.43萬人，在校學生4.19萬人，其中：少數(shù)民族學生0.3萬人，蒙古族學生0.26萬人，畢業(yè)學生1.45萬人。擁有小學118所，全年招生數(shù)1.48萬人，在校學生7.88萬人，畢業(yè)學生1.48萬人。全市幼兒園在園幼兒人數(shù)2.92萬人。小學適齡兒童入學率、初中階段毛入學率均100%，初中畢業(yè)生升高中升學率92.9%。

全市中小學新增校舍面積49萬平方米，中小學計算機擁有量27152臺，圖書459.2萬冊，擁有數(shù)字資源（電子圖書）45.9萬冊。

全市擁有科學研究開發(fā)機構(gòu)7個，各類技術人員162人，其中高級技術人員77人，中級技術人員54人，初級技術人員31人，科技專項經(jīng)費支出135萬元。全年專利申請量1023個，專利授權量582個。年內(nèi)簽訂各類技術合同數(shù)8個，合同成交金額1640萬元。

【文化 衛(wèi)生】 年末，全市擁有藝術表演團體14個，其中，烏蘭牧騎11個?，F(xiàn)擁有文化館13座，公共圖書館12座，博物館10座，檔案館12座，已開放各類檔案12.29萬卷。廣播節(jié)目人口覆蓋率99.24%，電視節(jié)目人口覆蓋率99.24%。

年末，全市擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)2072個，其中醫(yī)院48個；基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)1980個，其中衛(wèi)生院148個，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）123個，村衛(wèi)生室1326個；專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)41個，其中疾病預防控制中心12個，婦幼保健院（所、站）12個，?？萍膊》乐卧海ㄋ⒄荆?span lang="EN-US">2個。擁有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位9912張，其中醫(yī)院7838張，衛(wèi)生院1376張，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）335張，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)363張。全市醫(yī)療衛(wèi)生技術人員11069人，其中醫(yī)院6833人，衛(wèi)生院1096人，社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）836人，專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)1326人；執(zhí)業(yè)醫(yī)師和執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師4498人，注冊護士4138人。

【體育】 全市體育健兒參加國際比賽獲得3枚金牌，1枚銀牌；參加國家比賽獲得8枚金牌，1枚銀牌，2枚銅牌；參加自治區(qū)比賽中獲得65枚金牌，75枚銀牌，104枚銅牌。

【能源 環(huán)境保護】 初步核算，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費量1864.6萬噸標準煤，增長20.6%。傳統(tǒng)的六大高耗能行業(yè)綜合能源消費量達1847.5萬噸標準煤，增長20.8%，占規(guī)模以上工業(yè)能耗的比重為99%。全市規(guī)模以上工業(yè)清潔能源發(fā)電量為118.2億千瓦時，同比下降6.9%，占規(guī)模以上工業(yè)發(fā)電總量的22.5%。全社會用電量完成520.1億千瓦時，增長18.9%。其中，第一產(chǎn)業(yè)用電量完成1.2億千瓦時，下降3.0%；第二產(chǎn)業(yè)487.7億千瓦時，增長20.2%；第三產(chǎn)業(yè)22.1億千瓦時，下降0.1%。

全市擁有自然保護區(qū)19個，其中，國家級自然保護區(qū)1個，自治區(qū)級自然保護區(qū)5個，市級保護區(qū)7個。國家級自然保護區(qū)面積5.51萬公頃。全年全市空氣質(zhì)量有效監(jiān)測天數(shù)365天，其中優(yōu)良天數(shù)338天，污染天數(shù)27天，達標天數(shù)比例92.6%。

【人口 就業(yè)】 據(jù)抽樣調(diào)查統(tǒng)計，年末全市常住人口209.02萬人，其中：城鎮(zhèn)人口106.12萬人，鄉(xiāng)村人口102.9萬人，常住人口城鎮(zhèn)化率50.77%。全年出生人口1.19萬人，出生率5.7‰；死亡人口1.73萬人，死亡率8.27‰；自然增長率-2.57‰。

年末，全市戶籍總?cè)丝?span lang="EN-US">268.91萬人，其中，男性人口138.01萬人，女性人口130.9萬人；漢族人口257.12萬人，蒙古族人口8.99萬人，其他少數(shù)民族2.8萬人。

全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)15461人，其中：失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)5780人。年末，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%。

【人民生活】 全年居民消費價格總水平（自治區(qū)級）比上年上漲2.4%。分城鄉(xiāng)看，城市上漲2.3%，農(nóng)村牧區(qū)上漲2.8%。

全年全體居民均可支配收入22338元，比上年增加1837元，增長9.0%。從收入構(gòu)成看，工資性收入10479元，增長8.3%，經(jīng)營性收入5751元，增長10.6%，財產(chǎn)性收入615元，增長2.8%，轉(zhuǎn)移性收入5493元，增長9.3%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民均可支配收入33042元，比上年增加2043元，增長6.6%。從收入構(gòu)成看，工資性收入19681元，增長5.5%；經(jīng)營性收入為5971元，增長8.1%；財產(chǎn)性收入1044元，增長2.8%；轉(zhuǎn)移性收入6347元，增長9.3%。農(nóng)牧民人均可支配收入11971元，比上年增加1207元，增長11.2%。從收入構(gòu)成看，工資性收入2393元，增長9.8%；家庭經(jīng)營性收入5403元，增長13.7%；財產(chǎn)性收入199元，增長2.7%；轉(zhuǎn)移性收入3976元，增長9.2%。

全年全體居民均消費支為13683元，同比增長7.0%。按常住地分，城鎮(zhèn)居民均消費支出18407元，增長2.1%。農(nóng)牧民人均生活消費支出為9661元，增長11.1%。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)（居民家庭食品支出占家庭消費支出的比重）為29.8%，下降12.3個百分點；農(nóng)牧民家庭恩格爾系數(shù)32.5%，下降9.7個百分點。

【社會保障】 年末，參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)50.88萬人，同比增長10.7%，其中離退休人數(shù)25.87萬人，增長11.9%。參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險人數(shù)108.86萬人，下降1.4%。年末，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)28.95萬人，同比下降4.7%；參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人數(shù)192.98萬人，下降1.9%。參加工傷保險人數(shù)20.8萬人，增長4.1%；參加生育保險人數(shù)15.41萬人，下降18.0%；參加失業(yè)保險人數(shù)12.86萬人，增長1.2%，領取失業(yè)保險金人數(shù)2436人。

全市運營的各類福利院，民辦養(yǎng)老機構(gòu)，敬老院，光榮院共44個，擁有床位5207張，各類機構(gòu)入住人數(shù)3243人；擁有幸福院509個，可入住戶數(shù)42582戶。城市居民最低生活保障人數(shù)7.7萬人，農(nóng)村居民最低生活保障人數(shù)37.4萬人。年末，全市城鎮(zhèn)擁有社區(qū)服務中心212個。

【存在問題】 經(jīng)濟總量小，人均水平低，綜合實力不強；結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出；地區(qū)資源優(yōu)勢和交通優(yōu)勢項目進展慢；大企業(yè)拉動作用較弱，中小企業(yè)發(fā)展緩慢；非公有制經(jīng)濟相對滯后，發(fā)展方式比較粗放；農(nóng)村牧區(qū)投入不足，農(nóng)牧業(yè)增效、農(nóng)牧民增收任務較重、生態(tài)環(huán)境依然脆弱，改善生態(tài)環(huán)境和轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)方式任務艱巨；社會低收入群體生活困難，就業(yè)和社會保障壓力大，全社會節(jié)能降耗工作難度較大。

（撰稿人：蘇紅）